Решение № 2-168/2026 2-168/2026~М-62/2026 М-62/2026 от 16 апреля 2026 г. по делу № 2-168/2026

Дело № 2-168/2026

УИД 75RS0010-01-2026-000143-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2026 года пгт. Забайкальск

Забайкальский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Л.Е.,

при секретаре судебного заседания Норбоцыренове Э.Ч.,

с участием представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

истец ФИО8 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № от 04.02.2026 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанием на то, что международный договор между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключен, в связи с чем, для права и для расчета пенсии могут учитываться только дети, рожденные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

Вместе с тем, между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан 26.04.2022 заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Федеральным законом от 18.03.2023 № 59-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения». Пунктом 9 статьи 9 раздела III указанного Договора установлено, что при определении права на досрочную пенсию по старости (досрочную трудовую пенсию по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Полагает, что положения межгосударственных соглашений не могут применяться к гражданам Российской Федерации, не меняющим гражданства.

Истец является, и всегда являлась гражданкой Российской Федерации, иного гражданства, в том числе Республики Азербайджан, никогда не имела. Двое из её троих детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., рождены на территории Республики Азербайджан в период временного проживания истца там. С 1993 она и её дети постоянно проживают на территории Российской Федерации и являются гражданами России. Указывая, что положения федерального закона «О страховых пенсиях» не содержат ограничения по территории рождения детей, ФИО8 просит суд обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 11.01.2026.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена в установленном порядке. Её представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Забайкальскому краю в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения. В письменных возражениях на иск пенсионный орган просит в удовлетворении иска отказать, указывая, что Соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило свое действие с 01.01.2023 в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения». Международный договор между РФ и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключен, в связи с чем, для права и расчета пенсии могут учитываться только дети, рожденные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР. Поскольку двое детей ФИО8 рождены на территории Азербайджанской Республики, у неё отсутствует право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Ссылка истца на договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой является несостоятельной, поскольку Федеральный закон, в соответствии с которым ратифицирован данный договор, не вступил в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а также предусматривает, что государственные пенсии устанавливаются законом (статья 39, части 1 и 2). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе (ч.2 ст.39) определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Страховая пенсия по старости в 2026 году назначается застрахованным лицам, чей возраст в 2026 году достиг 64 лет (для мужчин) и 59 лет (для женщин), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с подпунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

По смыслу приведенных выше норм, при назначении пенсии в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 (при применении документа следует учитывать, что с 1 января 2002 г. основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируется Федеральными законами от 17.12.2001.№ 173-ФЗ и от 15.12.2001 № 166-ФЗ) при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

В соответствии с пунктом 2 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств –республик бывшего СССР, являющихся приложением № 1 к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. Республика Азербайджан не подписала Соглашение стран СНГ от 13.03.1992, участником Соглашения не является.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

В Определении от 19.12.2017 № 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01 января 1991 года в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

26.04.2022 между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой подписан Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, в силу пункта 1 статьи 9 которого каждая договаривающаяся сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством (или пенсионного капитала, накопленного в соответствии с законодательством Азербайджанской Республики, - для Азербайджанской Республики), если иное не предусмотрено настоящим Договором.

Согласно пункту 9 статьи 9 указанного договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (досрочную трудовую пенсию по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: для Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; для Азербайджанской Республики - на территории Азербайджанской Республики, а также на территории бывшей Азербайджанской ССР. Данный договор ратифицирован Российской Федерацией 18.03.2023 (Федеральный закон от 18.03.2023 № 59-ФЗ), однако до настоящего времени в силу не вступил, поскольку до настоящего времени стороны договора ратификационными грамотами не обменялись, а потому применению при разрешении настоящего спора не подлежит.

Таким образом, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ (часть 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно пункту 11 которых документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (часть 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ, пункт 1 Правил № 1015).

