Решение № 2-4727/2023 2-4727/2023~М-2237/2023 М-2237/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-4727/2023

Дело № 2-4727/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Челябинск 13 июня 2023 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе: председательствующего судьи М.И. Галюковой,

при секретаре Емельяновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Тракторозаводского района города Челябинска к ООО «Нефтересурс» о запрете эксплуатации объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тракторозаводского района г.Челябинска обратился в суд с иском к ООО «Нефтересурс» об устранения нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения, которые представляют опасность для неограниченного круга лиц, в связи с чем прокурор просил запретить ООО «Нефтересурс» эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес> до устранения следующих нарушений: регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов; в соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ №, п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» получения лицензии, необходимой для эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, располагающейся по адресу: <адрес>; оформления технологической схемы с указанием резервуаров, их номеров, а также газопроводов запорной и предохранительной арматуры; страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта.

Помощник прокурора Тракторозаводского района г.Челябинска Берг Д.В. на исковых требованиях в ходе судебного заседания настаивал.

Представитель ответчика - ООО «Нефтересурс» в судебном заседании признана исковые требования.

Третье лицо при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Судом установлено, что прокуратурой Тракторозаводского района города Челябинска 07 ноября 2022 года в период времени с 12 час. 04 мин. по 12 час. 25 мин. по адресу: <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства при эксплуатации автомобильной газозаправочной станции (далее по тексту – АГЗС), в ходе которой в деятельности ООО «Нефтересурс», ИНН <***> (далее по тексту – ООО «Нефтересурс») выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проведенного прокуратурой района совместно с государственным инспектором Челябинского отдела по газовому надзору Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 07 ноября 2022 года осмотра территории, зданий и сооружений по адресу: <адрес> установлено, что на земельном участке по данному адресу находится АГЗС, для целей функционирования которой ООО «Нефтересурс» эксплуатируется сосуд, работающий под избыточным давлением (объем: 10,0 м3, заводской №, завод изготовитель: ООО «НЕФТЕМАШ», рабочее давление: Р-1,57 Мпа, год изготовления: 2019), что подтверждается письменными объяснениями технического директора ООО «Нефтересурс» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами проверки.

Полагая, что деятельность ООО «Нефтересурс» по эксплуатации АГЗС по адресу: <адрес> должна быть приостановлена в связи с опасностью причинения вреда в будущем, прокурор обратился в суд.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. ФЗ № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении № 1. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений приложения № 1 к ФЗ № 116 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении № 2 к ФЗ № 116 количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии).

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 2 ФЗ № 116 опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Согласно требованиям п. 5 приложения № 2 к ФЗ № 116 для опасных производственных объектов, указанных в п. 2 приложения № 1 к ФЗ № 116, устанавливаются следующие классы опасности: III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В силу п. 1 ст. 3 ФЗ № 116 требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ № 116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе: соблюдать положения федерального закона № 116, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ № 116-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 222 Правил промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 (далее – ФНП), предусмотрено, что не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности информацию согласно пункту 224 ФНП для осуществления учета оборудования под давлением.

Согласно п. п. 35, 36, 73, 166, 170 Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 530 (далее – ПБ № 530) к моменту проведения пусконаладочных работ на автозаправочной станции эксплуатирующей организацией должны быть выполнены следующие мероприятия: назначены лица, ответственные за выполнение газоопасных работ, техническое состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, за осуществление производственного контроля, а также лица, ответственные за безопасную эксплуатацию электрохозяйства и вентиляционного оборудования; обеспечена подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности, проведена проверка знаний. Проведение пусконаладочных работ без приемки оборудования для комплексного опробования и без включения в работу автоматических средств противоаварийной и противопожарной защиты не допускается. На автозаправочной станции составляется технологическая схема, в которой указываются расположение резервуаров, их номера, а также газопроводы, запорная и предохранительная арматура.

Вместе с тем, проведенным прокуратурой района совместно с государственным инспектором Челябинского отдела по газовому надзору Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 07 ноября 2022 года осмотром территории, зданий и сооружений по адресу: <адрес> установлено, что ООО «Нефтересурс» при эксплуатации АГЗС допущены следующие нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее – ОПО):

- отсутствует регистрация ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатирующей организацией, что нарушает требования ст. 2 ФЗ №;

- в нарушение п. 1 ст. 9 ФЗ № 116, п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия не оформлена;

- не соблюдены требования о направлении не позднее 10 рабочих дней в территориальный орган Ростехнадзора эксплуатирующей организацией после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением сведений для осуществления учёта оборудования под давлением, применяемого на АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: сосуд, работающий под избыточным давлением (V-10,0 м3, заводской номер 2283, рабочее давление Р-1,6 МПа. Год изготовления ноябрь 2018), чем нарушаются требования п. 1 ст. 9 ФЗ № 116;

- отсутствует регистрация ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатирующей организацией, что нарушает требования ст. 2 ФЗ № 116;

- в нарушение п. 1 ст. 9 ФЗ № 116, п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия не оформлена;

- в нарушение п. 170 ПБ № 530 на соединительных рукавах для сливо-наливных операций отсутствует обозначение с порядковым номером и датой проведения испытания;

- страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта не произведено.

Факт допущения ООО «Нефтересурс» указанных нарушений подтверждается справкой-исследованием государственного инспектора Челябинского отдела по газовому надзору Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07 ноября 2022 года, объяснениями технического директора ООО «Нефтересурс» ФИО4 от 18 ноября 2022 года.

В ходе анализа реестра ОПО, реестра выданных лицензий установлено, что за ООО «Нефтересурс» опасный производственный объект по адресу: <адрес> не зарегистрирован, свидетельство о регистрации ОПО, лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности не выдавалась.

Приостановка эксплуатации опасного производственного объекта – АГЗС при указании прокуратуры района о наличии обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность, ООО «Нефтересурс» не осуществлена.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Допущенные ООО «Нефтересурс» нарушения подтверждены письменными материалами дела, представителем ООО «Нефтересурс» не оспаривались, в ходе судебного заседание представитель подтвердила, что такие события имеют место быть, ведется работа по их устранению.

При указанных обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса.

Государственная пошлина в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации составила 6000 руб.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, в силу статьи 98 ГПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Тракторозаводского района города Челябинска к ООО «Нефтересурс» об устранения следующих нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов удовлетворить.

Запретить ООО «Нефтересурс» (ОГРН <***>,ИНН <***>) эксплуатацию автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес> до устранения следующих нарушений требований промышленной безопасности опасных производственных объектов:

- регистрации ОПО в государственном реестре опасных производственных объектов;

- получения лицензии, необходимой для эксплуатации автомобильной газозаправочной станции, располагающейся по адресу: <адрес>;

- оформления технологической схемы с указанием резервуаров, их номеров, а также газопроводов запорной и предохранительной арматуры;

- страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта.

Взыскать с ООО «Нефтересурс» (ОГРН <***>,ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.И. Галюкова

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года