Решение № 12-81/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-81/2017

Дело 12-81/2017
Р Е Ш Е Н И Е

<дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием защитника ООО «Арзамасский водоканал» по доверенности ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе жалобу генерального директора ООО «Арзамасский водоканал» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении ООО «Арзамасский водоканал», вынесенное и.о. начальника Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области <дата>

у с т а н о в и л:

Постановлением № от <дата>., вынесенным и.о.начальника Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ООО «Арзамасский водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей за то, что на момент проведения ежедневного мониторинга (систематического наблюдения) <дата>. в 11 час. 27 мин. по адресу: <адрес>, главным специалистом Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области выявлено, что, имея возможность по соблюдению Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05.2003г. №34-З, Закона Нижегородской области от 10.09.2010г. №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», ООО «Арзамасский водоканал» не приняло надлежащих мер по соблюдению Кодекса и Закона, а именно по содержанию инженерных сетей и коммуникаций по адресу: <адрес>, где отсутствовала крышка люка смотрового водопроводного колодца, тем самым нарушив требования ч.1 ст. 3.4 Кодекса, ч.3 ст.22 Закона.

Генеральный директор ООО «Азамасский водоканал» ФИО2 обратился в суд с жалобой об отмене данного постановления и прекращении производства по делу, указывая, что данное правонарушение в сфере благоустройства является малозначительным. Кроме того, считает, что в данном случае отсутствует состав правонарушения, поскольку отсутствует вина ООО «Арзамасский водоканал». ООО «Арзамасский водоканал» надлежащим образом исполняло содержание сетей и коммуникаций, находящихся в аренде, поскольку постоянно осуществляло контроль за наличием крышек люков на колодцах, так как ранее на вышеуказанном колодце крышка люка присутствовала. Колодец был открыт третьими лицами. Таким образом, ООО «Арзамасский водоканал» не хотело и не предполагало наступления события.

В судебное заседание законный представитель - генеральный директор ООО «Арзамасский водоканал» ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание явились защитник ООО «Арзамасский водоканал» по доверенности ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области

Отводов судье не заявлено.

Защитнику ООО «Арзамасский водоканал» разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ.

Ходатайств не поступило.

С учетом мнения лиц, участвующих по делу, суд определил: дело рассмотреть в отсутствие законного представителя юридического лица генерального директора ООО «Арзамасский водоканал» ФИО2, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебном заседании защитник ООО «Арзамасский водоканал» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просит обжалуемое постановление отменить по основаниям, изложенным в жалобе, а дело производством прекратить, поскольку правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области с жалобой не согласился и пояснил, что ООО «Арзамасский водоканал» было обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку <дата>. в 11 час. 27 мин. по адресу: <адрес> им было выявлено, что ООО «Арзамасский водоканал» не приняло надлежащих мер по соблюдению ч.3 ст.22 Закона Нижегородской области от 10.09.2010г. №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», а именно по содержанию инженерных сетей и коммуникаций, поскольку по указанному адресу отсутствовала крышка люка смотрового водопроводного колодца.

Выслушав защитника ООО «Арзамасский водоканал» ФИО1, лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главного специалиста Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области , изучив письменные материалы дела, административный материал, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", настоящий Закон регулирует отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, устанавливает требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Нижегородской области.

Согласно ч.3 ст.22 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", не допускается отсутствие, повреждение люков смотровых и дождеприемных колодцев, отсутствие наружной изоляции наземных линий теплосети, газо- и водопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, непроведение необходимого ремонта или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски, восстановления.

Согласно ч.2.1 главы 2 раздела 4 Правил благоустройства городского округа город Арзамас Нижегородской области, владельцы, пользователи инженерных сооружений и коммуникаций должны обеспечивать надлежащее состояние и содержание вышеуказанных объектов, в том числе люков, решеток, смотровых и дождеприемных колодцев, наружной изоляции наземных линий теплосети, газопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, в соответствии с действующим законодательством, требованиями настоящих Правил, не допускать подтопления улиц, дорог, тротуаров, домов, придомовых территорий или иных объектов, своевременно ликвидировать подтопления и восстанавливать нарушенное подтоплением благоустройство.

На основании ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушение правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций, ненадлежащее состояние или содержание люков или решеток, смотровых и дождеприемных колодцев (в том числе отсутствие крышек люков или решеток, ограждений и обозначений соответствующими предупредительными знаками смотровых и дождеприемных колодцев с разрушенными или отсутствующими крышками люков или решетками), наружной изоляции наземных линий теплосети, газопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций (в том числе отсутствие их наружной изоляции), непроведение или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски и ремонта, а равно нарушение сроков замены разрушенных или отсутствующих крышек люков или решеток смотровых и дождеприемных колодцев - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено следующее.

На момент проведения ежедневного мониторинга (систематического наблюдения) <дата>. в 11 час. 27 мин. по адресу: <адрес>, главным специалистом Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области выявлено, что, имея возможность по соблюдению Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05.2003г. №34-З, Закона Нижегородской области от 10.09.2010г. №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», ООО «Арзамасский водоканал» не приняло надлежащих мер по соблюдению Кодекса и Закона, а именно по содержанию инженерных сетей и коммуникаций по адресу: <адрес>, где отсутствовала крышка люка смотрового водопроводного колодца, тем самым нарушив требования ч.1 ст.3.4 Кодекса, ч.3 ст.22 Закона.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством.

