Решение № 2-803/2017 2-803/2017~М-252/2017 М-252/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-803/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Л.Т.Г.

с участием представителя истца К.Г.А. И.А.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>1, представителя ответчика Службы по охране и использованию животного мира <адрес> М.Ю.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя третьего лица государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала № Ф.Н.Ю., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № по иску К.Г.А. к Службе по охране и использованию животного мира <адрес> о взыскании пособия по временной нетрудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Истец К.Г.А. обратился с исковым заявлением к ответчику Службе по охране и использованию животного мира <адрес> о взыскании пособия по временной нетрудоспособности в размере 74536 руб. 22 коп. В обоснование исковых требований истец указал, что распоряжением руководителя службы по охране и использованию животного мира <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен, при увольнении пособие по временной нетрудоспособности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему в полном объеме не выплачено. О причинах удержания ему не сообщили, проверок не проводили, с приказом об уменьшении страхового возмещения не ознакомили. Просит суд обязать ответчика выплатить ему пособие по временной нетрудоспособности в размере 74536 руб. 22 коп.

В письменных объяснениях представитель ответчика службы по охране и использованию животного мира <адрес> М.Ю.П. исковые требования не признала, мотивируя это тем, что ГУ – Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации проведена проверка соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности на имя К.Г.А., в том числе правильности записей в медицинских документах, по результатам которой установлен факт нарушения режима К.Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в несвоевременной явке на прием к врачу; что листок нетрудоспособности № с ДД.ММ.ГГГГ выдан без необходимости освобождения от работы. По основаниям ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» с ДД.ММ.ГГГГ размер пособия по временной нетрудоспособности К.Г.А. был пересчитан исходя из минимального размера оплаты труда, составляющего 7500 руб.

В письменном отзыве директор ГУ – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала № К.А.С. указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ К.Г.А. был выдан листок нетрудоспособности № (период освобождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ К.Г.А. в продолжение листка нетрудоспособности № выдан листок нетрудоспособности № (период освобождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), на приеме у врача ДД.ММ.ГГГГ К.Г.А. направлен на операцию в ГБУЗ ИОКБ. ДД.ММ.ГГГГ К.Г.А. в продолжение листка нетрудоспособности № выдан листок нетрудоспособности № (период освобождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ выполнена операция. К.Г.А. должен был явиться на врачебный осмотр ДД.ММ.ГГГГ, явился - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, листок нетрудоспособности № оформлен в нарушение п. 58 Порядка № н, то есть в строке «отметки о нарушении режима» не указан код «24» от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что К.Г.А. допустил нарушение режима с ДД.ММ.ГГГГ, то пособие по временной нетрудоспособности К.А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должно быть исчислено и выплачено в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

В судебное заседание истец К.Г.А., извещенный о рассмотрении дела, не явился.

В судебном заседании представитель истца И.А.Г. исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика М.Ю.П. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных объяснениях.

В судебном заседании представитель третьего лица Ф.Н.Ю. указал, что с учетом представленных документов оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит иск К.Г.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 7 ст. 11 ТК РФ, регулирующей действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии со ст. 73 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 27.07.20014 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 79-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту – Закон № 255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с п. 2 ст. 1.2 Закона № 255-ФЗ страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных ст. 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности» страхователи, указанные в ч. 1 ст. 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в ч. 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных организациях непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях выплачивается в следующем размере: 1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка; 2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80 процентов среднего заработка; 3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60 процентов среднего заработка.

Основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности установлены в статье 8 Закона № 255-ФЗ: 1) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима, предписанного лечащим врачом; 2) неявка застрахованного лица без уважительных причин в назначенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-социальной экспертизы; 3) заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольного, наркотического, токсического опьянения или действий, связанных с таким опьянением.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона № 255-ФЗ при наличии одного или нескольких оснований для снижения пособия по временной нетрудоспособности, указанных в ч. 1 настоящей статьи, пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованному лицу в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - в размере, не превышающем минимальный размер оплаты труда с учетом этих коэффициентов: 1) при наличии оснований, указанных в п.п. 1 и 2 части 1 настоящей статьи, - со дня, когда было допущено нарушение; 2) при наличии оснований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, - за весь период нетрудоспособности.

Судом установлено, что истец К.Г.А. замещал должность начальника Жигаловского межрайонного отдела – старшего государственного инспектора управления по государственному охотничьему надзору и контролю службы по охране и использованию животного мира <адрес>.

Распоряжением службы по охране и использование животного мира <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл к К.Г.А. применено взыскание за совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в непринятии мер к урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № расторгнут, истец К.Г.А. освобожден от замещаемой должности начальника Жигаловского межрайонного отдела – старшего государственного инспектора управления по государственному охотничьему надзору и контролю службы и уволен с государственной гражданской службы <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ К.Г.А. находился на больничном, представил листки нетрудоспособности:

№ ОГУАЗ ИГКБ №, освобождение от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, средний заработок для исчисления пособия 960493,34 руб., средний дневной заработок – 1315 руб. 74 коп., начислено 15788,88 руб.;

№ ОГБУЗ ФИО1 (продолжение листка нетрудоспособности №) освобождение от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начислено 13157,40 руб.;

№ ГБУЗ ИОКБ (продолжение листка №) нахождение в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобождение от работы – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, средний заработок для исчисления пособия 960493,34 руб., средний дневной заработок 1315 руб. 74 коп., начислено – 7894 руб. 44 коп.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением Службы по охране и использованию животного мира <адрес> в ГУ – Иркутском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации проведена внеплановая проверка соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листка нетрудоспособности (далее по тексту – л/н) в медицинских учреждениях, выдавших листки нетрудоспособности истцу.

