Постановление № 5-499/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 5-376/2021

Дело об административном правонарушении № 5-499/2021

УИД 48RS0004-01-2021-000362-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2021 года город Липецк

Судья Советского районного суда г. Липецка Полухин Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стройпуть» (далее по тексту – ООО «Стройпуть», Общество), №, место нахождения: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, предусмотренных гл. 18 КоАП РФ, не имеется,

УСТАНОВИЛ:

28 декабря 2020 года ООО «Стройпуть» направило в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о заключении 24 декабря 2020 года трудового договора с гражданином республики Таджикистан ФИО1, которое не соответствовало установленной форме: не были заполнены пункты 2.8 и 2.9; в п.3 отсутствовало основание осуществления трудовой деятельности; в п.5 отсутствовала дата подачи уведомления. Кроме того, уведомление не было прошито, не пронумеровано, направлено простым письмом без уведомления и описи вложения. Таким образом поданное ООО «Стройпуть» вышеуказанное уведомление не соответствовало форме бланка, являющегося приложением к Приказу МВД России от 4 июня 2019 г. N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», действовавшего на дату подачи уведомления (далее - Приказ МВД России от 4 июня 2019 г. N 363), т.е. общество совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ООО «Стройпуть», будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, об уважительности причин неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела ходатайство не заявляло.

С учетом изложенного судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, а ранее в судебном заседании 25.05.2021 года выслушав показания свидетеля ФИО2, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

На основании пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04 июня 2019 года N 363"Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Пунктами 5, 7 и 8 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 15) предусмотрено, что в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.5).

Уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись (п.7).

Уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (п.8).

В п.2.8 уведомления предусмотрено указание номера миграционной карты и даты её выдачи; в 2.9 – адрес и дата постановки на учет по месту пребывания или адрес регистрации по месту жительства (при наличии); в п.3 - основание осуществления трудовой деятельности, реквизиты соответствующего документа (наименование, серия, дата и орган выдачи, срок действия); в п.5 – помимо сведений о лице, уполномоченном от имени работодателя подписывать уведомление, и дата подачи уведомления.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройпуть» 28 декабря 2020 года направило в УВМ УМВД России по Липецкой области уведомление о заключении 24 декабря 2020 года трудового договора с гражданином республики Таджикистан ФИО1, которое не соответствовало установленной форме.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными в дело и исследованными судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении серии АА № 016655/159 от 19 февраля 2021 года, соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ; показаниями свидетеля ФИО2, подтвердивший содержание протокола об административном правонарушении и существо допущенных Обществом нарушений; докладной запиской начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области; двумя рапортами начальника УВМ УМВД России по Липецкой области от 20 января 2021 года; рапортом от 19.02.2021 года; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства; копией конверта; досье на иностранного гражданина; сведениями СПО «Мигрант-1», выпиской из единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу.

Факт направления обществом уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, с нарушением пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и приложения № 13 Приказа МВД России от 04 июня 2019 года N 363 объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Таким образом, деяние ООО «Стройпуть», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вина общества в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ состоит в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Стройпуть» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории дел, не истек.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности (ООО «Стройпуть» является должником по 7 исполнительным производствам), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, - привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом приведенных выше данных, характера и обстоятельств совершенного противоправного деяния, факта совершения обществом правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, судья считает необходимым назначить ООО «Стройпуть» административное наказание в виде административного штрафа с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 названного Кодекса, - 200 000 рублей.

Данное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Оснований, позволяющих признать совершенное обществом административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

В настоящем случае отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Стройпуть» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей (с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате на счет УФК по Липецкой области (получатель платежа - Управление министерства внутренних дел по Липецкой области) ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42701000, номер счета получателя платежа 40101810200000010006, наименование банка получателя Отделение Липецк, г. Липецк, БИК 044206001, КБК 18811601181019000140.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть предоставлен в Советский районный суд г. Липецка. В силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.И. Полухин

Резолютивная часть постановления объявлена 09.06.2021 года.

Мотивированное постановление составлено 23.06.2021 года.