В соответствии со ст.26.11КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ООО «Арзамасский водоканал» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>., составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя ООО «Арзамасский водоканал». Законный представитель ООО «Арзамасский водоканал» был извещен уведомлением № от <дата>. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении,

- уведомлением № ООО «Арзамасский водоканал» о совершении правонарушения от <дата>., согласно которому ООО «Арзамасский водоканал» сообщено о ненадлежащем состоянии инженерных коммуникаций, отсутствие крышки люка колодца по адресу <адрес> было предложено в течение 3-х часов устранить указанное правонарушение;

- актом № обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от <дата>., составленным главным специалистом Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области , в соответствии с которым при мониторинге в 11 час. 27 мин. <дата>. состояния чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида территории общего пользования по адресу <адрес> визуально было обнаружено: отсутствует крышка люка водопроводного колодца;

-схемой расположения объекта и данных;

- фотоматериалом;

- выпиской из реестра имущества муниципальной собственности г.Арзамаса № от <дата>., согласно которой объект недвижимого имущества - водопроводная сеть с колодцами протяженностью 400 м., расположенная в <адрес> по адресу: от домов №, № <адрес> до центральной водопроводной сети <адрес> является муниципальной собственностью г.Арзамаса;

- схемой водопроводной сети г.Арзамаса от домов № <адрес> до центральной водопроводной сети <адрес>;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Арзамасский водоканал»;

- представлением № от <дата>. об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

-техническим паспортом на инженерные сети,

- договором аренды муниципального имущества № от <дата>

Не доверять указанным доказательствам у суда оснований не имеется.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Указанные доказательства согласуются между собой, свидетельствуют о нарушении ООО «Арзамасский водоканал» указанных выше требований Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" и совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что в действиях ООО «Арзамасский водоканал» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ООО «Арзамасский водоканал» надлежащим образом исполняло содержание сетей и коммуникаций, находящихся в аренде, постоянно осуществляло контроль за наличием крышек люков на колодцах, так как ранее на вышеуказанном колодце крышка люка присутствовала, колодец был открыт третьими лицами, являются несостоятельными.

Содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования, осмотр систем водоснабжения и канализации на предмет технического состояния колодцев, наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков, крышек, согласно п.1.1.28 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999г. N168, отнесены к функциям организации водопроводно-коммунального хозяйства.

В соответствии со ст.134 Правил содержания и эксплуатации инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, организации, в ведении которых находятся подземные инженерные сооружения и коммуникации, осуществляют постоянный надзор за нахождением на проектной отметке крышек люков смотровых колодцев, решеток дождеприемников, независимо от их месторасположения, за их содержанием в исправном и закрытом состоянии. В случае отсутствия, повреждения или разрушения крышек, решеток или повреждения, разрушения самих смотровых колодцев, дождеприемников организации, указанные в части 1 настоящей статьи, незамедлительно принимают меры по их ограждению, обозначению соответствующими дорожными знаками и замене или восстановлению в течение суток с момента обнаружения.

ООО «Арзамасский водоканал» как организация, ответственная за состояние сетей инженерно-технического обеспечения, в том числе смотрового водопроводного колодца по адресу: <адрес> обязана осуществляют постоянный надзор за содержанием в исправном и закрытом состоянии смотровых колодцев и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований, однако материалы дела не содержат, а в судебном заседании не установлено то обстоятельство, что ООО «Арзамасский водоканал» осуществляет постоянный надзор за содержанием в исправном и закрытом состоянии смотровых колодцев. Как следует из представленных защитником материалов, а именно графика обхода сетей водопровода за <дата>. и акта обхода сетей водопровода от <дата>., обход сетей водопровода проходящих по <адрес> от <адрес> до <адрес> осуществлялся ***., тогда как правонарушение было выявлено <дата>

Поскольку ООО «Арзамасский водоканал» не были выполнены требования ч.3 ст.22 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", выводы и.о.начальника Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора о совершении ООО «Арзамасский водоканал» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, являются правильными.

Доводы жалобы о том, что указанное административное правонарушение является малозначительным и в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ общество подлежит освобождению от административной ответственности, не может быть принята судом во внимание.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, исключительных оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и освобождении ООО «Арзамасский водоканал» от административной ответственности не имеется, поскольку отсутствие крышки люка смотрового водопроводного колодца представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан.

Оснований для прекращения производства по административному делу не имеется.

Иные доводы жалобы и защитника, основанные на неправильном толковании норм материального и процессуального права, не могут послужить поводом к отмене или изменению постановления должностного лица.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Порядок привлечения ООО «Арзамасский водоканал» к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения ООО «Арзамасский водоканал» к административной ответственности не нарушен.

Наказание ООО «Арзамасский водоканал» назначено в пределах санкции ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Принципы презумпции невиновности, законности, закрепленные в ст.ст.1.5,1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «Арзамасский водоканал», не усматривается.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ООО «Арзамасский водоканал» не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление № от <дата>., вынесенное и.о.начальника Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области в отношении юридического лица ООО «Арзамаский водоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Арзамасский водоканал» ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 дней.

Судья Т.А.Фимина