Апелляционное определение № 33-113/2026 33-3003/2025 от 24 февраля 2026 г.

Судья Цалетова Н.А. Дело № 33-3003/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.

судей: Чертковой Л.А., Бортниковой Н.А.

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4697/2025 по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики в лице управляющего ФИО2

на решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 4 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., судебная коллегия

установила:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики (далее – отделение ОСФР РФ по ДНР) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование требований, указал, что 16 октября 2024 года он обратился в отделение ОСФР РФ по ДНР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения ОСФР РФ по ДНР от 22 ноября 2024 года № 602890/24 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано, ввиду отсутствия требуемого необходимого страхового стажа 20 лет.

В страховой стаж не включены периоды работы:

с 20 ноября 1991 года по 31 августа 1992 года, поскольку в трудовой книжке на увольнении печать не читается, предоставить справку о стаже с указанием полной даты рождения в настоящее время невозможно, так как отсутствует почтовое сообщение с Украиной;

с 19 ноября 1992 года по 28 июля 1994 года, с 19 августа 1994 года по 29 января 1996 года, поскольку в трудовой книжке печати на увольнении не читаются, справки о стаже с указанием полной даты рождения в настоящее время предоставить невозможно, запросить справки также нет возможности, так как архивные документы были уничтожены в результате пожара от попадания взрывного предмета в административное здание ГП «Шахтерскантрацит».

Кроме того, в страховой стаж не засчитаны периоды работы по дубликату трудовой книжки от 22.01.2003 года серия АВ №, так как печать на титульном листе не читается, справки о стаже с указанием полной даты рождения в настоящее время предоставить не представляется возможным, запросить справки также не представляется возможным, поскольку отсутствует почтовое сообщение с Украиной.

В решении указано, что страховой стаж на дату обращения – 16 октября 2024 года составляет 13 лет 3 месяца 5 дней (при требуемом – 20 лет), стаж на работах с вредными условиями труда – 7 лет 5 месяцев 23 дня.

Полагая свои социальные права нарушенными, просил суд с учетом уточненных требований, признать незаконным и отменить решение отделения ОСФР РФ по ДНР № 602890/24 от 22 ноября 2024 года об отказе в установлении пенсии, в части незачета в его страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 20 ноября 1991 года по 31 августа 1992 года, с 19 ноября 1992 года по 28 июля 1994 года, с 19 августа 1994 года по 29 января 1996 года, обязать отделение ОСФР РФ по ДНР засчитать в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указанные периоды работы, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать отделение ОСФР РФ по ДНР назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 октября 2024 года.

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 4 сентября 2025 года иск ФИО1 удовлетворен, признано незаконным и отменено решение отделения ОСФР РФ по ДНР № 602890/24 от 22 ноября 2024 года об отказе в установлении пенсии, в части незачета ФИО1, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 20 ноября 1991 года по 31 августа 1992 года, с 19 ноября 1992 года по 28 июля 1994 года, с 19 августа 1994 года по 29 января 1996 года, с возложением обязанности на отделение ОСФР РФ по ДНР засчитать ФИО1, в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 20 ноября 1991 года по 31 августа 1992 года, с 19 ноября 1992 года по 28 июля 1994 года, с 19 августа 1994 года по 29 января 1996 года, признано за ФИО1, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с возложением обязанности на отделение ОСФР РФ по ДНР назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 октября 2024 года.

В апелляционной жалобе ответчик отделение ОСФР РФ по ДНР оспаривает законность и обоснованность судебного акта, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что при рассмотрении документов, предоставленных для назначения пенсии, ОСФР РФ по ДНР действовал в соответствии с требованиями пенсионного законодательства Российской Федерации. В страховой стаж спорные периоды работы истца не учтены по тем основаниям, что печати в трудовой книжке нечитаемые, в справках о стаже не указана полная дата рождения истца, запросить ее не возможно, в связи с отсутствием почтового сообщения с Украиной, архивные документы предприятия уничтожены в результате пожара от попадания взрывоопасного предмета в здание ГП «Шахтерскатрацит». Кроме того, полагает, что, возложив на ОСФР по ДНР обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости 16 октября 2024 года, суд первой инстанции заменил своим решением уполномоченный орган, в компетенцию которого входит назначение пенсий.

Истец ФИО1, представитель ответчика отделение ОСФР РФ по ДНР, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснений, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок от 31 марта 2011 года № 258н) предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, согласно трудовой книжки БТ-II № от 18 ноября 1991 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность:

с 20 ноября 1991 года по 31 августа 1992 года электросварщиком четвертого разряда;

с 19 ноября 1992 года по 28 июля 1994 года горнорабочим подземным 2 разряда с полным рабочим днем под землей;

с 19 августа 1994 года по 29 января 1996 года в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей, горнорабочего очистного забоя 5 разряда.

Согласно дубликату трудовой книжки АВ № от 22 января 2003 г. истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в следующих должностях:

с 19 ноября 1992 года по 28 июля 1992 года работал в ш/у им. 1 Мая п/о «ШУ ГОАО «шахта им. 1 Мая ГХК ША» горнорабочим подземным 2 разряда с полным рабочим днем под землей;

с 19 августа 1994 года по 29 января 1996 года работал в ДВАТ «ш/у «Кировское» ДП ДХК «Октябрьуголь» в качестве горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей, горнорабочего очистного забоя 5 разряда;

с 5 мая 1997 года по 28 февраля 2001 года работал ДВАТ «ш/у «Кировское» ДП ДХК «Октябрьуголь» № 1 горнорабочим очистного забоя подземным 5 разряда;

с 1 марта 2001 года по 4 мая 2001 года работал в ДП «Шахта Кировская» горнорабочим очистного забоя подземным 5 разряда с полным подземным рабочим днем под землей;

с 26 июля 2003 года по 9 октября 2003 года работал в ООО «Шахтоуглесервис» горнорабочим подземным 4 разряда с полным рабочим днем под землей;

с 18 ноября 2003 года по 6 января 2004 года работал в ООО «Комплекс» горнорабочим по ремонту горных выработок подземным 4 разряда с полным рабочим днем под землей;

с 3 апреля 2004 года по 22 августа 2004 года ООО фирма «Карбон» горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей;

с 7 февраля 2005 года по 20 апреля 2005 года в ООО «Шахтауглесервис» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей;

с 16 августа 2005 года по 1 декабря 2005 года в ООО «Фирма Речная» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей;

с 8 декабря 2005 года по 22 декабря 2005 года в РСК «Донецк-2» подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем в шахте;

с 1 апреля 2006 года по 13 марта 2008 года в ООО «Донпромбизнес» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей.

В трудовой книжке истца от 01 декабря 2008 года указаны периоды осуществления трудовой деятельности:

с 01 декабря 2008 года по 31 марта 2009 года кочегаром на время отопительного сезона;

с 22 января 2010 года по 01 апреля 2010 года горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте ТОВ «Донпромбизнес»;

с 01 июня 2011 года по 11 ноября 2011 года горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте ООО «Фонд 2»;

с 17 апреля 2013 года по 17 июля 2013 года горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем на подземных работах в шахте ТОО ОП «Шахтоуправление Благовещенское».

Согласно трудовой книжке ТК-IV № 6252492 от 05 сентября 2014 года, ФИО1 выполнял работу:

с 05 сентября 2014 года по 17 сентября 2014 года грузчиком на складе готовой продукции ООО «Птицефабрика Акашевская»;

с 04 октября 2014 года по 28 мая 2015 года машинистом (кочегаром) в санатории «Южный» ООО «Арслан»;

с 02 апреля 2016 года по 31 мая 2016 года сторожем в Администрацию г.Шахтерска

с 18 июля 2016 года по 11 октября 2016 года водителем автотранспортных средств в гараже ООО «Хлебторг»;

с 23 июня 2023 года по настоящее время грузчиком ООО «Мир Хлеба».

16 октября 2024 года истец ФИО1, достигший 57-летнего возраста, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии, с учетом возраста – 57 лет, согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу достаточно было - 7 лет льготного стажа, страхового стажа - 20 лет.

Решением ОСФР РФ по ДНР № 602890 от 22 ноября 2024 года, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого страхового стажа 20 лет. При этом, стаж с вредными условиями труда составил 7 лет 5 месяцев 23 дня, что выше требуемого.

Согласно расчетам пенсионного органа, страховой стаж ФИО1, составил 13 лет 3 месяца 5 дней.

В общий страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы:

с 20 ноября 1991 года по 31 августа 1992 года в должности электросварщика четвертого разряда, поскольку в трудовой книжке на увольнении печать не читается, справку о стаже с указанием полной даты рождения предоставить невозможно, так как отсутствует почтовое сообщение с Украиной;

с 19 ноября 1992 года по 28 июля 1994 года в должности горнорабочего подземного 2 разряда с полным рабочим днем под землей;

с 19 августа 1994 года по 29 января 1996 года в должности горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей, горнорабочего очистного забоя 5 разряда, так как в трудовой книжке печати на увольнении не читаются, справки о стаже с указанием полной даты рождения предоставить невозможно, запросить справки также нет возможности, поскольку архивные документы были уничтожены в результате пожара от попадания взрывного предмета в административное здание ГП «Шахтерскантрацит».

Также в страховой стаж ФИО1 не включены периоды работы по дубликату трудовой книжки серия АВ № от 22 января 2003 года, так как печать на титульном листе не читается, справки о стаже с указанием полной даты рождения предоставить не представляется возможным, запросить справки также не возможно, поскольку отсутствует почтовое сообщение с Украиной.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 суд первой инстанции исходил из того, что истцом, при обращении в пенсионный орган были предоставлены трудовые книжки, содержащие сведения о спорных периодах работы, которые внесены и оформлены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников, в связи с чем периоды работы истца с 20 ноября 1991 года по 31 августа 1992 года в должности электросварщика четвертого разряда, с 19 ноября 1992 года по 28 июля 1994 года в должности горнорабочего подземного 2 разряда с полным рабочим днем под землей и с 19 августа 1994 года по 29 января 1996 года в должности горнорабочего по ремонту горных выработок с полным рабочим днем под землей, горнорабочего очистного забоя 5 разряда, подлежат зачету в страховой стаж ФИО1

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, изложенными в оспариваемом решении, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

При этом, судебная коллегия отмечает, что общая продолжительность спорных периодов составляет 3 года 11 месяцев 3 дня, что суммарно с засчитанным пенсионным органом в бесспорном порядке стажем – 13 лет 3 месяца 5 дней, составляет - 17 лет 1 месяц 8 дней, то есть менее требуемого стажа – 20 лет.

Вместе с тем, суд первой инстанции принял решение о признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с возложением обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 16 октября 2024 года.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание, что из представленной истцом дубликата трудовой книжки АВ № от 22 января 2003 г., необоснованно не принятого к расчету пенсионным органом, усматривается наличие общего страхового стажа подлежащего зачету при назначении досрочной трудовой пенсии, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в указанной части и исходит из следующего.

Наряду с включенными в общий стаж истца периодами работы, учету в страховой стаж подлежат периоды:

с 26 июля 2003 года по 9 октября 2003 года работал в ООО «Шахтоуглесервис» горнорабочим подземным 4 разряда с полным рабочим днем под землей (2 месяца 14 дней);

с 7 февраля 2005 года по 20 апреля 2005 года в ООО «Шахтауглесервис» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей (2 месяца 13 дней);

с 8 декабря 2005 года по 22 декабря 2005 года в РСК «Донецк-2» подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем в шахте (14 дней);

с 1 апреля 2006 года по 13 марта 2008 года в ООО «Донпромбизнес» горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей (1 год 11 месяцев 17 дней),

общей продолжительностью 2 года 4 месяца 27 дней.

