Решение № 12-420/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-420/2019

Дело №12-420/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 мая 2019 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника АО «ДГК» Ларикова В.С. на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), местонахождение по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ АО «ДГК» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа.

Полагая данное постановление незаконным, защитник Лариков В.С. обратился в суд с жалобой, указав, что административным органом не соблюден порядок привлечения к административной ответственности; уведомление о составлении протокола направлено в адрес филиала; защитник Подорожный К.С. представлял интересы Общества на основании общей доверенности, что не подтверждает факт надлежащего уведомления; сведения о направлении копии протокола в его адрес отсутствует; в материалах дела отсутствуют документы, послужившие основанием для назначения экспертизы по оценке соответствия воды; заключение эксперта не может быть использовано в качестве доказательства; вина Общества не доказана; СП «Хабаровская ТЭЦ» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ произведены повторные отборы проб, нарушений нормативов не выявлено; отсутствует состав правонарушения.

В судебном заседании защитник Подорожный А.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения по их существу.

Должностное лицо Управления ФИО1 полагает обоснованным привлечение юрлица к ответственности по основаниям, приведенным в отзыве, согласно которому в Управление поступила информация от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» о несоответствии качества воды, подаваемой в сеть горячего водоснабжения, которое было установлено по результатам проведенной экспертизы в ходе производственного контроля, что образует состав административного правонарушения. Также, показала, что поручение о проведении экспертизы дано Центру гигиены и эпидемиологии на основании государственного задания, поскольку производство экспертизы оплачивается из федерального бюджета.

Изучив материалы дела, выслушав защитника и должностное лицо, суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст.24 Федерального Закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статьей 11 и частями 1,2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям (пункт 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании поручения Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках производственного контроля получено экспертное заключение по оценке соответствия санитарным правилам и нормам горячей воды, подаваемой СП Хабаровская ТЭЦ -1 АО «ДГК» филиала «Хабаровская генерация» за 2018 год, согласно которому горячая вода не соответствует п.3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

Факт нарушения обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, подтверждается совокупностью собранных в материалах дела доказательств, среди которых протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленное по Поручению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, врачом по общей гигиене Центра в соответствии с действующими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами; представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, вина Общества подтверждается уведомлением главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, направленным Мэру города Хабаровска о несоответствии средних уровней показателей проб горячей воды, отобранных в течение <данные изъяты> по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и лабораторного контроля качества воды, подаваемой СП «Хабаровская ТЭЦ-1» филиала «Хабаровская генерация» АО «ДГК» в городе Хабаровске, сообщением о рассмотрении представления АО «ДГК» от ДД.ММ.ГГГГ, ответом о предоставлении результатов производственного контроля директора филиала «Хабаровская генерация» АО «ДГК» от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом СП «Хабаровская ТЭЦ-1» филиала «Хабаровская генерация» АО «ДГК» о результатах производственного контроля качества исходной и сетевой воды за <данные изъяты>, из которого следует о несоответствии 3 проб воды по микробиологическим показателям (наличия спор сульфитредуцирующих клостридий).

Вышеперечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами должностными лицами Роспотребнадзора в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно положены должностным лицом в основу обжалуемого постановления.

Экспертное заключение получено в соответствии со ст.42 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 N52-ФЗ, Порядком организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, утв. Приказом Роспотребнадзора от 19.07.2007 N224. на основании поручения от 07.12.2018 №02.1-56 Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. Поскольку экспертное заключение получено не в рамках возбужденного производства по делу об административном правонарушении, требования ст.26.4 КоАП РФ на него не распространяются.

. В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, юрлицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела содержится уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, полученное филиалом АО «ДГК» «Хабаровская генерация», о составлении протокола в отношении АО «Дальневосточная генерирующая компания» ДД.ММ.ГГГГ. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник Подорожный К.С., действующий в соответствии с доверенностью, выданной генеральным директором АО «ДГК» от ДД.ММ.ГГГГ, на представление интересов Общества, в том числе в качестве защитника по делам об административных правонарушениях. Этим же защитником ДД.ММ.ГГГГ получена копия протокола об административном правонарушении. Таким образом, вопреки доводам жалобы порядок привлечения юрлица к административной ответственности, предусмотренный Кодексом, не нарушен.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.