Постановление № 5-256/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-256/2021

Дело №5-256/2021

51RS0020-01-2021-000683-63

(резолютивная часть постановления объявлена 21.07.2021)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2021 года город Снежногорск

Судья Полярного районного суда Мурманской области Болотская Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

28 апреля 2021 года государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Согласно данному протоколу, ФИО1 в период времени около 02 часов 45 минут 04 октября 2020 года, действуя совместно с третьими лицами, в районе акватории губы Ретинская Кольского залива Баренцева моря (внутренние морские воды РФ) с использованием транспортного средства «УАЗ 3909», г.р.з. №..., осуществил приемку, хранение и транспортировку продукции в количестве 483 комплектов конечностей, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса - краба камчатского, а также имел в местах добычи водные биологические ресурсы (побережье губы Ретинская Кольского залива) комплекты конечностей камчатского краба, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена, чем нарушил ч.3 ст.10, ч.1 ст.15, ст.12 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также пункт 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на протокол об административном правонарушении, а также заявил ходатайство об отложении рассмотрения жалобы в связи с нахождением на амбулаторном лечении. Определением от 21 июля 2021 года в удовлетворении ходатайства отказано. В письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, ФИО1 с протоколом об административном правонарушении не согласился, указав, что не причастен к совершению инкриминируемого ему правонарушения, поскольку находился в вышеуказанное время в указанном месте с целью поиска ключей, утерянных ранее днем 03 октября 2020 года, когда выходил на рыбалку на лодке.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО2 настаивал на том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. При рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что действия ФИО1 по приемке, хранению и транспортировке 483 комплектов конечностей краба камчатского образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заслушав пояснения свидетелей ФИО3 и ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении Правил рыболовства, регламентирующих деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 34, 35 названного Федерального закона юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

При этом любительское и спортивное рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

Промышленным рыболовством является предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, если ее производство на судах рыбопромыслового флота предусмотрено настоящим Федеральным законом, и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане и юридические лица могут осуществлять помимо прочего любительское рыболовство.

Частью 1 статьи 10 названного Федерального закона установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»)

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Согласно статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14.5.5 названных Правил рыболовства гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных (рыбопромысловых) участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период времени около 02 часов 45 минут 04 октября 2020 года, в нарушение ч.3 ст.10, ч.1 ст.15, ст.12 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2014 года № 414, ФИО1, действуя совместно с третьими лицами, в районе акватории губы Ретинская Кольского залива Баренцева моря (внутренние морские воды РФ) с использованием транспортного средства «УАЗ 3909», г.р.з. №..., осуществил приемку, хранение и транспортировку продукции в количестве 483 комплектов конечностей, выработанную из незаконно добытого водного биологического ресурса - краба камчатского, а также имел в местах добычи водные биологические ресурсы (побережье губы Ретинская Кольского залива) комплекты конечностей камчатского краба, добыча (вылов) которых в данном районе в данный период времени запрещена.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении №... от 28 апреля 2021 года;

заключением эксперта №... от 08 октября 2021 года, согласно выводам которого рыночная стоимость 1 килограмма краба камчатского по состоянию на октябрь 2020 года составляет 275 рублей 80 копеек;

заключением ихтиологической экспертизы от 04 октября 2020 года, согласно которому изъятые водные биоресурсы относятся к виду краба камчатского, для производства 483 комплектов (секций) конечностей краба камчатского количество составило 242 экземпляра краба камчатского, масса краба камчатского, из которого были изготовлены 294 кг 140 гр комплектов конечностей, составляет 447 кг 021 гр;

сведениями ФГБНУ «ПИНРО им. Н.М. Книповича» от 08 октября 2020 года, согласно которым акватория губы Ретинская Кольского залива Баренцева моря является местом обитания и возможной добычи камчатского краба;

сведениями Североморского ТУ Росрыболовства от 07 октября 2020 года о рыболовных участках в Баренцевом море;

