Апелляционное определение № 33-2538/2026 33-36015/2025 от 14 января 2026 г.

Судья – Зубкова Я.С. Дело № 33-2538/2026 (33-36015/2025)

номер дела в суде 1-й инстанции 2-1438/2025

УИД 23RS0015-01-2025-001754-13


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2026 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Таран А.О.,

судей Сурмениди Л.Л., Чирьевой С.В.,

по докладу судьи Таран А.О.

при ведении протокола помощником судьи Никоевым Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ...........2 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе ...........2 на решение Ейского городского суда Краснодарского края от 09 октября 2025 года,

заслушав доклад судьи Таран А.О. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

...........6 обратился в суд с иском к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на земельный участок ........, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, ............, СНТ «Весна».

В обоснование заявленных требований указано, что ...........6 является членом СНТ «Весна», в его владение и пользование в 1992 году выделен земельный участок .........

Желая приобрести земельный участок в собственность бесплатно без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ...........6 обратился к ответчику с соответствующим заявлением, однако 18 сентября 2024 года ему было отказано по мотивам отсутствия кадастрового номера испрашиваемого земельного участка, а также оснований предоставления из числа предусмотренных 39.5 ЗК РФ.

В повторном отказе муниципального органа дополнительно обращено внимание ...........6 на отсутствие: протокола общего собрания членов некоммерческой организации или иной документ, свидетельствующий на распределение земельных участков между членами СНТ; сведений о предоставлении земельного участка на каком-либо праве СНТ «Весна» и об образовании садового земельного участка ........ из основного земельного участка.

...........6 полагает, что он имеет право приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов, что послужило основанием для обращения в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Обжалуемым решением Ейского городского суда Краснодарского края от 09 октября 2025 года в удовлетворении исковых требований ...........2 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании права собственности на земельный участок, – отказано.

В апелляционной жалобе ...........6 просит отменить обжалуемое решение. В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района по доверенности ...........7 полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В отзыве на возражения на апелляционную жалобу ...........6 просит удовлетворить апелляционную жалобу, указывая на необоснованность возражений администрации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, были извещены надлежащим образом посредством почтовой связи, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции на официальном сайте Краснодарского суда. От ...........6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со ст. 327 и ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, отзыва на возражения на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Ейского городского совета народных депутатов Краснодарского края от 26 декабря 1990 года № 325/4 утвержден проект организации территории коллективного сада Ейского высшего военного училища летчиков площадью 97,0 гектаров, нарезано 1692 участка по 500 кв. м каждый с размерами сторон 20x25 метров.

На основании решения исполнительного комитета Ейского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 26 декабря 1990 года № 325/3 утверждены границы и размеры земельных участков, предоставленных предприятиям города для коллективного садоводства рабочих и служащих, в том числе, и Ейскому училищу летчиков, площадью 97 гектаров на 1692 участка.

Государственным актом на право пользования землей за землепользователем Ейским высшим военным авиационным летным училищем летчиков им. Комарова закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 32,8 гектаров земли в границах плана землепользования.

Все земельные участки распределены между гражданами, выданы свидетельства установленного образца. Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 были утверждены формы государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года №177, предусматривалось, что первый экземпляр государственного акта выдавался собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранился в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п. 1.11). Районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в населенных пунктах - сельской, поселковой, городской администрацией велись Книги записей государственных актов установленного образца.

Постановлением главы администрации ............ Краснодарского края от .......... ........ все ранее предоставленные для садоводства земельные участки переданы в собственность бесплатно гражданам.

Как указывает истец, с 1991 года он владеет земельным участком ........, площадью 500 кв.м, по адресу: Краснодарский край, ............, границах СНТ «Весна». В качестве доказательства пользования и владения земельным участком ........ в материалы дела истцом представлена копия членской книжки садовода на указанный участок, площадью 500 кв.м, подтверждающая оплату членских и целевых взносов с 1991 года.

Из справки б/н, выданной председателем СНТ «Весна», и выписки из похозяйственной книги от .........., также выданной председателем СНТ «Весна», следует, что ...........2 принадлежит на праве пользования земельный участок ........, площадью 500 кв.м, предоставленный для ведения садоводства, задолженности по членским взносам не имеет. Участок выделен ...........2 в 1991 году и используется по назначению по настоящее время.

В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок отсутствуют.

На обращение ...........2 о предоставлении используемого им участка в собственность бесплатно, администрацией Ейского городского поселения ............ письмом от .......... исх. ........ сообщено о невозможности предоставления земельного участка в собственность, поскольку не были представлены указанные в п. 1, ст. 39.17 ЗК РФ сведения, а именно: кадастровый номера испрашиваемого земельного участка, а также основания предоставления из числа предусмотренных 39.5 ЗК РФ, в том числе, документы, предусмотренные п.2.7 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ с указанием на то, что отсутствует информация о предоставлении земельного участка на каком-либо права СНТ «Весна».

