Постановление № 5-350/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 5-350/2018

Дело № 5-350/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «28» ноября 2018 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, зал № 5 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № 0, ОГРНИП № 0, дата регистрации 00.00.0000,

сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

с участием защитника – Коневой Ю.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений при следующих обстоятельствах:

00.00.0000 в 15 часов 00 минут в ходе осмотра помещений, оборудования и анализа материалов административного расследования в отношении ИП ФИО1 по адресу: ..., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при эксплуатации зданий и сооружений.

Согласно п. 1.1. СанПиН 2.1.2.3150-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун устанавливает обязательные санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию всех видов общественных бань и саун. Согласно п. 2.1. СанПиН 2.1.2.3150-13, бани и сауны должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается оборудование бань в многоквартирных жилых домах. Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. Согласно п. 4.3 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» размещение физкультурно- спортивных залов во встроенных и пристроенных к жилым зданиям помещениях допускается при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму и вибрации, проникающих в жилые помещения, а также при условии организации отдельного входа, изолированного от жилой части дома. Однако, экспертные заключение по проектам размещения спортивного клуба, сауны с охлаждающей чащей в цокольном этаже жилого здания с обоснованием отсутствия негативного влияния на условия проживания в жилом дома отсутствуют. На объекте отсутствует программа производственного контроля, в том числе в части лабораторных и инструментальных исследований помещения с электрической сауной и мини-бассейном, не проводятся инструментальные исследования уровней шума, вибрации, параметров микроклимата, освещенности, уровней ЭМИ, что является нарушением 9.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», согласно которому организация и проведение производственного контроля за соблюдением требований настоящих санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими объекты спорта в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, в том числе СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.03.2007 N 13. В нарушение п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не представлены документы, подтверждающие отсутствие негативного акустического воздействия от эксплуатации систем вентиляции клуба «.».

Защитник Конева Ю.А. в судебном заседании вину признала, пояснила, что в настоящее время они обратились в пожарную службу для легализации наличия сауны, а также, что выявленные нарушения будут устранены в течение месяца. Их клуб посещает порядка 50 человек, ежедневно тренируется около 3 человек.

Главный специалист территориального отдела Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Московском, Фрунзенском, Колпинском, Пушкинском районах С1, составившая протокол об административном правонарушении, опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила нарушения изложенные в протоколе об административном правонарушении № Ф № 0 от 00.00.0000, а также в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 00.00.0000, дополнив что выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровья людей.

Учитывая, что ФИО1 извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с участием защитника Коневой Ю.А.

Суд, выслушав мнение защитника Коневой Ю.А., показания главного специалиста С1, изучив материалы административного дела, приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и полностью подтверждается материалами дела.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения, помимо вышеуказанных доказательств, подтверждается следующими материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 0 от 00.00.0000, из которого следует, что ИП ФИО1 является арендатором части нежилого помещения, расположенного на цокольном этаже для ведения физкультурно-оздоровительной деятельности в помещении жилого дома по адресу: .... На момент осмотра установлено, что в занимаемом помещении имеется: два тренажерных зала, где установлены тонусные столы, виброплатформа, родиковый тренажер, баланс-платформа, велотренажер, иппотренажер, душ Шарко. Занятия с мячом, подвижные игры в клубе «.» не предусмотрены. Занятия на тренажерах сопровождаются музыкой (бытовой магнитофон, без усилителей, колонок и пр.). Кроме того, имеются вертикальный солярий, а так же две зоны отдыха для посетителей (оборудование: кресла, столы, электрочайник, шкаф с травяными чаями, одноразовые стаканчики), санузел, вспомогательные помещения, комната персонала. В помещении ... электрическая сауна с охлаждающей купелью (мини-бассейн площадью зеркала 2x2,3 метра с системой водоподготовки). На момент осмотра сауна и бассейн не функционируют. Данные по водоподготовке и результаты производственного контроля отсутствуют. Оборудование сауны и мини-бассейна исправно, исключить их эксплуатацию в любое время невозможно.

