Решение № 2-236/2017 2-236/2017~М-251/2017 М-251/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-236/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Селемджинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Комаровой Н.Г.,

при секретаре Паршаковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ отделу Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе Амурской области о признании незаконным решения ГУ отдела Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; о включении в льготный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней; о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года; об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> руб. и государственной пошлины <данные изъяты> руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с указанным исковым заявлением к ГУ отделу Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе Амурской области, мотивирую свои требования следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец направил необходимый пакет документов в отдел Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе для установления страховой пенсии по старости, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ у него возникает право на установление досрочной пенсии по старости в связи с тем, что он проработал не менее <данные изъяты> лет в районах, приравненных к местностям Крайнего Севера. Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии, поскольку из льготного стажа исключён период нахождения на курсах подготовки машинистов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. С данным решением истец не согласен, поскольку в спорный период нахождения на курсах повышения квалификации, за ним сохранялась заработная плата, что подтверждается справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, соответственно на основании ст. 10 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 187, ст. 167 ТК РФ данные периоды должны быть включены в страховой стаж. При решении вопроса о включении в стаж периода обучения на курсах повышения квалификации, у истца возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем, просит суд признать незаконным решение отдела Пенсионного фонда в <адрес> об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; включить в льготный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве <данные изъяты> месяцев и <данные изъяты> дней; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать отдел Пенсионного фонда в Селемджинском районе Амурской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика <данные изъяты> руб. за составление искового заявления и государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Из письменных возражений начальника ГУ отдела Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе ФИО1 следует, что она не согласна с исковыми требованиями ФИО2 , указав на правомерность действий отдела Пенсионного фонда, по следующим основаниям. ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в отдел Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. На основании поданных им документов дана оценка пенсионным правам ФИО2 , в том числе: величина индивидуального пенсионного коэффициента составила <данные изъяты>; страховой стаж в соответствии с постановлением Конституционного суда 2-П составил <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня; льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-Ф на дату обращения составил <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет. Селемджинский и Тындинский районы Амурской области относились и относятся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, согласно перечню, утверждённому Постановлением Совета Министров от 10 ноября 1967 года, п. 1029 в редакции Постановления Совета Министров от 03 ноября 1996 года, п. 12 с последующими изменениями и дополнениями. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) учреждениями, периоды работы после такой регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта (п. 43 постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»). Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в настоящее время регулируется постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 23 июля 2002 года (далее - Правила). Указанные Правила содержат общие условия исчисления периодов работы. По общему правилу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются только периоды фактического осуществления деятельности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением периодов, которые прямо оговорены в Правилах. Так, согласно пункту 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (дополнительные отпуска перечислены в статье 116 ТК РФ). Все остальные случаи, когда работник фактически не осуществлял профессиональную деятельность, не могут быть засчитаны в льготный стаж. Это периоды отпусков по уходу за ребенком (после ДД.ММ.ГГГГ года рождения), отпусков без сохранения заработной платы (после 01 января 2002 года исключаются из страхового стажа), периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, отгулы. Время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, когда трудовая деятельность не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих трудовую деятельность, нет той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, - это время может быть включено только в общий трудовой (страховой) стаж, но не в специальный стаж (северный и льготный), дающие право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Необходимо отметить, что повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения: краткосрочное, которое проводится по месту основной работы специалистов; тематические и проблемные семинары, которые проводятся на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения; длительное обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения различных проблем по профилю профессиональной деятельности. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников определяются работодателем с учётом мнения представительного органа работников (ст. 196 ТК РФ). Исходя из положений ст. 196 ТК РФ работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, то есть устанавливать такие графики работы и подбирать такие формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, которые отвечали бы интересам и работников и работодателя. При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от работы за ним, согласно ст. 187 ТК РФ, законодатель гарантировал только сохранение места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. В этой связи указанные периоды в соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ включаются в страховой стаж. Вместе с тем, нормами трудового законодательства не предусмотрена гарантия о включении такого периода в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, пенсионное законодательство не предусматривает возможности зачёта периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж на соответствующих видах работ (в северный и льготный стаж). В связи с чем, ФИО2 в льготный стаж, в северный стаж не включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Поскольку у истца на дату обращения отсутствует требуемый северный стаж в размере 20 лет, отделом Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе принято законное решение об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ отдела Пенсионного фонда в Селемджинском районе Амурской области в судебное заседании не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия ответчика, о чём представила в суд письменное заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее-ГПК РФ) в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), назначается по основаниям, предусмотренным статьями 27, 27.1 и 28 этого Закона.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Пунктом 2 статьи 28.1 данного Закона предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является застрахованным лицом государственного пенсионного страхования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ отдел Пенсионного фонда в Селемджинском районе Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ отдела Пенсионного фонда в Селемджинском районе Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на момент обращения за установлением пенсии его северный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что менее требуемого стажа.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на момент обращения в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии истец имеет следующий стаж работы: страховой стаж – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня; льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ (специальный стаж) - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Из решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 в льготный стаж и в северный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение его на курсах повышения квалификации.

Из материалов дела следует, что на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен на курсы по подготовке машинистов тепловоза в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО2 , а также архивной справкой службы управления делами отдела архивов филиала ОАО «РЖД» Дальневосточная дорога.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее-ТК РФ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной службы управления делами отдела архивов филиала ОАО «РЖД» Дальневосточная дорога, следует, что ФИО2 приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ направлен на курсы по подготовке машинистов тепловоза в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, из карточки расчётов по заработной плате ФИО2 начисления оплаты по среднему производились в период с сентября по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записей трудовой книжки истца в спорный период ФИО2 был трудоустроен в Селемджинском районе Амурской области, курсы повышения квалификации проходил в <адрес>.

Селемджинский и Тындинский районы Амурской области относились и относятся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, согласно перечню, утверждённому Постановлением Совета Министров от 10 ноября 1967 года, п. 1029 в редакции Постановления Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ, п. 12 с последующими изменениями и дополнениями.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нахождение ФИО2 на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в количестве 3 месяца 9 дней.

Учитывая, что ФИО2 не предоставлено доказательств того, что в период с января по ДД.ММ.ГГГГ ему в период нахождения на курсах по подготовке машинистов, производилась средняя оплата труда, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении в льготный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат частичному удовлетворению.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным решения комиссии ГУ отдела Пенсионного фонда в Селемджинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит.

С учётом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера (3 месяца 9 дней), у истца возникает право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, взыскиваются все понесённые по делу судебные расходы за счёт другой стороны.

Статьей 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым направлена на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Учитывая фактическую сложность рассматриваемого спора, степень занятости и объём совершённых представителем истца действий, длительность судебного заседания, исходя из требований разумности и справедливости, установления баланса между правами лиц, участвующих в деле; исходя из принципа осуществления прав и свобод человека и гражданина без нарушения прав и свобод других лиц, а также принимая во внимание, что исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, суд приходит к выводу о том, что заявленная ФИО2 сумма судебных расходов подлежит снижению с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение отдел Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе Амурской области включить ФИО2 в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ отдел Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе Амурской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда РФ в Селемджинском районе Амурской области в пользу ФИО2 в счёт возмещения судебных расходов <данные изъяты> руб.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Селемджинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Г. Комарова