Решение № 12-18/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 12-18/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сорск 22 сентября 2020 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Кожиной И.А.,

с участием представителя юридического лица Муниципального казенного учреждения культуры «Чарковский сельский дом культуры» - директора МКУК «Чарковский СДК» ФИО1,

при секретаре: Акияковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Муниципального казенного учреждения культуры «Чарковский сельский дом культуры» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка г. Сорска Республики Хакасия - мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2 от 31 июля 2020 года о привлечении МКУК «Чарковский СДК» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка г. Сорска Республики Хакасия - мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2 от 31 июля 2020 года Муниципальное казенное учреждение культуры «Чарковский сельский дом культуры» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор Муниципального казенного учреждения культуры «Чарковский сельский дом культуры» ФИО1 обратилась в Сорский районный суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 31.07.2020 г. отменить, ссылаясь на то, что ею, директором учреждения ФИО1, были предприняты все возможные действия по выполнению пункта 1 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 56/1/1 от 30.07.2019 г. по устранению нарушений требований законодательства РФ в области пожарной безопасности, а именно: на основании поданных ею заявок в бюджете муниципального образования Чарковский сельсовет на 2020 год были предусмотрены денежные средства в сумме 200000 рублей на устройство внутреннего противопожарного водоснабжения. В связи с тем, что собственником МКУК «Чарковский СДК» является администрация Чарковского сельского совета Усть-Абаканского района, учреждение выполняет функции социальной направленности, и финансируется исключительно из бюджета муниципального образования Чарковского сельского совета, в соответствии с уставной деятельностью платных услуг не оказывает и внебюджетных источников финансирования не имеет, в связи с чем выполнение п. 1 предписания стало возможным только в 2020 году. Также поясняет, что в 2019 году был заключен договор от 20.08.2019 года № 002/08 между ООО «Абаканский завод каркасного домостроения» и МКУК «Чарковский СДК» на монтаж противопожарного повысительного насоса (устранение п. 1 предписания), однако договор исполнителем не был исполнен по вине исполнителя без объяснения причин. С марта 2020 года велась работа по определению подрядчиков для выполнения необходимых работ по устранению п. 1 выявленных нарушений (обеспечение исправности, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода), однако в связи со сложившейся обстановкой, пандемией коронавируса COVID-19, учреждение с 29.03.2020 г. до 27.07.2020 г. было переведено на удаленный режим работы, в связи с чем у нее не имелось объективной возможности своевременно устранить предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Черногорску, г. Сорску и Усть-Абаканскому району, что является существенным смягчающим обстоятельством и не было учтено инспектором по пожарному надзору и мировым судьей при вынесении постановления. Просит отменить постановление мирового судьи от 31.07.2020 года.

В судебном заседании директор МКУК «Чарковский сельский дом культуры» ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, просит отменить постановление мирового судьи в границах г. Сорска от 31.07.2020 г.

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сорск и Усть-Абаканского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и рассмотрении жалобы был уведомлен надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с требованиями статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

30.07.2019 государственным инспектором по пожарному надзору г. Черногорска, г. Сорска и Усть-Абаканского района было вынесено предписание N 56/1/1. Указанное предписание было вручено директору МКУК «Чарковский сельский дом культуры» 30.07.2019 г. (л.д. 8).

МКУК «Чарковский сельский дом культуры» следовало в срок до 01.06.2020 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В установленный срок предписание не было выполнено в полном объеме, что подтверждается актом проверки № 31 от 26.06.2020 г.(л.д. 6) и не оспаривается заявителем.

Таким образом, действия МКУК «Чарковский сельский дом культуры» были правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выводы о доказанности наличия в действиях МКУК «Чарковский сельский дом культуры» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, находят полное подтверждение совокупностью согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств: предписанием N 56/1/1 от 30.07.2019 (л.д. 8); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 25.05.2020 г. (л.д. 5); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя N 31 от 26.06.2020 г. (л.д. 6); протоколом об административном правонарушении № 197 от 26.06.2020 г. (л.д. 3).

Оснований для выводов о недопустимости, недостаточности либо недостоверности доказательств, подтверждающих его виновность, а также о наличии неустранимых в этом сомнений, не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Довод жалобы об отсутствии вины учреждения во вмененном ему административном правонарушении в связи с невозможностью исполнения предписания ввиду отсутствия должного финансирования представляется необоснованным ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения законного предписания надзорного органа ввиду отсутствия надлежащего финансирования, и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса заявителем представлено не было.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что предписание органа пожарного надзора ввиду невозможности его исполнения в установленный срок не обжаловалось, МКУК «Чарковский сельский дом культуры» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания не обращалось.

Факт нахождения юридического лица на удаленном режиме работы, в связи со сложившейся обстановкой, распространением коронавирусной инфекции, не освобождает его от исполнения публичных обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности.

Отсутствие финансирования мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности само по себе не свидетельствует о невиновности юридического лица. Кроме того, факт устранения ряда выявленных нарушений подтверждает наличие у юридического лица возможности для соблюдения требований законодательства.

В связи с изложенным, полагаю, что мировой судья, пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии привлекаемого к ответственности лица вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12. ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

Материалы дела свидетельствуют, что к выводу о виновности МКУК «Чарковский сельский дом культуры» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности, а также доводам МКУК «Чарковский сельский дом культуры» дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть толковаться в пользу МКУК «Чарковский сельский дом культуры», не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка г. Сорска Республики Хакасия - мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2 от 31 июля 2020 года не усматривается, а жалоба директора МКУК «Чарковский сельский дом культуры» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка г. Сорска Республики Хакасия - мирового судьи судебного участка № 2 Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2 от 31 июля 2020 года по делу о назначении Муниципальному казенному учреждению культуры «Чарковский сельский дом культуры» административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 70 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: И.А. Кожина