Инженерное обеспечение клуба (водопровод, канализация, отопление) - решено централизованно. Освещение естественное и искусственное (лампы светодиодные). Представлены договоры на вывоз отходов и проведение работ по дератизации. Клуб обеспечен уборочным инвентарем, моющими и дезсредствами. Представлены данные медицинских осмотров и вакцинации персонала. На объекте отсутствует программа производственного контроля, в том числе в части лабораторных и инструментальных исследований помещения с электрической сауной и мини-бассейном, не проводятся инструментальные исследования уровней шума, вибрации, параметров микроклимата, освещенности, уровней ЭМИ, что является нарушением 9.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»; в нарушение п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не представлены документы, подтверждающие отсутствие негативного акустического воздействия от эксплуатации систем вентиляции клуба «.»;

- копией договора аренды части нежилого помещения, заключенного 00.00.0000 между ЗАО «.» и ФИО1, согласно которому ФИО1 арендует часть нежилого помещения, расположенного на цокольном этаже для ведения физкультурно-оздоровительной деятельности по адресу: ...

- копией обращения С в Управление по работе с гражданами Администрации губернатора Санкт-Петербурга от 00.00.0000 за № 0, из которого следует, что в многоквартирном доме по адресу: ... в подвале расположена сауна, помещение арендованное под женский спортивный клуб «.»;

- протоколом об административном правонарушении № Ф № 0 от 00.00.0000, из которого следует, что в ходе осмотра помещений, оборудования и анализа материалов административного расследования в отношении ИП ФИО1 по адресу: ..., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при эксплуатации зданий и сооружений;

- протоколом о временном запрете деятельности № 0 от 00.00.0000 согласно которого деятельность женского спортивного клуба «.», расположенного по адресу: ... фактически прекращена 00.00.0000 в 00 часов 01 минуту в связи с нарушением требований санитарного законодательства.

Оценивая вышеуказанные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми и достоверными, полученными в установленном законом порядке, с соблюдением требований ст.ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ, а в своей совокупности достаточными для установления вины ИП ФИО1 в том, что он совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений. Вышеуказанные доказательства последовательны и не противоречивы, дополняют друг друга, а помимо указанного подтверждены показаниями свидетеля С1

Осмотр помещения по адресу: ..., проведен в строгом соответствии с действующим законодательством, соответствует ст.ст. 27.1, 27.8 КоАП РФ в присутствии понятых, защитника ФИО1 – Коневой Ю.А., в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, поводом и основанием к возбуждению которого послужило, в том числе обращение С, отвечающее предъявляемым Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ требованиям.

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у суда не имеется, так как они получены в установленном законом порядке в рамках и сроки проведения административного расследования после рассмотрения обращения С, оформлены надлежащим образом и в них имеются подписи лиц, участвующих в мероприятиях, при этом в них указаны место, время совершаемых действий, дата и место их составления, должность, фамилия и инициалы лица, их составивших.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.

Согласно части 1 статьи 24 названного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 24 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно части 3 статьи 29 данного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу части 3 статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ИП ФИО1 осуществлял деятельность в части нежилого помещении многоквартирного дома по адресу: ... в нарушение нормы СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», будучи обязанным в силу Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучием населения» знать и соблюдать их.

Суд не усматривает обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает данные об индивидуальном предпринимателе, характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает. В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, суд учитывает полное признание вины, совершение правонарушения впервые.

Суд принимает во внимание, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность в части нежилого помещения многоквартирного дома по адресу: ..., учитывая возможную реальную угрозу жизни и здоровья людей, ввиду того, что совершено административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд приходит к выводу, что наказание ИП ФИО1 должно быть назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ исключительно в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд полагает необходимым разъяснить положения ч. 3 ст. 3.12 и ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН № 0, ОГРНИП № 0, дата регистрации 00.00.0000, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток по адресу: ...

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 00.00.0000.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности время фактического приостановления деятельности до судебного разбирательства с 14 ноября 2018 года по 27 ноября 2018 года.

Настоящее постановление подлежит исполнению немедленно приставом–исполнителем после его вынесения в соответствии с требованиями ст. 32.12 КоАП РФ. Приставу–исполнителю при исполнении настоящего постановления не допускать применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения индивидуального предпринимателя, воспрепятствуют принятию законным представителем исчерпывающих мер по устранению обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Басков