Решение № 2А-215/2021 2А-215/2021~М-227/2021 М-227/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-215/2021

УИД: №

УСТЬ-КУЛОМСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

от 14 июля 2021 года по делу N №

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре О.Н. Решетиной,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к ФИО1 о возложении обязанности произвести сбор и вывоз отходов производства и потребления,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о возложении обязанности произвести сбор и вывоз отходов производства и потребления на земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящемся по адресу: <адрес> для ведения крестьянско-фермерского хозяйства в пределах следующих координат: <данные изъяты>

В обоснование требований истцом указано, что в адрес <адрес> отдела по охране окружающей среды Минприроды Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ поступило устное обращение гражданина о размещении отходов производства на территории бывшей фермы в <адрес> В рамках рассмотрения данного обращения проведен плановый (рейдовый) осмотр заявленной территории и проведено административное расследование в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2. КРФоАП. Постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2. КРФоАП. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По информации администрации МР «Усть-Куломский» земельный участок, находящийся в <адрес> предоставлен в аренду ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 лет. По истечении срока аренды, обратно данный земельный участок по акту приема-передачи в распоряжение администрации района передан не был. ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр указанного земельного участка с целью предупреждения, выявления и пресечения несанкционированного природопользования. При обследовании обнаружены факты размещения отходов навалами. На претензионное письмо ФИО1 не ответила.

В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО2 участия не принял. Направил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении. С возражениями административного ответчика не согласен.

Ответчик ФИО1 с доводами иска не согласилась, представила письменные возражения, в которых указала, что согласно выписке из ЕГРИП деятельность в качестве главы <данные изъяты> прекращена ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ. Договор в Росреестре не зарегистрирован. При прекращении договора земельный участок в соответствии с условиями договора возвращен арендодателю ДД.ММ.ГГГГ. Объект недвижимости (здание животноводческой фермы) снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании дополнительно пояснила, что межевание земельного участка не проводилась, границы были определены схематично. Она 10 лет использовала земельный участок для сельскохозяйственных нужд. Затем начались финансовые затруднения, сгорела ферма, она уведомляла АМР «Усть-Куломский» об оказании помощи и прекращения деятельности. Принадлежащее ей часть имущества с земельного участка было вывезено до ДД.ММ.ГГГГ

Заинтересованное лицо - администрация муниципального района «Усть-Куломский» в представленном отзыве на административный иск просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. При этом указало, что между администрацией МР «Усть-Куломский» и ИП ФИО1 заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для ведения крестьянско-фермерского хозяйства общей площадью <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га для сельхозпроизводства и <данные изъяты> га для обслуживания лесопильного цеха. Данные земельные участки переданы <данные изъяты> ФИО1 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время земельные участки от арендатора арендодателю не возвращены. В адрес <данные изъяты> ФИО1 направлялись претензии с требованиями об оплате задолженности по договору, которые по настоящее время не исполнены. Считают, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

В соответствии с пп. 12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"

В силу части 1 статьи 607 Гражданского Кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Договор аренды заключается на срок, определенный договором (часть 1 статьи 610 ГК РФ).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно постановлению главы муниципального района Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 предоставлены в аренду земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, в том числе <данные изъяты> га для сельхозпроизводства и <данные изъяты> га для обслуживания лесопильного цеха, находящиеся по адресу: 168060, Республика Коми, <адрес> сроком на 10 лет.

Во исполнение вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Усть-Куломский» (арендодатель) и <данные изъяты> ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №.

Передача вышеуказанного земельного участка <данные изъяты> ФИО1 подтверждается актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1.1. договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, в том числе <данные изъяты> га для сельхозпроизводства и <данные изъяты> га для обслуживания лесопильного цеха, находящиеся по адресу: 168060, Республика Коми, <адрес>. Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1. договора). Раздел 4 п. 4.4.5. договора содержит обязанности арендатора письменно сообщить арендодателю не позднее чем за три месяца о предстоящем освобождении участка как в связи с окончанием срока действия договора, так и при досрочном его освобождении. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории (п. 4.4.6. договора). За нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (п. 5.1. договора). При прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии (п. 6.3 договора).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Из материалов дела следует, что Усть-Куломским отделом по охране окружающей среды на основании устного обращения гражданина и в соответствии с плановым рейдовым заданием от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка и составлен акт осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с 15:00 до 16:30 проведена проверка территории сельского поселения «Усть-Кулом» МО МР «Усть-Куломский» в <адрес> и выявлены нарушения природоохранного законодательства, а именно размещение отходов производства в виде брошенных канистр, железных баков, старых покрышек, различного рода металлолома, развалившихся строений, гаража и прочее. Фотографии, сделанные в ходе осмотра, подтверждают их наличие. Отходы размещены на открытой территории, под воздействием осадков, поэтому не исключено попадание веществ и просачивание в почву. На месте развалившегося строения ранее располагалась ферма, которая недавно сгорела. Ферма принадлежала индивидуальному предпринимателю ФИО1

ФИО1 постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч. 1 статьи 8.2 КРФоАП за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления. Материалы дела об административном правонарушении содержат сведения, что на данной территории осуществляла хозяйственную деятельность по лесозаготовке ИП ФИО1

По сведениям из ЕГРИП ИФНС <данные изъяты> ФИО1 осуществляла следующие виды деятельности: разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока; разведение свиней; лесозаготовка. Прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту № осмотра, обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт размещения твердых коммунальных отходов на открытой территории, непосредственно на грунте и на необустроенной площадке в пределах следующих координат: <данные изъяты> отходов продукции из целлофана незагрязненные; отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полимеров и пластмасс загрязненные, древесные отходы от сноса и разборки зданий; отходы из натуральной чистой древесины кусковые; отходы коммунальные твердые; шины пневматические автомобильные отработанные.

В адрес ответчика ФИО1 направлено претензионное письмо. По настоящее время вышеуказанный земельный участок не очищен от отходов производства и потребления.

Документов о передаче земельного участка арендодателю по истечению срока действия договора аренды земельного участка, суду не представлены. По утверждению АМР «Усть-Куломский» земельные участки не были возвращены по договору аренды в надлежащем порядке. Боле того, в адрес <данные изъяты> ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ годы направлялись материальные претензии об оплате аренды земельных участков.

Согласно пояснениям ФИО1 часть имущества имевшейся на арендованных земельных участках была ею вывезена полностью только в ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об использовании земельных участков по усмотрению арендатора.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Доказательств о принятии мер по устранению нарушений в отношении размещения производственных отходов, административным ответчиком не представлено.

Таким образом, в соответствии с указанными требованиями законодательства на ФИО1 лежит обязанность по соблюдению соответствующих требований по размещению производственных отходов на предоставленном в аренду земельном участке.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 175-180, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми удовлетворить.

Обязать ФИО1 произвести сбор и вывоз отходов производства и потребления на земельном участке предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящемся по адресу: <адрес>, в пределах координат: <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - подпись - Ю.Н. Ерчин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: судья Ю.Н. Ерчин