протоколами допроса свидетелей ФИО4 от 07 октября 2020 года, а также ФИО3 и ФИО5 от 08 апреля 2021 года об обстоятельствах выявления административного правонарушения и установления личности лица, совершившее административное правонарушение с видеоматериалами к ним;

протоколом досмотра транспортного средства от 04 октября 2020 года с видеоматериалом к нему;

протоколом об изъятии вещей и документов от 04 октября 2020 года с видеоматериалом к нему;

актом взвешивания водных биоресурсов от 04 октября 2020 года с видеоматериалом к нему;

свидетельством о поверке №... средства измерения – весов электронных ТВ 48166-11 со сроком годности до 16 июня 2021 года;

актом об уничтожении безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от 04 октября 2020 года с видеоматериалом к нему;

копией постановления дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по западному арктическому району об отказе в возбуждении уголовного дела от 19 ноября 2020 года;

объяснением ФИО1 от 04 декабря 2020 года;

рапортом государственного участкового инспектора РФ по ГК в сфере охраны МРБ группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО6 от 04 октября 2020 года об обстоятельствах выявления административного правонарушения и установления личности лица, совершившее административное правонарушение;

объяснением ФИО7 от 04 декабря 2020 года.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доводы ФИО1 приведенные в письменных возражениях, полностью опровергаются пояснениями допрошенных в качестве свидетелей должностных лиц пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району.

Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 подтвердил свои показания, данные в ходе проведения административного расследования, о том, что 03 октября 2020 года, находясь в пограничном наряде с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в губе Ретинская Кольского залива Баренцева моря совместно с ФИО5, они производили наблюдение и вели съемку побережья внутренних вод. Приблизительно около 18 часов 00 минут была зафиксирована лодка, подходящая к берегу, в которой находились два человека, один из которых был одет в синюю куртку, шапку-ушанку и темные штаны, а именно ФИО1 Лодка подошла к другой лодке, из которой они забрали одежду и на ходу начали надевать костюмы, далее они скрылись из вида за скалы. Также указал, что один из пассажиров лодки был именно ФИО1, поскольку это был человек его телосложения, и ФИО1 в этой же шапке и одежде задержали, то есть одежду он не менял. Кроме того, пояснил, что примерно в обеденное время 03 октября 2020 года подъезжал автомобиль ВАЗ 2104 фиолетового цвета, из которого были вынуты канистры, предположительно с бензином. Поскольку мостки находятся внизу, он не видел сам факт заправки лодки, но это было очевидно, поскольку канистры сносили вниз, и к берегу подошла лодка, а потом ушла обратно к буксиру.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 подтвердил свои показания, данные в ходе проведения административного расследования, о том, что 03 октября 2020 года с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут 04 октября 2020 года он совместно с ФИО6 сменили наряд в составе ФИО3 и ФИО5, которые несли службу в губе Ретинская Кольского залива Баренцева моря. По обстановке им доложили, что ушло маломерное плавательное средство с двумя гражданами на борту. При наблюдении за акваторией 04 октября 2020 года около 03 часов 00 минут они увидели, как маломерное плавательное средство подходит к берегу губы Ретинская, на котором находилось два человека, а в носовой части лодки в большом количестве находятся мешки. Указал, что в указанной лодке один из граждан был именно ФИО1, так как ранее он уже попадал в поле зрения сотрудников. Кроме того, указал, что при непосредственном наблюдении были видны лица, которые находились в лодке. Через прибор ночного видения можно было рассмотреть лица прибывших, тем более в губе Ретинская стоял танкер «Кола», с которого подсвечивалась практически вся губа, то есть освещение позволяло увидеть лица не только в прибор ночного видения, но и просто в бинокль. Когда лодка с указанными гражданами подошла к берегу, в это же время подъехал автомобиль УАЗ зеленого цвета. Из автомобиля вышел человек, которого ранее он не видел, открыл заднюю дверь машины, в это время ФИО1, который имеет отличительную черту, так как постоянно выходит в море в синем костюме, цвет было видно, поскольку мокрый костюм блестел, вылез из лодки, а второй человек, находившийся в лодке, передавал мешки на берег. Гражданин ФИО7, водитель автомобиля УАЗ и ФИО1 начали загружать указанные мешки в багажный отсек автомобиля. Когда он и ФИО6 поняли, что происходят противоправные действия, то подошли к автомобилю, в это время все мешки уже были загружены в автомобиль. ФИО1 стоял рядом с автомобилем, а ФИО7 сел за руль машины, в это время лодка отошла от берега. Представившись сотрудниками пограничного управления, они предупредили о том, чтобы все оставались на своих местах. Он попросил ФИО7 выйти из автомобиля, чтобы посмотреть багажное отделение, при этом ФИО1 находился рядом с автомобилем и был одет в синий костюм. Также указал, что при просмотре видеосъемке, которую проводил ФИО3, а именно выход лодки в море, ФИО1 был в том же костюме, в котором он был, когда они подошли к нему. Кроме того, ФИО1 в момент задержания утверждал, что выход в море он не осуществлял. Указал на то, что он лично видел, как конкретно ФИО1 вышел из лодки и перегружал мешки из лодки совместно с ФИО7 в автомобиль. Также пояснил, что на лодке были те же люди, которые отходили на ней и вернулись в ней же, одним из которых был ФИО1