В абзаце втором пункта 11 Правил № 1015 закреплено положение о том, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 этой статьи, статьями 25.1, 25.2 данного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктами 12, 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В соответствии с пунктом 90 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно, через представителя, работодателя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа. Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» наступает у женщин, родивших трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 57 лет при условии наличия страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента, в 2026 году - 30. Обращаться за пенсией граждане могут в любое время после возникновения права на нее. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято пенсионным органом и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

Из материалов дела и судом установлено, что истец ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <данные изъяты>, являющаяся гражданкой Российской Федерации, зарегистрированная с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, постоянно проживающая по <адрес>, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации с 22.01.1999, является матерью троих детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <данные изъяты>.

Отцом детей является ФИО4.

Дети ФИО8 являются гражданами Российской Федерации.

Из иска следует, что после распада СССР в 1993 году ФИО8 с несовершеннолетними детьми прибыла на территорию Российской Федерации. С указанного времени по настоящее время истец вместе с детьми проживают в России.

Из пояснений представителя истца ФИО3, данных в судебном заседании, следует, что её отец по национальности азербайджанец, во время прохождения военной службы на территории Забайкальского района Читинской области, познакомился с её мамой, в девичестве ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь ФИО3. В 1985 году ФИО8 и ФИО4 узаконили свои отношения. По окончанию военной службы ФИО4, в 1985-1986г. их семья переехала на родину отца в Азербайджан. На момент переезда истцу было 16 лет, на территории Азербайджанской ССР она не работала. В 1994г. семья ФИО8 приехала в гости к родителям истца, проживавшим <адрес>, где и остались на постоянное место жительство. С указанного времени семья проживает на территории Российской Федерации. Сначала жили у родителей истца без регистрации, т.к. на тот момент она не являлась обязательной. Родители устроились на работу, дети посещали детский сад, впоследствии окончили школу, получили паспорта граждан Российской Федерации, работают в пгт. Забайкальск.

На момент переезда в Российскую Федерацию детям ФИО8 было: 9 лет, 7 лет и 1 год соответственно. Истец занималась их воспитанием, в том числе до достижения ими возраста 8 лет.

Сведениями ЕРН подтверждается, что в период с 02.04.1985 по 03.02.2014 ФИО8 состояла в зарегистрированном браке с ФИО4 Брак зарегистрирован <данные изъяты>. Государственная регистрация расторжения брака также произведена <данные изъяты>.

Из представленных в дело документов следует, что согласно приказам по личному составу, хранящихся в муниципальном архиве Забайкальского муниципального округа, значится ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который приказом от 09.09.1994 №-ка был принят на работу временно сроком на месяц с 12.09.1994 на должность подземного машиниста насосных установок. Приказом от 24.10.1995 №-ка машинист насосных установок ФИО4 с 19.10.1995 переведен на должность слесаря 3 разряда на участок обогащения. Приказом от 26.12.1996 №-ка электрослесарь участка обогащения с 01.01.1997 уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗот РФ.

12.07.1999 ФИО4 получил гражданство РФ и ему отделом внутренних дел Забайкальского района Читинской области выдан паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>.

Трудовая книжка ФИО8 серии <данные изъяты> от 05.01.1995, содержит следующие сведения о периодах её работы:

- ДД.ММ.ГГГГ принята в РСУ банщиком –истопником;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на участок обогащения сортировщицей II разряда;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов ст. 33 п. 1 КЗот РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность уборщика помещений 1-го разряда службы эксплуатации таможенных объектов;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность уборщика помещения второго разряда службы эксплуатации таможенных объектов;

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением штатного расписания считать уборщиком помещений 2 разряда производственного отдела;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию п.3 ст. 17 Трудового кодекса РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ принята в обособленное подразделение в пгт. Забайкальск ОАО «Дальневосточная транспортная группа» на должность уборщика служебных помещений;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом по просьбе работника на работу к другому работодателю, п. 5 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность уборщика служебных помещений в ООО «ДВТГ-Терминал» на должность уборщика служебных помещений;

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей базы ООО «Забайкальское бюро международного туризма «Спутник»;

- ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника, п. 3, ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность буфетчицы детского отделения ГУЗ «Забайкальская центральная районная больница»;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность санитарки палатной детского отделения;

- ДД.ММ.ГГГГ должность «санитарка палатная» переименована в должность «санитарка детского отделения»;

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 профессиональная квалификационная группа «Медицинский фармацевтический персонал первого уровня» 1 квалификационный уровень;

- ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность уборщика производственных помещений в клининговый отдел. Присвоена 1.1 Профессиональная квалификационная группа 1 квалификационный уровень. В данной должности истец работает по настоящее время.

