Постановление № 5-9/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-9/2017

№ 5-9/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

« 4» октября 2017 года ст-ца Нехаевская

Волгоградской области

Судья Нехаевского районного суда Волгоградской области Киселева О.О., единолично с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

- должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении-УУП ОМВД России по Нехаевскому району ФИО2, начальника миграционного пункта ОМВД России по Нехаевскому району ФИО3

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не имеющего постоянной регистрации на территории РФ,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 08 час 30 мин, ФИО1, являясь гражданином республики Казахстан, в нарушение миграционного законодательства: п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года находился на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, с нарушением режима пребывания, без документов, подтверждающих право на законное пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда после истечения срока пребывания на территории Российской Федерации в связи с чем, является незаконно пребывающим в Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и показал, что родился и проживал на территории р. Казахстан с 1974 года по 2003 год. В 2003 году прибыл на территорию Российской Федерации, где неоднократно привлекался к уголовной ответственности, а потому не смог своевременно оформить документы на проживание в России, у него истек срок пребывания на территории РФ, но выехать из России он не может, поскольку в хут.<адрес> проживает его мать – ФИО4 В Казахстане проживают дети- сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2016 году Фроловским городским судом привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ к наказанию в виде самостоятельного выдворения, но не выехал, поскольку отсутствуют денежные средства на проезд, просит суд не выдворять его с территории Российской Федерации, поскольку желает оформить все документы и проживать на территории России.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 пояснил, что, в ходе проведения проверки установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1, зная о том, что срок пребывания в РФ у него закончился, до настоящего времени не предпринял мер по выезду из РФ, продолжает проживать нелегально, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности на территории Российской Федерации.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданного ему разрешения. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела, гражданин ФИО1 не имеет документов, указанных в статье 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», подтверждающих законность его нахождения на территории РФ; также он не имеет регистрации и места жительства на территории РФ.

Помимо показаний ФИО1, его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 03.10.2017.г., распечаткой сведений из оперативной базы ФМС России, справки на лицо по ИБД, письменными объяснениями ФИО1 от 03.10.2017 года, копией постановления судьи Фроловского городского суда Волгоградской области от 29 июля 2017, а также протоколом об административном правонарушении № АЕ -34 629109 от 03.10.2017г., согласно которым право пребывания ФИО1 в Российской Федерации закончилось 08.08.2016 года.

Доказательств обращения за получением разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство в РФ ФИО1 не представил, из показаний начальника миграционного пункта ОМВД России по Нехаевскому району ФИО3 следует, что ФИО1 в органы ФМС и МВД России по данным вопросам не обращался, каких-либо документов подтверждающих право пребывания на территории России у гражданина ФИО1 не имеется.

Указанные доказательства, оцениваемые в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

До настоящего времени ФИО1 не предпринял исчерпывающих мер по выезду из РФ, продолжает проживать нелегально, практически без средств на существование.

Наличие таких условий является фактором, которые способствуют совершению им противоправных действий. Данные обстоятельства дают основания полагать, что данное бездействие ФИО1 может способствовать совершению им новых административных правонарушений и преступлений.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие, либо смягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.9, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого являются установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное и семейное положение, общественную опасность содеянного, отсутствие обстоятельств отягчающих наказание.

Также при назначении наказания судья учитывает то, что ФИО1 официально не трудоустроен, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности на территории Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, установленными п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья учитывает, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

У ФИО1 на территории Российской Федерации проживает мать - ФИО4

Вместе с тем судья принимает во внимание продолжительность нарушения порядка миграционного учёта, не выполнение постановления Фроловского городского суда Волгоградской области от 29 июля 2016 года об административном выдворении путем самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской федерации.

В этой связи, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из действительной необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно – длительность незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации, судья оценивает в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Поскольку установлена необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Судья учитывает доводы ФИО1 о том, что он самостоятельно не может выехать из Российской Федерации, ссылаясь на своё тяжёлое материальное положение. Вместе с тем судья принимает во внимание и то, что данные действия ФИО1 не исполняет длительное время, продолжая незаконно пребывать на территории Российской Федерации.

При определении размера наказания суд учитывает обстоятельства дела и полагает возможным назначение ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере.

В целях обеспечения общественного порядка, общественной безопасности и миграционной стабильности суд считает необходимым назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, по вопросу получения разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории РФ, гражданства РФ не обращался, денежных средств на проезд в необходимом количестве не имеет, в связи с чем считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 18.8, 29.9-29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации на основании ч.ч. 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ - в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

ФИО1, родившегося <данные изъяты>, поместить в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Волгограду, расположенное по адресу: <адрес>, до выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП административный штраф, назначенный одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по данному делу об административном правонарушении.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: ОМВД России по Нехаевскому району Волгоградской области ИНН/КПП получателя 3457001930/345701001 Банк получателя отделение Волгоград г. Волгоград БИК 041806001 р/счёт <***> назначение платежа: штраф Код бюджетной классификации 18811640000016020140, ОКТМО 18634000, Уникальный идентификационный номер (<***>) 18880434170346291095

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.О. Киселева