Перечисленные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, достоверными и достаточными.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, их показания последовательны, согласуются между собой и с иными материалами дела об административном правонарушении.

Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у сотрудников пограничной службы личной заинтересованности в привлечении ФИО1 к административной ответственности, необходимости для искусственного создания ими доказательств его виновности, не установлено.

Таким образом, принимая во внимание, что наличие водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства неразрывно связано с предпринимательской деятельностью, а значительное количество изъятого у ФИО1 краба камчатского, добыча (вылов) которого в данном районе в данный период времени запрещена, объективно свидетельствует об осуществлении им указанных действий не в целях личного потребления данных водных биологических ресурсов, суд приходит к выводу, что ФИО1, действуя совместно с третьими лицами, фактически осуществил промышленное либо прибрежное рыболовство, нарушив при этом требования пункта 14.5.5 Правил рыболовства, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, опровергающие установленные в судебном заседании обстоятельства, а также документы, подтверждающие законность нахождения указанных водных биоресурсов, ФИО1 не представлены.

Наказание назначается в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения и данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

При назначении наказания судом учитываются данные о личности ФИО1, а также его имущественное и семейное положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Содеянное ФИО1 правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок общественных отношений в сфере охраны окружающей среды и водных биологических ресурсов, создает существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не позволяет должностным лицам осуществлять надлежащий государственный контроль за использованием и сохранением водных биоресурсов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность ФИО1, суд признает в силу пункта 4 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение административного правонарушения группой лиц, поскольку достоверно установлено, что ФИО1 осуществил действия по приемке, хранению и транспортировке 483 комплектов конечностей краба камчатского, действуя совместно с третьими лицами.

Принимая во внимание особую значимость охраняемых правоотношений, обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым применить к ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 61 644 рублей 20 копеек, что составляет 1/2 часть стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (123288,40 руб.), без конфискации орудий совершения административного правонарушения, признав данное административное наказание достаточным для исправления лица, совершившего административное правонарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 61 644 рублей 20 копеек.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет <***>, Банк-Отделение Мурманск, Банк России//УФК по Мурманской области, г. Мурманск, ИНН <***>, КПП 519001001, лицевой счет 04491Y00970; БИК 044705001, ОКТМО 47701000, УИН 18900009760200020070, в графе наименование платежа указывается: фамилия, имя, отчество лица, привлеченного к административной ответственности, номер постановления, а в случае его отсутствия №2109.

В соответствии со статей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в канцелярию Полярного районного суда Мурманской области в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Р.В. Болотская