Решение № 2-279/2017 2-279/2017~М-246/2017 М-246/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-279/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Ковернино 25 октября 2017 года

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батырева Д.Ю., при секретаре Уткиной Ю.Б., рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области признании права собственности на самовольно возведенное строение - жилой дом площадью 40,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она пользуется приусадебным земельным участком, который расположен <адрес>. Данный земельный участок находится в муниципальной собственности. В настоящее время участок имеет следующие размеры: 7.8 м*45.0 м. Участок сложной конфигурации с двухуровневым горизонтом земли с разностью высот в 1.0 метр. С примыканием болотистой местности от протекающего ручья, который разливается в весенне-осенний период с затоплением части участка. На данный участок, для его выравнивания и облагораживания, она привозила благородный слой земли. Позднее на данной территории был выстроен жилой дом и баня. В настоящее время дом состоит из: (литер Б ) основного строения размером 20 кв.м., (литер б) холодная пристройка размером 9.5 кв.м., (литер 61) холодная пристройка размером 11.2 кв.м. Согласно «технического заключения о соответствии жилого дома литера Б, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям строительных норм и правил», выполненного Обществом с ограниченной ответственностью «Волжский проектный институт «Проектвефь» от ДД.ММ.ГГГГ: Помещение жилого дома соответствует требованиям санитарных норм и правил по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, водухообмену. В доме имеются все условия для сна и отдыха, приготовления пищи, дом обеспечен сетями инженерных коммуникаций. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное, что позволяет осуществить оформление жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в собственность с постановкой на Государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества. Администрация Ковернинского района отказала в предоставлении ей земельного участка в виду нахождения на нем самовольно возведенного строения. Считает, что за ней может быть признано право собственности на самовольно построенный жилой дом на основании ст. 222 ГК РФ, также на основании приобретательной давности ст. 234 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что в досудебном порядке ей отказали в выдаче разрешение на строительство построенного дома, и в выделении земельного участка, находящегося под домом. Считает, что допустила ошибку, построив дом без необходимых документов.

Представитель ответчика Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

С учетом мнения истца ФИО1 суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (часть1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (часть 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (часть3).

В пунктах 25 - 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Как следует из технического паспорта на спорный жилой дом, в ДД.ММ.ГГГГ построен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. площадью 40,9 кв.м. и состоит из основного строения площадью 20 кв.м., холодной пристройки площадью 9,5 кв.м. и холодной пристройки площадью 11.2 кв.м. (л.д. 8-14).

Из ответа Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, на заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка находящегося <адрес>, следует, что при обследовании указанного земельного участка было выявлено следующее: на данном земельном участке выстроен жилой дом и баня. Строительство выполнено без разрешительных документов с нарушением правил застройки и благоустройства индивидуального строительства. Жилой дом построен не по линии застройки и без учета противопожарных разрывов. Документов, подтверждающих какое-либо право на земельный участок, на котором расположен жилой дом, нет. То есть земельный участок находится в государственной собственности. И предупреждена об ответственности по ст. 8.8. КоАП РФ (л.д. 25).

Из ответа Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, на заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка находящегося <адрес> для огородничества, ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права собственности на объект недвижимости (л.д. 26).

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведенного специалистом экспертом - государственного инспектора Сокольского и Ковернинского районов по Нижегородской области УФСГР кадастра и картографии по Нижегородской области Х., установлено, что В ходе проведения проверки установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, общей площадью 206 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство, принадлежит на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4) ФИО1 на основании распоряжения Администрации Ковернинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок ограждений не имеет. Доступ к земельному участку свободный. Согласно кадастровой выписки о земельном участке выданной Филиалом ФГБУ ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок принадлежит категории земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование -Индивидуальное жилищное строительство. Общая площадь земельного участка согласно правоустанавливающих документов составляет 206 кв.метров. На земельном участке проводилось межевание его границ, границы участка определены на местности фактически в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок имеет кадастровый №. На земельном участке, расположен жилой дом с кад. номером №, принадлежащий на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4) ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок ограждения не имеет, доступ к земельному участку свободный.

За жилым домом имеется земельный участок, огражденный забором, примерной площадью 484 кв.м., со слов ФИО1 которым не пользуется, в связи с отсутствием на него документов. В результате проведенной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, нарушений не выявлено. Земельным участком, находящимся <адрес>, площадь которого при примерном обмере составляет 351 кв.м., ФИО1 пользуется. На земельном участке расположен дачный домик, баня. Правоустанавливающие документы на земельный участок, площадью примерно 351 кв. метров, ФИО1 не представлены, отсутствуют.

В результате проведенной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выявлено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статья 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок (л.д. 27).

Из ответа Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, на заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка, находящегося <адрес>, следует, что предоставление указанного земельного участка невозможно в виду нахождения на нем самовольно возведенной постройки (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Администрацию Ковернинского муниципального района Нижегородской области о разрешении ввода в эксплуатацию спорного дачного дома.

Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства дачного дома в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, отсутствия градостроительного плана земельного участка, на котором возведен дом, схема планировочной организации земельного участка с обозначением месте размещения объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 34).

Согласно акта экспертного исследования выполненного Обществом с ограниченной ответственностью «Волжский проектный институт «Проектвефь» от ДД.ММ.ГГГГ: «....строительные, градостроительные и санитарно-эпидемиологические нормы при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не нарушены. Строительные конструкции жилого литера Б находятся в работоспособном состоянии. Качество выполненных строительно-монтажных работ соответствует требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», требованиям СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия». Обследуемый жилой дом представляет собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих конструкций, образующих надземные объекты. Обследуемый жилой дом имеет все признаки капитальности. Здание имеет вполне определенное функциональное назначение-использование для проживания, тесно связано с землей через заглубленный фундамент и инженерные коммуникации, перемещение рассматриваемого объекта без несоразмерного ущерба невозможно. Помещение жилого дома соответствует требованиям санитарных норм и правил по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, водухообмену. В доме имеются все условия для сна и отдыха, приготовления пищи, дом обеспечен сетямиинженерных коммуникаций. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Техническое состояние строительных конструкций жилого дома в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное, что позволяет осуществить оформление жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в собственность с постановкой на Государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества.

Таким образом, как следует из искового заявления и подтверждается пояснениями истца, материалами дела, спорный дом, расположенный по адресу: <адрес>, на который истец просит признать право собственности, и обозначает его как, расположенный по адресу: <адрес>, является самовольно возведенным строением, на который разрешения на строительство не выдавалось. Земельный участок ФИО1 для возведения объекта капитального строительства или для иных целей Администрацией Ковернинского района Нижегородской области не предоставлялся; градостроительный план земельного участка, на котором возведен дом, а также схема планировочной организации земельного участка с обозначением месте размещения объекта индивидуального жилищного строительства отсутствуют (п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

Указанные выше обстоятельства во взаимосвязи с приведенными выше нормами права, несмотря на наличие заключения о том, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, являются препятствием для признания за истцом права собственности на самовольно возведенное строение.

Отказ ответчика в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства дачного дома расположенного по адресу: <адрес>, судом признается правомерным.

Не подлежат удовлетворения требования истца о признании права собственности на спорное строение в силу приобретательной давности, поскольку приобретательная давность не может распространяться на случаи, когда в качестве объекта владения и пользования выступает самовольно возведенное строение, в том числе расположенное на неправомерно занимаемом земельном участке, поскольку в подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, так как, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Тогда как лишь совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области признании права собственности на самовольно возведенное строение - жилой дом площадью 40,9 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.Ю. Батырев

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2017 года.

Судья Д.Ю. Батырев