Аналогичные доводы изложены и в ответе главы Ейского городского поселения ............ от ...........

.......... муниципальным органом ...........2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка.

Как следует из пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2. ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от .......... ........ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от .......... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от .......... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на дату обращения ...........2 с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно в администрацию Ейского городского поселения ............) до .......... члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введений в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

Согласно п. 2.8 указанной статьи предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя, к которому прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от .......... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения (независимо от даты вступления в его члены).

Кроме того, с .......... условиями для бесплатной передачи садоводу земельного участка является его образование из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению и распределение образованных или образуемых земельных участков между членами некоммерческого объединения согласно проекта межевания территории на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, действующее до .......... и с .......... законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Согласно пункта 3 статьи 12 Федерального закона от .......... N 217-ФЗ (ред. от ..........) (далее- Закон № 127-ФЗ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом первой инстанции установлено, что на момент рассмотрения дела, испрашиваемый ...........2 земельный участок в установленном законном порядке не индивидуализирован, границы его на местности не установлены, то есть, признаками индивидуализированной вещи он не обладает.

Также ...........2 не представлено доказательств, что данный земельный участок расположен в границах территории СНТ «Весна».

Кроме того, в материалах дела не содержится: временного или постоянного документа, удостоверяющего право ...........2 на спорный земельный участок, как и не содержится доказательств, подтверждающих, что испрашиваемый земельный участок входит в состав предоставленного для СНТ «Весна» земельного массива, границы территории землепользования садоводческого товарищества земельного участка ........ в установленном порядке были сформированы, их межевание проведено и данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, а также подтверждающих документов, что ...........2 .......... года рождения, являлся работником Ейское училище летчиков в период с 1991 года, а также и доказательств, подтверждающих правовую связь СНТ «Весна» с Ейским училищем летчиков, которому был предоставлен исходный земельный участок площадью 97 га в 1990 году.

С учетом изложенного, руководствуясь вышеперечисленными нормами права, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, оснований для отмены решения суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Судом всесторонне и полно были исследованы доказательства по делу, предмет и основания иска установлены правильно, судебный спор между сторонами разрешен в соответствии с требованиями норм процессуального и материального права, применимых к спорным правоотношениям.

При этом, судебная коллегия отмечает, что выписка, из похозяйственной книги на земельный участок СНТ «Весна» ........, выданная председателем СНТ «Весна» ...........8 .........., в данном случае не является правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом на земельный участок ввиду следующего.

Так, согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Закона от .......... № 218-ФЗ выписка из похозяйственной книги о наличии прав на земельный участок - это одно из оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный гражданину для ведения личного подсобного хозяйства до вступления в силу Земельного кодекса РФ, т.е. до ...........

Ведет похозяйственные книги и выдает выписки из них орган местного самоуправления (п. 1 п. 1. 35 Порядка, утв. Приказом Минсельхоза России от 27.09.2022г. ........), следовательно, выписки из похозяйственной книги, выданные неуполномоченным лицом, не могут являться документом, подтверждающим права на земельный участок.

Какие-либо иные доказательства, отвечающие требованиям допустимости, относимости и достаточности, свидетельствующие о возникновении у ...........2 права собственности на спорый земельный участок, суду первой инстанции не представлены.

Судебная коллегия также отмечает, что постановка испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет .......... и установление его границ после принятия оспариваемого судебного акта, постановленного .........., основанием для отмены решения суда первой инстанции не является, поскольку данные обстоятельства возникли после рассмотрения дела судом первой инстанции и не могут быть приняты в качестве оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ. Более того, отсутствие индивидуализирующих признаков участка, в том числе его кадастрового номера, послужило одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, тогда как в апелляционной жалобе сторона истца ссылается на обстоятельства, которые на момент рассмотрения заявления ...........2 отсутствовали.

Иные доводы апелляционной жалобы тщательно проверены, фактически повторяют доводы, приведенные истцом в исковом заявлении и в обоснование своей позиции в суде первой инстанции, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и которым дана надлежащая оценка суда с приведением обоснования мотивов, а потому в силу положений статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, они не могут повлечь отмену либо изменение решения суда.

Обоснованность принятого судом решения подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела доказательствами собранным по делу в установленном законом порядке, которым дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрение настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным, постановлено с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ейского городского суда Краснодарского края от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу ...........2 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........

Председательствующий: ...........10

Судьи: Л.Л. Сурмениди

С.В. Чирьева