Постановление № 5-472/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 5-472/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

14 июля 2017 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего Аршба А.А., при секретаре Текалавой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении А.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, состоящего на регистрационном учете по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проведения контрольно-проверочные мероприятия по государственному контролю в сфере охраны водных биологических ресурсов на <данные изъяты> км. южнее <адрес>, было установлено, что звеньевой ИП А.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов согласно разрешения на добычу №, серия ФИО1 №, выданная начальником отдела организации рыболовства Р.А.А. звеньевой ИП А.В.А. осуществлял лов водных биологических ресурсов неводом с помощью катера типа «<данные изъяты>» с бортовым номером <данные изъяты> не имея на РПУ «<данные изъяты>» локальный акт о назначении лица ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, промысловый журнал, технологических журнал, то есть нарушил требования п. 9.1 Правил «Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453.

В связи с данными выявленными нарушениями должностным лицом – государственным участковым инспектором Российской Федерации по госконтролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции ПУ ФСБ России по РК и АО Д.Д.Ю. ДД.ММ.ГГГГ в отношении звеньевого ИП А.В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа - ПУ ФСБ России по РК и АО Л.А.А. поддержал доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП А.В.А. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что на момент проверки у него отсутствовали документы, поскольку они находились в <адрес>, в это же день им были предоставлены локальный акт о назначении лица ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, промысловый журнал, технологических журнал.

Суд, выслушав в судебном заседании представителя административного органа, ИП А.В.А. исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 27 от 23.11.2010 года "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

По смыслу Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила добычи (вылова) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 9.1 Правил «Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства) юридические лица и индивидуальные предприниматели располагают оборудованием для взвешивания улова водных биоресурсов на судне (за исключением беспалубных маломерных судов) или в местах доставки уловов водных биоресурсов, а также схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков, заверенной судовладельцем, с указанием их размеров и объемов для определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым способом.

Согласно материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ходе проведения контрольно-проверочные мероприятия по государственному контролю в сфере охраны водных биологических ресурсов на <данные изъяты> канале <данные изъяты> км. южнее <адрес>, было установлено, что звеньевой ИП А.В.А. с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов согласно разрешения на добычу №, серия ФИО1 №, выданная начальником отдела организации рыболовства ФИО1 А.А. звеньевой ИП А.В.А. осуществлял лов водных биологических ресурсов неводом с помощью катера типа «<данные изъяты>» с бортовым номером <данные изъяты>, не имея на РПУ «<данные изъяты> локальный акт о назначении лица ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, промысловый журнал, технологических журнал, то есть нарушил требования п. 9.1 Правил «Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечаний к указанной статье следует, что под должностными лицами применительно к положениям КоАП РФ понимаются, в том числе, и работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Факт совершения А.В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением А.В.А.

Кроме того, в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № указано, что звеньевой А.В.А. является ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Так, в материалах настоящего дела об административном правонарушении имеется копия выписки из ЕГРЮЛ индивидуального предпринимателя А.В.А. Кроме того, установлено, что А.В.А. наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в следствие чего подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо.

Таким образом, А.В.А. являясь лицом ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов, нарушил требования п. 9.1 Правил «Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 453.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о нарушении А.В.А. требований Правил «Рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», и виновности А.В.А. как должностного лица, осуществляющего рыболовство в Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ.

С объективной стороны совершенное А.В.А. правонарушение по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ заключается в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

При назначении административного наказания А.В.А. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем (ст.3.1. ч.1 КоАП РФ).

Поскольку в судебном заседании установлено, что в действиях А.В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ, прихожу к выводу, что с учетом обстоятельств дела и личности правонарушителя, в наибольшей степени отвечать цели административного наказания, будет административная ответственность в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать А.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, состоящего на регистрационном учете по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Сумма штрафа подлежит внесению на счет со следующими реквизитами: получатель: УФК по <адрес> (Пограничное управление ФСБ России по <адрес> и <адрес>), банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, ИНН № КПП №, БИК №, р/с №, л/с №, ОКТМО №, КБК №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд, через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение 10 дней.

Судья А.А. Аршба