Решение № 12-380/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 12-380/2025

Судья Сидоренко О.Г. дело № 12-380/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть объявлена 11 апреля 2025 года.

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2025 года.

г. Красногорск

Московской области «11» апреля 2025 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А на постановление Реутовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении А,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Реутовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> А, <данные изъяты> года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, А его обжаловала, просила отменить, производство по делу прекратить, указывая на допущенные по делу нарушения норм материального и процессуального права.

В судебном заседании А и ее защитник – адвокат Б доводы жалобы поддержали.

В соответствии с положениями ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд второй инстанции не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав А и ее защитника- адвоката Б, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление городского суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> А в Администрацию г.о. <данные изъяты> подано уведомление о проведении <данные изъяты> в 19.00 жителями домов <данные изъяты>, 3а, 5, 5а по <данные изъяты> г.о. Реутов, публичного мероприятия в форме собрания (митинга), где начинается незаконное строительство пристройки к детскому саду <данные изъяты> по адресу: МО, г.о. Реутов <данные изъяты>, целью которого является выражение общественного мнения о несогласии с результатами межевания земельных участков с кадастровыми номерами 50:48:0010405:843, 59:48:0010405:8, 50:48:0010405:9, передачей земельных участков МБОУ СОШ <данные изъяты> и дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> застройщику ЖК ЭВО ООО «СЗ «Сервис Недвижимость Строительство», сбор подписей жителей близлежащих домов и других против незаконного межевания земельных участков, отъема придомовой территории и незаконных пристроек к школе <данные изъяты> и детском саду <данные изъяты>, т. е. с нарушением установленного ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <данные изъяты> № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» срока (не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия).

<данные изъяты> Администрацией г.о. Реутов отказано в проведении вышеуказанного публичного мероприятия со ссылкой на распоряжение Министерства территориальной политики <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «Об определении единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории <данные изъяты>», согласно которому местом для проведения публичных мероприятий на территории г.о. Реутов определен сквер за ДК «Мир», расположенный по адресу: <данные изъяты>, а также сообщено о нарушении установленного п. 1 ст. 7 Федерального закона от <данные изъяты> № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» срока подачи уведомления о проведении публичного мероприятия. Информация об отказе в согласовании проведения вышеуказанного публичного мероприятия <данные изъяты> в 17:21 Администрацией г.о. Реутов направлена А на электронный адрес (a9262191994@gmail.com), в 13.05 <данные изъяты> начальником отдела территориальной безопасности Администрации г.о. Реутов В на телефон А (<данные изъяты>) было направлено смс сообщение о направлении на ее электронную почту информации об отказе в согласовании проведения публичного мероприятия. <данные изъяты> в 12:41 заместителем начальника Отдела полиции по г.о. ФИО1 МВД России «Балашихинское» Г на электронную почту А (a9262191994@gmail.com) направлено предупреждение <данные изъяты>, как организатору публичного мероприятия о необходимости соблюдения Федерального закона от <данные изъяты> № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в 12:53 <данные изъяты> им же на телефон А О.А. (<данные изъяты>) направлено смс сообщение о направлении на ее электронную почту предупреждения <данные изъяты>.

Будучи надлежащим образом уведомленной об отказе органа местного самоуправления в согласовании проведения публичного мероприятия, А, являясь на основании п. 1 ст. 4 Федерального закона от <данные изъяты> № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатором публичного мероприятия в соответствии с поданным ей ранее уведомлением, не позднее 18.59 <данные изъяты>, в нарушение требований п. 10 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от <данные изъяты> № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», не имея отличительного знака организатора публичного мероприятия, прибыла на участок местности, расположенный по адресу: МО, г.о. Реутов <данные изъяты>, где приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии, имеющем заранее обдуманную и установленную цель, в котором участие принимали не менее 50 граждан: разъясняла присутствующим причины и цель проведения вышеуказанного публичного мероприятия, осуществляла агитацию жителей в сборе подписей против незаконного межевания земельных участков, отъема придомовой территории и незаконных пристроек к школе <данные изъяты> и детском саду <данные изъяты>, в нарушение п. 1, 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <данные изъяты> № 3-ФЗ «О полиции» не выполнила законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий и прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, предъявленные сотрудниками полиции, продолжила участие в несанкционированном мероприятии, не удалившись с места его проведения, а также в нарушение п. 6 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от <данные изъяты> № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», не довела до сведения участников публичного мероприятия информацию о необходимости прекратить несанкционированное публичное мероприятие, призывая лиц, участвующих в несанкционированном публичном мероприятии, не выполнять законные требования сотрудников полиции и не расходиться, чем нарушила установленный порядок организации либо проведения собрания, митинга, предусмотренный ч. 1 ст. 7, ч. ч. 3-5 ст. 5 Федерального закона от <данные изъяты> № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

А, будучи организатором публичного мероприятия, совершила нарушение установленного порядка проведения собрания (митинга), а именно: <данные изъяты> не позднее 18:59, находясь по адресу: <данные изъяты>, организовала и провела несогласованное с органами исполнительной власти в лице Администрации <данные изъяты> собрание (митинг).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела в отношении А по ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 и 9 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Признавая А виновной в совершении указанного административного правонарушения, городской суд исходил из того, что данный факт подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств.

При этом городским судом оставлено без внимания нижеследующее.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе, в том числе, воспользоваться помощью защитника.

Статьей 24.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

В соответствии со статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения ходатайств и заявлений выносится определение.

Указанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях. Лишая их возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья нарушает предусмотренные Кодексом требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, установленные статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что А при рассмотрении дела было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания и предоставлении времени для заключения соглашения с защитником. А на вопрос суда пояснила, что ранее до судебного заседания она не смогла заключить соглашение с адвокатом, поскольку занималась здоровьем старшего сына, который находился на стационарном и амбулаторном лечении. А выразила конкретное намерение заключить соглашение с адвокатом Д, который, также, направил заявление в суд о намерении заключить с ней соглашение, в котором указал, что ранее осуществлял защиту А, в настоящий момент соглашение с ней находится в стадии оформления (л.д. 105).

Однако, суд, в нарушение требований ст. 25.1 КоАП РФ, отказал в удовлетворении ходатайства А, ссылаясь на злоупотребление правом на защиту, не предоставив последней время для привлечения защитника.

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили суду всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями закона рассмотреть данное дело, в связи с чем, постановление городского суда подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Московском областном суде срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления городского суда по указанным основаниям, суд второй инстанции не входит в обсуждение остальных доводов жалобы на вынесенное по делу постановление, так как они подлежат проверке при рассмотрении дела, при котором, суду надлежит учесть изложенное, на основании имеющихся и вновь представленных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление Реутовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении А – отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна.

Судья: Секретарь: