Решение № 2-1291/2020 2-1291/2020(2-7770/2019;)~М-5809/2019 2-7770/2019 М-5809/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-1291/2020

50RS0021-01-2019-007341-11 Дело № 2-1291/2020

(2-7770/2019)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.02.2020 г. Красногорск, Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шемелиной А.А.,

при секретаре Михеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.З.Г. к Администрации городского округа Красногорск Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка, внесении изменений в договор аренды земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец Г.З.Г. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Красногорск Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка, внесении изменений в договор аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на те обстоятельства, что 25.06.2012 года между ней и Администрацией Красногорского муниципального района Московской области был заключен договор № аренды земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка «для огородничества», площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет.

В 2017 году истец обратилась к ответчику с заявлением об уточнении местоположения земельного участка, из ответа администрации ей стало известно, что спорный земельный участок находится в ряду жилой застройки д.Гольево, и расположенные вблизи земельные участки имеют вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

В 2018 году истец обратилась к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с вида «для огородничества» на вид «для ведения личного подсобного хозяйства», однако получила отказ, поскольку земельный участок находится в зоне планируемого развития земель, предназначенных для нужд организации транспорта СТП ТО МО.

Истец обратилась в Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области с заявлением о даче согласия на изменение вида разрешенного использования земельного участка, в своем письме от 28.08.2018 года Министерство указало, что изменение вила разрешенного использования земельного участка считает возможным. Однако решением регистрирующего органа было отказано в осуществлении кадастрового учета изменения вида разрешенного использования в связи с отсутствием согласия собственника.

Полагая отказ администрации г.о. Красногорск Московской области в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным и противоречащим земельному и градостроительному законодательству Российской Федерации, так как действующий вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «огородничество» лишает её возможности разместить на нем хозяйственные постройки, предназначенные для хранения инвентаря и продукции, истец просила суд обязать ответчика изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с вида «огородничество» на вид «личное подсобное хозяйство»; обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 25.06.2012г., указав вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «личное подсобное хозяйство», а также информацию о размере арендной платы.

Представитель истца по доверенности А.С.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности М.Е.Н. в судебное заседание явилась, иск не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, учитывая явку представителей сторон в судебное заседание, а также надлежащее уведомление истца о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду следующего.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Судом установлено, что постановлением Администрации Красногорского муниципального района Московской области от 22.11.2011г. № 2561/11 утверждена схема расположения земельного участка площадью 600 кв. м. на кадастровом плане территории, расположенного в <адрес> с разрешенным использованием - для огородничества, категории земель – земли населенных пунктов.

09.02.2012 года истец обратилась в Администрацию Красногорского муниципального района Московской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, объявление в газете «Красногорские вести» № 28 от 22.03.2012 года с информированием жителей о предоставлении в аренду земельного участка.

Постановлением Администрации Красногорского муниципального района Московской области от 11.05.2012г. № 1047/5 земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600+/-17 кв.м., расположенный в <адрес>, с разрешенным видом использования – для огородничества, категория земель – земли населенных пунктов, был предоставлен Г.З.Г. в аренду сроком на 49 лет (л.д.8, 8 оборот).

25.06.2012г. между Администрацией Красногорского муниципального района Московской области и Г.З.Г. был заключен договор аренды земельного участка № (л.д.9-12).

Согласно п.1.1 указанного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 600+/-17 кв.м., с кадастровым номером №, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>.

Из пункта 1.2 указанного договора следует, что земельный участок предоставлен для осуществления Арендатором следующих видов деятельности (вид разрешенного использования – для огородничества).

Срок аренды земельного участка составляет 49 лет (п.2.1 договора).

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ в Российской Федерации выделяются следующие категории земель по целевому назначению: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу ч.ч.1.2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Земельным кодексом установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом либо в соответствии с условиями договора, либо в соответствии с назначением имущества, если в договоре такие условия не определены.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, его вид разрешенного использования– для огородничества (л.д. 13).

При этом предоставление земельного участка заявителю в аренду было обусловлено обязанностью его использования исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть для огородничества (л.д. 9 оборот).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что истец, приняв на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка № 265от 25.06.2012 года, как арендатор выразила свое согласие на использование земельного участка в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Самостоятельное изменение арендатором вида разрешенного использования земельного участка на иной из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, если участок предоставлялся в аренду для определенного вида использования.

Данная правовая позиция также отражена в п. 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018г.

Кроме того, изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, невозможно без волеизъявления уполномоченного органа власти - Администрации г.о. Красногорск Московской области, которая выразила свое несогласие по данному вопросу.

Истец в своем исковом заявлении указывает, что изменение вида разрешенного использования с вида «огородничество» на вид «для ведения личного подобного хозяйства» лишает её возможности разместить на нем хозяйственные постройки, предназначенные для хранения инвентаря и продукции. Представитель истца в судебном заседании также указала, что изменение вида разрешенного использования необходимо, поскольку её доверитель планирует возвести на спорном земельном участке временное сооружение. При этом, в пунктах 3, 4 статьи 3 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ, раскрываются понятия хозяйственных построек и огородного земельного участка.

Так, к хозяйственным постройкам относятся сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд. А огородный земельный участок представляет собой земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

При таких обстоятельствах, довод истца о невозможности размещать на арендуемом земельном участке хозяйственные постройки, предназначенные для хранения инвентаря и продукции, является несостоятельным, в связи с чем, отклоняется судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Г.З.Г. к Администрации городского округа Красногорск Московской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка, внесении изменений в договор аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шемелина А.А.