Решение № 2-1243/2019 2-1243/2019(2-7208/2018;)~М-7954/2018 2-7208/2018 М-7954/2018 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-1243/2019

Дело № 2-1243/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Шипунова И.В.

при секретаре Рейнгардт С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края о возложении обязанности назначить пенсию, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края (далее – Пенсионный фонд) о возложении обязанности назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете пенсии и выплате ему недоплаченную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указывает, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии пор старости с учетом периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не совпадающих пол времени с периодами работы. При этом в страховой стаж матери детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения не засчитан полностью. Ответчик отказал истцу в назначении пенсии, мотивируя ошибочными записями в трудовых книжках. Решением Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности спорных трудовых книжек истцу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Ответчик вновь отказал ему начислить пенсию, при этом отказа с момента первичного его обращения в Пенсионный орган, указав, что истцом первоначально не предоставлялась информация о наличии детей и супруги.

Считает отказ в назначении пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд незаконным, поскольку днем обращения в Пенсионный фонд является ДД.ММ.ГГГГ и с этого момента должна быть назначена ему пенсия, поскольку его стаж подтвержден, то и пенсия должна быть назначена с момента обращения для получении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно ответчик должен перечитать ему пенсию с момента обращения.

Ввиду изложенного с учетом уточнения исковых требований просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... от ДД.ММ.ГГГГ №.13 незаконным и возложить обязанность на ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости и выплатить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца также просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в .... исковые требования не признал.

Выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы сторон, оценив собранные по делу доказательства, в том числе пенсионное дело ФИО1, в их совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно части 7 данной нормы заявление о назначении страховой пенсии, рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

На основании части 8 указанной нормы в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Как установлено судом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что ему назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно документам о трудовом стаже и выписке из индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде РФ в общий и страховой стаж на дату назначения пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ учтены периоды работы на основании решения Индустриального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный фонд в своем письме истцу после повторного обращения к ним, указал, что первоначально он обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В заявлении, написанном собственноручно, сведения о наличии детей не указаны. Документы о наличии детей также не были предоставлены. По предоставленному пакету документов в целях установления пенсии ответчик принял решение об отказе в связи с отсутствием требуемого страхового стража.

При обращении вновь ДД.ММ.ГГГГ к заявлению о назначении пенсии к документам, подтверждающим стаж, были дополнительно предоставлены свидетельства о рождении детей. По заявлению назначена страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный фонд не нашел основания для установления пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с учетом предоставленных документов в целях назначения позднее установленного законодательством РФ трехмесячного срока предоставления документов заявителем не имеется.

Суд не может согласиться с данным решением ответчика.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с пунктами 3, 4 главы II обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Министерством труда и социальной защиты приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени, по месту жительства.

В соответствии с пунктом 34 главы IV Правил, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил (п. 31 Правил). По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственных органах, течение срока рассмотрения соответствующего заявления восстанавливается (пункт 34 Правил).

Анализ приведенных норм, свидетельствует о том, что страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией с предоставлением необходимых документов. Пенсия по старости не может быть назначена автоматически по наступлению необходимого возраста или возникновения права, действующий Закон и Порядок предусматривают только заявительный характер, то есть со дня обращения гражданина за назначением пенсии. Другой порядок назначения пенсии по старости законом не предусмотрен.

Кроме того, положения ст. 22 действующего в настоящее время Федерального закона «О страховых пенсиях» тождественны положениям ст. 19 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (Раздел «Вопросы применения пенсионного законодательства», вопрос 18). Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Действительно законом предусмотрено, что после истечения трехмесячного срока пенсионный фонд вправе отказать в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого коэффициента, однако в данном случае у истца возникло право на получении пенсии с момента первичного обращения в пенсионный фонд за получением пенсии и такое право установлено судом в судебном заседании.

По своей сути решение пенсионного фонда об отказе в установлении страховой пенсии было законным, но в силу необходимости восстановления права заявителя на назначение пенсии, которое существовало к моменту достижения шестидесятилетнего возраста, но не было надлежащим образом подтверждено, следует возложить на ответчика обязанность назначения пенсии с момента первичного обращения.

Более того, суд не может установить злоупотребление правом истца, поскольку ФИО1 трудовую книжку изначально представлял, сама по себе необходимость установления факта принадлежности трудовой книжки в судебном порядке не должна умалять право заявителя на пенсионное обеспечение.

При этом трехмесячный срок по своей природе не является пресекательным, материально-правовые последствия пропуска этого срока не должны состоять в отсутствии у заявителя права на назначения пенсии.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд возлагает обязанность на ответчика назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента, когда ему исполнилось 60 лет, а также осуществить перерасчет пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В связи с тем, что истец является получателем пенсии по старости, суд считает необходимым возвратить ФИО1 из бюджета уплаченную государственную пошлину в размере 600 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... края обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и осуществить перерасчет пенсии ФИО1 с указанной даты.

В остальной части иска отказать.

Возвратить ФИО1 госпошлину, уплаченную в пользу Межрайонной ИФНС России № по .... по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Шипунов

УИД: 22RS0№-82