Решение № 2-3037/2018 2-3037/2018~М-1909/2018 М-1909/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-3037/2018

Дело №...

Поступило ДД.ММ.ГГГГ года


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«20» июля 2018 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Лисиной Е.В.,

при секретаре Безукладичной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском и просила признать за ней право собственности на объект недвижимости – жилой дом, общей площадью №... кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, СНТ «Союз», <адрес>.

В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., площадью №... кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, СНТ «Союз», <адрес>, а также расположенный на данном участке жилой дом, общей площадью №... кв.м.

С целью улучшения жилищных условий истец самовольно, без надлежащего оформления документов, без получения разрешения на строительство, произвела реконструкцию, что привело к увеличению общей площади дома до №... кв.м.

По результатам заключений, жилой дом пригоден для эксплуатации по прямому назначению и соответствует техническим, противопожарным и гигиеническим требованиям, и не несет угрозу третьим лицам.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик – Администрация Новосибирского района Новосибирской области о времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил. В письменном отзыве представитель ответчика указал, что при изменении первоначального объекта, в связи с самовольной пристройкой к нему право собственности может быть защищено путем признания этого права на весь объект собственности в реконструированном виде. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и не может использоваться для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства. Истец не представил доказательства наличия препятствий в получении разрешения на строительство (реконструкцию) объекта, доказательств того, что в получении такого разрешения ему было необоснованно отказано. В ситуации, когда строительство спорного объекта осуществлялось не в установленном законом порядке по вине застройщика без получения необходимых документов, удовлетворение иска не соответствует положениям ст. 222 ГК РФ и ст. 51 ГрК РФ. Кроме того, земельный участок предоставлен истцу для садоводства. В нарушение разрешенному использованию истцом возведен на указанному земельном участке жилой дом. При строительстве объекта были нарушены минимальные отступы от границ земельного участка. С учетом изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле определением суда, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью №...0 кв.м. с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, СНТ «Союз», <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для садоводства, а также собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке, общей площадью №... кв.м.

Из технического паспорта, составленного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Восточно-Сибирский филиал, Новосибирский Центр инвентаризации и технического учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, СНТ «Союз», <адрес>, состоит из гостиной, трех подвальных помещений, прихожей, коридора, трех жилых комнат, кухни-гостиной, ванной, туалета, котельной и имеет следующие технические характеристики: общая площадь – №... кв.м., жилая площадь – №...9 кв.м., вспомогательная площадь – №... кв.м.

В настоящее время истец имеет намерение зарегистрировать право собственности на реконструированный жилой дом.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"

садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений) (абз.2);

дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля) (абз.4).

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 19 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-П «По делу о проверке конституционного абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», в отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Кроме того, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, вводит дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства.

Часть 2 ст. 15 ЖК РФ определяет понятие жилого помещения – изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок ситца, согласно Правил землепользования и застройки Верх-Тулинского сельсовета располагается в территориальной Зоне ведения садового и дачного хозяйства (Ссд). Жилой дом является преобразованным объектом недвижимости от жилого дома с кадастровым номером №... Земельный участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

С учётом изложенного, вопреки доводам представителя ответчика, суд не усматривает какого-либо нарушения разрешенного использования земельного участка.

При этом, суд учитывает и то обстоятельство, что право собственности на жилой дом в дореконструированном состоянии было зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства подразумевается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При обращении в администрацию Новосибирского района Новосибирской области, истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что жилой дом расположен на земельном участке с видом разрешенного использования «для садоводства», выдача разрешения на строительство на земельном участке, предоставленном для садоводства, не требуется, на основании п.1 ч.17 ст. 51 ГрК.

Между тем, рассмотрение судом иска о признании права собственности требует судебной проверки соответствия возведенного истцом объекта установленным законом требованиям в целях исключения возможности легализации объекта недвижимости выстроенного с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В связи с изложенным суд считает необходимым рассмотреть вопрос о признании права собственности истца на выстроенный им жилой дом применительно к статье 222 ГК РФ.

Согласно заключению ЗАО «Росгипролес» основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, индивидуальный жилой дом после проведенной реконструкции соответствует санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригоден для круглогодичного проживания людей.

По заключению ООО «Автоматика-АСО» жилой дом по адресу: Новосибирская область, Верх-Тулинский сельсовет, СНТ «Союз», <адрес>, соответствует требованиям и нормам пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью, противопожарные отступы соблюдены.

Кадастровым инженером составлена схема расположения объекта недвижимости на земельном участке, из которой следует, что реконструированный жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.... Минимальное расстояние от жилого дома до границы земельного участка составляет №... м. Жилой дом является преобразованным объектом недвижимости в результате реконструкции жилого дома с кадастровым номером №.... Реконструкция заключается в пристройке дополнительного помещения.

Собственники смежного земельного участка с кадастровым номером №... ФИО2 и ФИО3 дали письменное согласие на расположение жилого дома истца на расстоянии 1,64 м. от границы с их земельным участком.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что выполненные работы при реконструкции спорного жилого дома не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их прав и законных интересов, соответствуют действующим нормам и условиям безопасности проживания и нахождения людей. Правопритязания на спорный объект отсутствуют.

Истец в настоящее время лишена возможности оформить свое право собственности на жилой дом в реконструированном виде по не зависящим от неё обстоятельствам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о признании права собственности на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью №... кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район Верх-Тулинский сельсовет, СНТ «№...», <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Судья (подпись) Е.В. Лисина