Постановление № 5-192/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-192/2020

Дело №

УИД №

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда <адрес> Менькова А.Ю.,

при секретаре Нуралиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> помещении закусочной «<данные изъяты>» ИП «ФИО1» осуществлял обслуживание граждан с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушая действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполняя санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций», с внесенными изменениями от 04.04.2020 № 50 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области», установленные в соответствии с Указом Президента РФ № 239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-I9)», а именно, являясь непосредственно индивидуальным предпринимателем, ФИО1 осуществлял обслуживание покупателей, посетителей закусочной в помещении за барной стойкой с приобретением продуктов питания, информация о закрытии закусочной, работе дистанционным способом (на вынос) отсутствовала, столы были не огорожены, разграничительные линии на полу отсутствовали, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд, выслушав объяснения ФИО1, а также должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО, исследовав имеющиеся в деле документы, и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, находит вину ФИО1 в совершении изложенного выше административного правонарушения установленной следующими доказательствами.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, признал частично, пояснив, что действительно на основании договора аренды занимал помещение по <адрес>, где осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, закусочной «<данные изъяты>». Не знал о том, что ему необходимо разместить информацию о закрытии закусочной, работе дистанционным способом (на вынос), столы для посетителей действительно были не огорожены, разграничительные линии на полу отсутствовали. Действительно продал мужчине 3 бутылки пива в день осмотра его закусочной. В настоящее время выявленные нарушения им устранены. Просит обратить внимание, что зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя только ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. должностное лицо ФИО пояснил, что он работает оперуполномоченным отделения № «<данные изъяты>» ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес>. По обстоятельствам дела пояснил, что в дежурную часть поступило сообщение о том, что по <адрес> осуществляет деятельность закусочная. Они незамедлительно выдвинулись к месту, провели осмотр помещения закусочной. До осмотра в данном заведении было приобретено три бутылки пива объемом 0,5 литра, которое было изъято и в настоящий момент находится в отделении ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес>. Было осмотрено помещение, зафиксирован факт того, что в помещении осуществляется реализация продукции (было приобретено пиво в количестве 3 бутылок одним из сотрудников полиции), при этом имелись нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения — столы для приема пищи были не огорожены, вход в помещение не был ограничен, отсутствовали разграничительные линии на полу, а также предупреждающие таблички. Когда заходили в закусочную, там находилась бабушка, но когда зашли, она вышла. Никаких объявлений о том, что закусочная работает дистанционно (на вынос), не имелось, работа закусочной осуществлялась в обычном режиме. Барная стойка - столы для приема пищи, которые имелись в данном помещении не были опечатаны и оклеены. Замечаний к протоколу осмотра от ФИО1 не поступало. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 были разъяснены его процессуальные права. Никакого давления на ФИО1 при осмотре помещения, при составлении протокола об административном правонарушении, принятии от него объяснений, не оказывалось. Через несколько дней после этого он пригласил ФИО1 для дачи дополнительного объяснения. ФИО1 предоставил документы о своей деятельности, он взял у него дополнительное объяснение и составил протокол об административном правонарушении. ФИО1 были вручены копия протокола осмотра помещения и копия протокола об административном правонарушении. После составления протокола об административном правонарушении он приезжал в данную закусочную, в ней уже были частично устранены выявленные нарушения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП «ФИО1», в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д. 3);

- сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому по адресу: <адрес> осуществляется продажа пива алкогольной продукции в закусочной (л.д.4);

- протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которому произведен осмотр закусочной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>. В ходе осмотра обнаружено: "<данные изъяты>" находится на первом этаже многоэтажного жилого дома, вход осуществляется через стеклянную пластиковую дверь, на двери имеется вывеска "<данные изъяты>" с указанием времени работы. При входе в помещение справа располагаются два холодильника для пищевой продукции и стойка администратора с весами и кассовым терминалом. Рядом с терминалом плоская маленькая коробка с кассовыми чеками. За холодильниками имеются краны для разливного пива, полка с чипсами и круглый стол. Слева от входа вдоль стены расположен стол для посетителей закусочной. На столе администратора находятся три бутылки объемом 0,5 литра пива "<данные изъяты>". В ходе осмотра было изъято 3 бутылки стеклянные с надписью "<данные изъяты>", объемом 0,5 литра. (л.д. 5-8);

- копией листа записи из ЕГРИП, согласно которой в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 внесена запись ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос (л.д. 10-12);

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);

- копией договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 является арендатором помещения, расположенного по адресу: <адрес> (14-17);

- копией акта приема-передачи в аренду нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатор – ФИО1 принял в аренду нежилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.18);

-объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем. Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности арендует помещение по адресу: <адрес>. Основной вид деятельности – закусочная. ДД.ММ.ГГГГ им была осуществлена реализация пива – три бутылки «<данные изъяты>» по 65 рублей за бутылку. Общая сумма составила 195 рублей. Чек им не выдавался, так как касса в настоящее время не установлена. О том, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя осуществлять деятельностью в его заведении в связи с тем, что оно является закусочной, он не знал (л.д. 19);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ. Одним из дополнительных видов деятельности его, как индивидуального предпринимателя, является деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, а также деятельность предприятия общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий, а также другие виды деятельности, согласно ОКВЭД. Свою деятельность как ИП он осуществляет по адресу: <адрес>. В помещении площадью около 109,2 кв. м. Данное заведение называется «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Петровича». Он реализует в нем различные продукты питания, готовые к употреблению, а также разливное пиво. Работает он самостоятельно, продавцов для реализации товара не нанимал. ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 30 минут он осуществил продажу пива в количестве 3 бутылок, с названием «<данные изъяты>» по цене 65 рублей за одну бутылку, на общую сумму 195 рублей. О том, что ему нужно было сделать ограничительные линии (социальной дистанции) путем разметки на полу в закусочной «<данные изъяты>», оградить стол для посетителей данной закусочной и расставить таблички, информирующие посетителей о том, что продукция продается только на вынос, не допускать большого скопления людей в закусочной, ему не было известно, и тем более, что он своим бездействием нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций, с внесенными изменениями от 04.04.2020 № 50 «О внесении изменений в отельные постановления Губернатора Новосибирской области»в соответствии с указом президента РФ № 239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», его никто не предупреждал. Свою вину полностью признает, в настоящее время он устранил все вышеуказанные недостатки, впредь обязуется больше их не допускать (л.д. 20-21);

-копией рапорта оперуполномоченного отделения № «<данные изъяты>» ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о частичном устранении ИП «ФИО1» выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ

-и другими доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 указанного закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена короновирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Короновирусная инфекция (2019-nCoV), внесена в список особо опасных инфекций.

Согласно п. 2 ч. 2 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 вышеназванного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (covid-19)», в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено: установить с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. В соответствии п.п. б ч.2 Указа постановлено приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 3. Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 года № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», с учетом Постановления губернатора Новосибирской области от 04.04.2020 года № 50 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области», постановлено с 28.03.2020 по 05.04.2020 приостановить работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (кроме столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций), за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

В соответствии с информацией Министерства промышленности и торговли РФ от 17 марта 2020 года «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции «COVID-19» и защиты граждан в организациях торговли и общественного питания Минпромторга РФ» организациям общественного питания необходимо незамедлительно принять меры, в том числе обеспечить расстояние между посетителями не менее 1 метра.

Вышеуказанные ограничения, касаемые приостановления функционирования объектов, являются санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение возникновения и распространения инфекционного заболевания – новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> помещении закусочной «<данные изъяты>» осуществлял обслуживание покупателей, посетителей закусочной в помещении за барной стойкой с приобретением продуктов питания, информация о закрытии закусочной, работе дистанционным способом (на вынос) отсутствовала, столы были не огорожены, разграничительные линии на полу отсутствовали.

При решении вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, в совершении указанного административного правонарушения судом в основу постановления положены исследованные документы об обстоятельствах совершенного административного правонарушения, в том числе протокол осмотра помещения закусочной, иные вышеуказанные письменные документы, объяснения ФИО1 и должностного лица, составившего протоколе об административном правонарушении, из которых в совокупности следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> помещении закусочной «<данные изъяты>» ИП «ФИО1» осуществлял обслуживание граждан с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушая действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполняя санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в нарушение Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций», с внесенными изменениями от 04.04.2020 № 50 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области», установленные в соответствии с Указом Президента РФ № 239 от 02.04.2020 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-I9)», а именно, являясь непосредственно индивидуальным предпринимателем, ФИО1 осуществлял обслуживание покупателей, посетителей закусочной в помещении за барной стойкой с приобретением продуктов питания, информация о закрытии закусочной, работе дистанционным способом (на вынос) отсутствовала, столы были не огорожены, разграничительные линии на полу отсутствовали, тем самым индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Давая оценку приведенным доказательствам, суд расценивает их как допустимые, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, и достоверные, так как они последовательны, взаимодополняют друг друга, и объективно отражают фактические обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что соблюдение установленных правил и норм было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые индивидуальный предприниматель ФИО1 не мог ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Статья 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, имущественное положение виновного, смягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих ФИО1 ответственность обстоятельств суд считает частичное признание вины, наличие малолетнего ребенка, положительную характеристику личности виновного. Кроме того, как следует из представленной должностным лицом копией рапорта от ДД.ММ.ГГГГ., а также представленных ФИО1 фотографий, объяснений ФИО1, в настоящее время ИП «ФИО1» устранил ранее допущенные нарушения, в связи с чем суд считает смягчающим ответственность виновного обстоятельством добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности ФИО1, его имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о возможности назначения индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказания в виде административного штрафа. При этом суд не находит оснований для применения при назначении наказания положений ст.ст. 4.1, 4.1.1 КоАП РФ.

По вступлению постановления в законную силу изъятые 3 бутылки пива объемом 0,5 литра «ДД.ММ.ГГГГ» подлежат уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3 ч.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП №, ГРНИП № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в суд. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>

По вступлению постановления в законную силу изъятые ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра помещения закусочной «<данные изъяты>» 3 бутылки пива объемом 0,5 литра «<данные изъяты>», хранящиеся в отделении № «<данные изъяты>» ОЭБ и ПК УМВД России по <адрес> – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья А.Ю. Менькова