Из характеристики семьи ФИО8, проживающей в <адрес> с 1994 по 2000 год, выданной заведующей по учебно-воспитательной работе <данные изъяты> ФИО6, в частности следует, что семья Х-вых в составе 5 человек приехала в <данные изъяты> в 1994 году. Семья полная: отец ФИО4, мать ФИО8, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сначала семья проживала с родителями Ольги Валерьевны по <адрес>, после получения жилья стали проживать отдельно на этой же улице. Дети обучались в средней школе <данные изъяты>. Старшая дочь ФИО3 в 1994 году зачислена в 4 класс, обучалась в данной школе до 2000 года, до 9 класса включительно. ФИО1 обучался в школе с 1 по 7 класс (с 1994 по 2000гг.), практически сразу был переведен во 2 класс, так как программа 1 класса была ранее хорошо им освоена. Младшая дочь ФИО2 посещала детский сад, обучалась в школе в период с 1999 по 2000 год, закончила 1 класс. Родители детей работали.

В 2000 году ФИО3 окончила <данные изъяты>, 14.06.2000 ей выдан аттестат об основном общем образовании <данные изъяты>.

В 2002 году ФИО1 окончил среднюю общеобразовательную <данные изъяты>, 14.06.2002 ему выдан аттестат об основном общем образовании <данные изъяты>.

В 2010 году окончила <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ей выдан аттестат о среднем (полном) общем образовании <данные изъяты>.

25.05.2005 ФИО1 выдан военный билет <данные изъяты>.

По сведениям ОМВД России «Забайкальский» от 07.04.2026:

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по <адрес>;

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по <адрес>;

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в возрасте <данные изъяты>. обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», что соответствует п. 90 Административного регламента предоставления пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 23.01.2019 № 16п.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Требуемые документы в пенсионный орган ФИО8 представлены.

Решением ОСФР по Забайкальскому краю № от 04.02.2026, ФИО8 отказано в назначении досрочной пенсии по старости на том основании, что её дети ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., рождены на территории Республики Азербайджан. Указано, что в связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан –государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение СНГ от 13.02.1992 прекратило свое действие с 01.01.2023г. Международный договор между РФ и Республикой Азербайджан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключен, в связи с чем для права и для расчета пенсии могут учитываться только дети, рожденные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР.

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 01.01.2026 г., ФИО8 имеет страховой стаж <данные изъяты>, а также величину индивидуального пенсионного коэффициента 45.464.

На момент обращения в суд истец достигла возраста <данные изъяты>, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» у неё возникло 11.01.2026.

Поскольку международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан, до настоящего времени в законную силу не вступил, соответственно применяться не может. Иных правил пенсионного обеспечения, отличных от предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (устанавливающих какие- либо изъятия либо дополнительные условия), в отношении, лиц, имеющих детей, рожденных на территории Республики Азербайджан, либо иного иностранного государства, нормативно не предусмотрено и пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» требований о рождении и воспитании трех детей до достижениями ими возраста 8 лет на территории Российской Федерации, не устанавливает, а потому доводы ответчика о том, что двое из троих детей истца, рожденные на территории Азербайджанской ССР не могут учитываться при определении права на пенсию по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд признает несостоятельными, поскольку при определении права ФИО8 на пенсию по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат учету все рожденные ею дети независимо от места их рождения.

Учитывая, что ФИО8 соблюдены все необходимые специальные условия для установления пенсии, как многодетной матери, родившей и воспитавшей троих детей, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по основаниям, установленным п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и о наличии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с применением положений п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11.01.2026 (даты возникновения права), в связи с чем на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю подлежит возложению обязанность назначить ФИО8 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11.01.2026 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>) назначить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.01.2026 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья Л.Е. Кравцова

Решение изготовлено в окончательной форме 17.04.2026