Постановление № 5-25/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 5-25/2018

Дело №


Постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес> 14 мая 2018 года

Судья Троицкого районного суда <адрес> Сидорова И.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зеленополянская средняя общеобразовательная школа», место нахождение: <адрес><адрес>, <адрес>, ИНН №, КПП №

установил:

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Зеленополянская средняя общеобразовательная школа», по адресу: <адрес> нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: на момент проверки установлено, что на стенах в спортивном зале частично отслоилась штукатурка, трещины, что подтверждается фототаблицей №4 и является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»; полы в рекреации, перед спортивным залом не имеют дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум ( выполнены из цемента). В спортивном зале дощатые полы с дефектами (частично отслоилась краска) и механическими повреждениями (пол проваливается), в коридоре перед спортивным залом пол цементный, не окрашен, что подтверждается фото №6 -№ 8 и является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. В раздевалке для мальчиков при спортивном зале раковина для мытья рук не оборудована (установлена, но не подключена к канализационной системе), что, подтверждается фото №10 и не отвечает требованиям п. 4.15. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. В спортивном зале остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна (часть стекол отсутствует), замена разбитых стекол немедленно не проводиться, что подтверждается фото №11 и не отвечает требованиям п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Все указанные обстоятельства несут угрозу возникновения неинфекционной заболеваемости населения при эксплуатации данного сооружения (спортивного зала). У юридического лица имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства РФ, но муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зеленополянская средняя общеобразовательная школа», не приняло мер для его соблюдения.

Своими действиями юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зеленополянская средняя общеобразовательная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Представитель юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Зеленополянская средняя общеобразовательная школа» надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъект правонарушения - гражданин, достигший возраста 16 лет, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 11, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Названным Федеральным законом установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории России (ст. 39 Закона).

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу общественным отношениям, и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

На основании п. 4.15, п. 4.28 и п. 4.29, п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", в частности, потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без трещин, деформаций, признаков поражения грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; полы в учебных помещениях и кабинетах должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум, полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. При туалетах или раздевалках оборудуют раковины для мытья рук. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктами 8 и 10 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что организация охраны здоровья обучающихся, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Таким образом, МБОУ Зеленополянская СОШ имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, но не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства: безусловно подтвержденное наличие выявленных административным органом нарушений и установление полного бездействия привлекаемого к ответственности лица, то есть наличия доказательств вины последнего в содеянном, суд приходит к выводу о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается: распоряжением о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-4); приказом от ДД.ММ.ГГГГ об организации и проведении плановых проверок юридических лиц (л.д. 5); типовой формой (л.д. 6); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-14); уставом МБОУ «Зеленополянская СОШ» (л.д. 17-31); протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 32-33); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35); фототаблицей (л.д. 36-41).

В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в совокупности, при назначении административного наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа. При этом суд полагает возможным не назначать юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку приостановление деятельности юридического лица может быть назначено лишь в случаях, когда менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Зеленополянская средняя общеобразовательная школа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа, в законную силу на расчётный счёт:

Наименование банка: Отделение Барнаул г. Барнаул, БИК Банка получателя: 040173001, ИНН <***>, КПП 222501001, ОКТМО 01651000, Получатель: УФК по Алтайскому краю (Роспотребнадзор), Счёт получателя 40101810100000010001, КБК 14111628000016000140. Штраф ТУ Роспотребнадзора РФ по АК.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи жалобы через Троицкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Судья И.В.Сидорова