Решение № 2-972/2025 2-972/2025~М-880/2025 М-880/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-972/2025

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 поданного представителем по доверенности ФИО2, к Администрации городского округа «<адрес>» РД, Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» РД о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, через своего представителя по доверенности ФИО2, обратилась в Избербашский городской суд РД с указанным иском, в обоснование которого указала, что Согласно выписке из протокола собрания членов ДНТ «Каспий» истица принята в члены ДНТ «Каспий» ДД.ММ.ГГГГ и ей предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Каспий», №, при этом определены его границы и местоположение, согласно утвержденному проекту межевания территории ДНТ «Каспий».

Истица, являясь членом ДНТ «Каспий», владея земельным участком и имея право на предоставление бесплатно в собственность земельного участка и без проведения торгов, в упрошенном порядке, по правилам «Дачной амнистии» (пп. 2.7- 2.11 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и без проведения торгов, как члену садоводческого, некоммерческого объединения, на территории <адрес>, из земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Каспий», №.

Однако обращение истицы администрацией ГО «<адрес>» и отделом земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» не рассмотрено, ответ заявителю не направлен, то есть, обращение истицы полностью проигнорировано, что в соответствии с действующим законодательством и судебной практикой расценивается как отказ от удовлетворения обращения.

Между тем, спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для ведения садоводства, по решению общего собрания членов ДНТ «Каспий», и находится в своих границах и границах ДНТ «Каспий».

Земельный участок, предоставлен истице в соответствии с проектом организации и застройки территории ДНТ «Каспий».

Истица с момента принятия ее в члены ДНТ «Каспий» использует земельный участок по целевому назначению.

Из содержания членской книжки следует, что истицей ежегодно производятся членские взносы.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Земельный участок, принадлежащий истице, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В решении о предоставлении истице земельного участка в ДНТ «Каспий» не указано право, на котором предоставлен земельный участок, и невозможно определить вид этого права.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 приведенного Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги, за исключением исчерпывающего перечня, установленного данной статьей.

Игнорированием обращения истицы, являющееся, фактическим отказом в издании правового акта о предоставлении земельного участка в собственность, нарушены права истицы на владение, пользование и распоряжение земельным участком, в том числе посредством постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права в государственном регистрационном органе.

В соответствии с п. 2 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 и ч. 1 ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ администрации ГО «<адрес>» и отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» в предоставлении в собственность бесплатно ФИО1 земельного участка площадью 600 кв.м, в ДНТ «Каспий», расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Каспий», №.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 600 кв.м, в ДНТ «Каспий», расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Каспий», №, с видом разрешенного использования - садоводство.

Разъяснить, что вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 600 кв.м, в ДНТ «Каспий», расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Каспий», №, с видом разрешенного использования - садоводство, является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок площадью 600 кв.м, в ДНТ «Каспий», расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Каспий», №, с видом разрешенного использования - садоводство.

Истец ФИО4 и его представитель по доверенности ФИО2 будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия истца и её представителя.

Ответчики Администрация ГО «<адрес>», отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», третьи лица Управление Росреестра по РД, и председатель ДНТ «Ритм» будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, не просили об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в их отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя Администрация ГО «<адрес>» по доверенности ФИО3 в суд поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, требования они не признают, просит отказать в полном объёме.

Ввиду изложенного дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено судом в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность на землю) и IV Ограниченное пользование чужими земельными участками) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. ст. 11,12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ» признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости».

Из выписки общего собрания членов ДНТ «Каспий» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, принят членом ДНТ «Каспий» и за ней закреплён земельный участок №, общей площадью 600 кв.м.

Из содержания членской книжки садовода № следует, что истицей ежегодно производятся членские взносы.

В силу положений ч. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в редакции, действовавшей на день вынесения Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию ГО «<адрес>» о предоставлении ему в собственность без проведения торгов и бесплатно, как члену садоводческого, некоммерческого объединения, земельного участка на территории <адрес>, из земель населенных пунктов, площадь 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ « Каспий», 180.

Однако обращение истца отделом земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» и администрацией ГО «<адрес>» не рассмотрено, ответ заявителю не направлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Ввиду изложенного предоставлению подлежат земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Как установлено судом, на день предварительного согласования предоставления земельного участка ФИО1 на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Каспий», 180, не осуществлен.

Споров о границах земельного участка, с владельцами соседних земельных участков не имеется, указанный земельный участок не занимает земли общего пользования, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено и таковые судом не установлены.

Согласно положениям ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (пп.6); земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (пп.7).

С учетом вышеизложенных положений земельного законодательства, суд приходит к выводу, что указанные положения не применимы в отношении требований истца относительно спорного земельного участка, так как правовые основания его предоставления (вступление в члены ДНТ, уплата вступительного и членских взносов, целевое использование земельного участка) иные.

Согласно абз. 2 п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просит признать незаконным отказ администрации ГО «<адрес>» и отдела земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка ФИО1 площадью 600 кв.м, в ДНТ «Каспий», расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Каспий», №.

В месте с тем из материалов дела и искового заявления усматривается, что обращение ФИО1 оставлено без ответа, что препятствует признанию незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка ФИО1

Таким образом, суд, в совокупности оценив изложенные выше доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1, поданного представителем по доверенности ФИО2, к Администрации городского округа «<адрес>» РД, Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» РД о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок, подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя ФИО1, поданного представителем по доверенности ФИО2, к Администрации городского округа «<адрес>» РД, Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» РД о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Дагестанской АССР, паспорт серии 82 18 №, выдан МВД по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 050-021, зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Каспий», №, с видом разрешенного использования – садоводство.

В остальной части иска отказать.

Решение суда, является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.