Так, в ходе проверки в ОГАУЗ ИГКБ № установлено, что К.Г.А. поступил на стационарное лечение ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут, при выписке из стационара выдан листок нетрудоспособности № (запись в журнале № от ДД.ММ.ГГГГ) за период стационарного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дороги, л/н продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выводы: л/н № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдан в соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н), продлен л/н за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с порядком, листок нетрудоспособности оформлен в соответствии с порядком.

В ходе внеплановой проверки ГБУЗ ИОКБ установлено, что согласно представленным записям в медицинских документах л/н № выдан и продлен в соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности (утв. приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н), оформлен в нарушение п. 57 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, так как не заполнена строка «место работы – наименование организации» в корешке листка нетрудоспособности.

Согласно акту проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности в ОГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ № К.Г.А. обратился к хирургу в ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, назначено лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдан л/н, закрыт к труду ДД.ММ.ГГГГ с выздоровлением. ЛН 219 296 059 973 выдан ОГАУЗ МГКБ № на период стационарного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлен по решению врачебной комиссии № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на приеме ДД.ММ.ГГГГ больной направлен на операцию в ГБУЗ ИОКБ. ДД.ММ.ГГГГ выполнена операция, выписан ДД.ММ.ГГГГ с явкой на прием ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворительном состоянии под наблюдение по месту жительства. На прием явился ДД.ММ.ГГГГ. Л/н продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по решению врачебной комиссии, нет записи о нарушении больничного режима. На приеме ДД.ММ.ГГГГ продлен л/н с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На приеме ДД.ММ.ГГГГ назначено лечение, даны направления на анализы, назначена явка с результатами обследования на ДД.ММ.ГГГГ. Прием – ДД.ММ.ГГГГ, жалобы. Возврат пособия по л/н №, № в размере разницы фактической оплаты и МРОТ, возврат пособия по л/н № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере фактической оплаты пособия.

По сообщению ГУ – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно записям в медицинских документах ГБУЗ «Иркутская ордена «Знак Почета» областная клиническая больница №», ОГБУЗ «<адрес> больница» листки нетрудоспособности № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выданы в соответствии с порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н. Л/н № оформлен в нарушение п. 58 Порядка (в строке «Отметки о нарушении режима» не указан код «24» от ДД.ММ.ГГГГ). Дооформление листка нетрудоспособности согласовано с медицинской организацией.

По сообщению ГУ Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно записям в медицинских документах на имя К.Г.А. в ОГБУЗ «<адрес> больница» л/н № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выдан в соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н), л/н № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продлен в нарушение п. 5 Порядка (записи в медицинских документах не подтверждают необходимость освобождения от работы).

Как следует из поступивших по запросу суда медицинских документов ОГБУЗ «ФИО1», ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание врачебной комиссии по вопросу о выдаче листка временной нетрудоспособности К.Г.А. поздним числом, продлении листка временной нетрудоспособности.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № К.Г.А. ДД.ММ.ГГГГ был выписан из ОКБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был выдан с продлением на дорогу, учитывая удаленность, позднюю выписку (16-00 часов), возможности явиться на прием не было, состояние после оперативного вмешательства, о чем пациент сообщил врачу-хирургу Ч.А.Ф., пациент обратился позже ДД.ММ.ГГГГ. С учетом данных обстоятельств, врачебной комиссией принято решение о выдаче листка временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ К.Г.А. был осмотрен хирургом, зафиксированы жалобы на неприятные ощущения и боли в зоне операции, установлен диагноз, имеется подпись К.Г.А. от ДД.ММ.ГГГГ о согласии с лечением и обследованием, указано, что листок временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что врачебной комиссией установлено, что явка истца К.Г.А. на прием к лечащему врачу в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, была обусловлена объективными причинами, связанными с удаленностью места проведения оперативного вмешательства (<адрес>), самочувствием пациента после операции, что медицинским учреждением, с учетом указанных обстоятельств, на заседании врачебной комиссии принято решение о продлении листка нетрудоспособности К.Г.А. с ДД.ММ.ГГГГ, при этом фактов нарушения больничного режима в отношении К.Г.А. медицинским учреждением не зафиксировано, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные ст. 8 Закона № 255-ФЗ основания для снижения пособия на случай временной нетрудоспособности К.Г.А. отсутствуют.

Суд учитывает, что неявка К.Г.А. в назначенный день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, на прием к лечащему врачу по месту жительства в ФИО1, была обусловлена уважительными причинами, что подтверждено протоколом заседания врачебной комиссии, назначенного в связи с выдачей К.Г.А. листка нетрудоспособности поздним числом, объяснениями лечащего врача, нарушений со стороны К.Г.А. режима, предписанного врачом, не зафиксировано.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был продлен в нарушение п. 5 Порядка (записи в медицинских документах не подтверждают необходимость освобождения от работы) к предусмотренным ст. 8 Закона № 255-ФЗ основаниям для уменьшения размера пособия по временной нетрудоспособности не отнесено.

При таких обстоятельствах истец К.Г.А. вправе требовать взыскания недоплаченного пособия по временной нетрудоспособности в соответствии с представленным ответчиком расчетом, то есть в размере 74536 руб. 22 коп., который судом проверен, признается соответствующим положениям ст. 7 Закона № 255-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования К.Г.А. удовлетворить.

Взыскать с ответчика Службы по охране и использованию животного мира <адрес> в пользу К.Г.А. 74536 руб. 22 коп.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Кулакова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