Решение № 12-21/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 12-21/2020

Дело № 12-21/2020

УИД № 23 RS 0017-01-2020-000106-18


РЕШЕНИЕ

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 06 марта 2020 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи - Волошиной О.Е.,

при секретаре - помощнике судьи – Павловой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора ООО «ТК АРИОН» на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенного государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1 от 13.01.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТК АРИОН» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, суд

установил:

13.01.2020 года государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 13.01.2020 года по делу об административном правонарушении о признании виновным ООО «ТК АРИОН» по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении собственнику транспортного средств административного наказания в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей.

Согласно Постановления № от 13.01.2020 года административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

04.01.2020 года в 15:33:19 по адресу: 91 км. 224м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р217 «Кавказ» Краснодарский край, собственник (владелец) транспортного среда марки «КАМАЗ 5490-DC Грузовой Тягач Седельный» государственный регистрационный знак № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ст.12.21.3 ч.1 КоАП РФ). Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО ТК АРИОН ИНН № ОГРН: № юридический адрес: <адрес>

На данное постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 Генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «ТК АРИОН» ФИО2 принесена жалоба, в которой она просит:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении № и прекратить производство по делу.

Жалоба мотивирована тем, что 13.01.2020 года Государственным инспектором Центрального МУГАДН вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ООО «ТК АРИОН, как собственник транспортного средства КАМАЗ 5490-DC, государственный регистрационный знак № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1. Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», повторно допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

С данным Постановлением не согласны, считают его незаконным и необоснованным, ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Юридические лица могут выступать субъектом правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП), поскольку в ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП указан специальный субъект ответственности (собственник транспортного средства), на котором лежит обязанность по доказыванию своей невиновности, а исходя из положений ст. 213 ГК транспортные средства могут находиться как в собственности физических, так и юридических лиц.

Заявитель является только собственником транспортного средства, которое передал во временное владение и пользование ООО «<данные изъяты>» по договору аренды транспортного средства без экипажа, деятельность по перевозке крупногабаритных грузов не осуществляет, перевозчиком не является.

Так же, как следует из логистического отчета, распечатанного из личного кабинета СВП «Платон», плата за проезд по автомобильным дорогам общего пользования регулярно списывалась со счета заявителя, в том числе и при использовании вышеуказанного транспортного средства.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Постановление получено заявителем согласно РПО 28.10.2019 года.

На основании изложенного просит суд:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 13.01.2020 года и прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель заявителя Общества с ограниченной ответственностью «ТК АРИОН» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом судебной повесткой по адресу, указанному в жалобе: <адрес>

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.

Заинтересованное лицо: Государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 в судебное заседание не явился, причина не явки не известна, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом.

Судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Изучив и исследовав представленные материалы и доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТК АРИОН» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенного государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО1 от 14.10.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТК АРИОН» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является не законной, не обоснованной и не подлежит удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п.8 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 31. 1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504.

Согласно п.7 названных Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п.12 названных Правил, движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 13.01.2020 года юридическое лицо ООО «ТК АРИОН» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, то есть в том, что оно, будучи собственником (владельцем) транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-DC Грузовой Тягач Седельный» государственный регистрационный знак № в 15:33:19 04.01.2020 года по адресу: 91 км. 224м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р217 «Кавказ» Краснодарский край, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № тпо ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек.

Указанное административное правонарушение выявлено с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фотофиксации.

В соответствии со ст.2.6. 1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Правонарушение было зафиксировано с помощью специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации «Платон №», свидетельство о поверке № № действительно до 29.05.2021 года.

Согласно ст.ст.26.2, 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, показания специальных технических средств (измерительных приборов) являются доказательствами по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 7 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливаются путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Согласно ч. 3 ст. 1. 5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье, согласно которому положения ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из приведенной правовой нормы во взаимосвязи с положениями ч. 2 ст.2.6. 1 КоАП РФ следует, что бремя доказывания своей невиновности в совершении административного правонарушения лежит на собственнике транспортного средства.

Транспортное средство «КАМАЗ 5490-DC Грузовой Тягач Седельный» государственный регистрационный знак № зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ТК АРИОН»», что подтверждается свидетельством о регистрации № (л.д.5).

Суд отвергает, как несостоятельными, доводы жалобы заявителя Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТК АРИОН» », о том, что в действиях ООО «ТК АРИОН» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на момент совершения административного правонарушения транспортное средство «КАМАЗ Грузовой Тягач Седельный» государственный регистрационный знак № выбыло из владения ООО «ТК АРИОН»» в связи с передачей указанного транспортного средства третьему лицу на основании договора аренды, поскольку доказательств этому суду не представлено.

Кроме того, как видно из содержания представленных суду материалов, таковые бесспорно не свидетельствуют о том, что именно в момент фиксации административного правонарушения – 04.01.2020 года в 15:33:19 транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, в том числе работников ООО «<данные изъяты>», либо к данному моменту выбыло из его владения в результате противоправных действий других лиц. Достаточных надлежащих доказательств этим обстоятельствам суду не представлено, а представленные документы: Договор аренды транспортного средства без экипажа от 08.04.2019 года (л.д.7-8); акт приема-передачи к договору аренды транспортного средства от 1010.2019 года (л.д.6) конкретных сведений об этом не содержат.

Суду не представлены доказательства внесением (фактического перечисления денежных средств) ООО «<данные изъяты>» арендной платы ООО «ТК АРИОН» за транспортное средство «КАМАЗ 5490-DC Грузовой Тягач Седельный» государственный регистрационный знак № по договору аренды транспортного средства без экипажа от 08.04.2019 года за период вменяемого ему правонарушения (04.01.2020 года).

Сделать однозначный вывод о том, что указанный договор аренды транспортного средства фактически действовал на дату фиксации административного правонарушения, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах доводы заявителя с учётом предусмотренных законом императивных требований несения бремени доказывания собственником транспортного средства в данном случае, являются не состоятельными и не влекущими отмену обжалуемого постановления.

Из части 8 статьи 31. 1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ следует, что размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать в том числе положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Порядок перечисления в доход федерального бюджета платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, порядок возврата собственнику (владельцу) транспортного средства денежных средств, не перечисленных либо излишне перечисленных в доход федерального бюджета в целях исполнения положений настоящей статьи, порядок информационного взаимодействия собственника (владельца) транспортного средства, в том числе зарегистрированного на территории иностранного государства, и оператора системы взимания такой платы, а также правила пользования технически и технологически связанными объектами, обеспечивающими взимание платы, устанавливаются Правительством Российской Федерации ( ч. 9 ст.31. 1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Во исполнение требований положений ст. 31. 1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Порядок, срок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, получение маршрутной карты предусмотрен п. 7, 9, 10 Правил.

Пунктом 12 Правил определено, что относится к понятию «движение без внесения платы».

Из подпункта «б» п.12 Правил, следует, что движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.42 Правил, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Пунктом 65 Правил определено, что при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе "обращения") заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Из совокупности вышепоименованных норм, в их взаимосвязи, следует, что для внесения платы в счет возмещении вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственнику транспортного средства необходимо создать учетную запись транспортного средства в реестре, который ведется оператором. Только при указанном условии собственник имеет возможность получить маршрутную карту, банковские реквизиты, по которым вносится плата, сведения о размере платы, подлежащей внесению.

Плату вносит собственник, либо иной владелец, использующий транспортное средство.

Таким образом, обязанность внесения платы предусмотрена ст. 31. 1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред.27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок исполнения установленной Законом обязанности определен Правительством РФ посредством утверждения вышепоименованных Правил.

Вместе с тем, ООО «ТК АРИОН» доказательств своевременного создания регистрационной записи на транспортное средство «КАМАЗ 5490-DC Грузовой Тягач Седельный» государственный регистрационный знак № внесения в регистрационную запись изменений в части данных о владельце транспортного средства, суду не представило.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что действия ООО «ТК АРИОН» верно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, как движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, совершенное повторно.

В действиях ООО «ТК АРИОН» имеется и событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ. Вина ООО «ТК АРИОН» доказана.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о невиновности ООО «ТК АРИОН» в совершении вменённого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований к отмене или изменению постановления государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 13.01.2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТК АРИОН» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, указанным в п.п.1, 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, и за недоказанностью.

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 04.01.2020 года, которым юридическое лицо ООО «ТК АРИОН» признано виновным по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере десять тысяч рублей следует оставить без изменения, а жалобу Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТК АРИОН», ФИО2– без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № от 04.01.2020 года, которым юридическое лицо ООО «ТК АРИОН» признано виновным по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере десять тысяч рублей следует оставить без изменения, а жалобу Генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТК АРИОН», ФИО2– без удовлетворения.

Составление мотивированного решения ввиду сложности рассмотренного дела об административном правонарушении №12-7/2020 и объема находящихся в деле письменных и иных доказательств отложить на срок три дня со дня окончания судебного разбирательства, то есть до 10.02.2020 года.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы через Кавказский районный суд, в порядке предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения копии решения суда.

Судья - О.Е.Волошина

Мотивированное решение

Изготовлено 10.03.2020 года