Также с учетом даты обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, пенсионному органу надлежало произвести оценку стажа на указанную дату, а не по состоянию на 31 декабря 2023 г. В этой связи, зачету в общей стаж полежит период с 31 декабря 2023 года по 16 октября 2024 года грузчиком ООО «Мир Хлеба», продолжительностью 9 месяцев 16 дней.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П, от 14 января 2020 г. N 2-П и др.).

Разрешая данный конкретный социальный спор, поскольку пенсионным органом допущен отказ в социальном обеспечении лица, право которого на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, определялось, судебная коллегия полагает возможным произвести оценку пенсионных прав истца на дату обращения в пенсионный орган – 16 октября 2024 г. и оставить без изменения решения суда в части назначения пенсии с указанной даты при наличии необходимого страхового стажа – 20 лет 4 месяца 21 день и достаточного льготного стажа, зачтенного пенсионным органом в бесспорном порядке – 7 лет 5 месяцев 23 дня.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вышеприведенные периоды работы истца ФИО1, не могут быть засчитаны в страховой стаж в связи с тем, что в трудовой книжке БТ-II № от 18 ноября 1991 г. не читаются даты увольнения в периоды 1991 – 1996 годы, а дубликат трудовой книжки серия АВ № от 22 января 2003 года содержит нечитаемую печать на титульном листе, судебная коллегия во внимание не принимает по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Абзацами 1, 3 пункта 2.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58 (действующей на день внесения в трудовую книжку истца записей относительно спорных периодов его работы) (далее – Инструкция № 58) предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи выполняются аккуратно, ручкой шариковой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяются печатью запись об увольнении, а также сведения о награждении и поощрении.

В соответствии с пунктом 2.27. Инструкции № 58, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно пункту 1.5 Инструкция № 58 вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, поставки и учёта, регулируются постановлением Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 года № 301 «О трудовых книжках работников», настоящей Инструкцией и иными актами законодательства.

Пунктом 4 постановления Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 года № 301 ответственность за организацию ведения учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Абзацем 1 пункта 7.1 Инструкции о порядке ведения и хранения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 августа 2016 года № 10-21, предусмотрено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей к ним возлагается на работодателя.

Таким образом, ответственность за ведение и заполнение трудовой книжки, несет работодатель в связи с чем, нечеткий, нечитаемый оттиск печати предприятия, не является основанием для лишения истца конституционного права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие у истца возможности предоставить уточняющие справки, вызвано объективными обстоятельствами, не зависящими от самого истца, в частности отсутствие дипломатических отношений с государством Украина, совершающим недружественные действия в отношении Российской Федерации, что является общеизвестным фактом и в соответствии с частью 1 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не нуждается в доказывании. Представить справки, уточняющие характер работы в ГП «Шахтерскантрацит» не представляется возможным в связи с уничтожением документов по личному составу вследствие пожара от попадания взрывного предмета в административное здание в ходе боевых действий на территории Донецкой Народной Республики. Вместе с тем, непредоставление уточняющих справок не является основанием для лишения истца конституционного права на социальную защиту, в том числе на получение страховой пенсии по старости.

Кроме того, истец является добросовестным участником возникших правоотношений и его право на пенсионное обеспечение не может ставится в зависимость от выполнения либо не выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Таким образом, установив, что ФИО1 в пенсионный орган были предоставлены трудовые книжки, оформленные в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек работников и содержащая сведения о спорных периодах работы истца, в том числе номера и даты приказом о приеме, переводе и увольнении с работы, записи в указанных трудовых книжках о периодах работы истца удостоверены подписями уполномоченных лиц учреждений и предприятий, заверены соответствующими печатями, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости и возложении на ОСФР по ДНР обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения – с 16 октября 2024 г.

Доказательств, опровергающих информацию о периодах работы истца, отраженных в трудовых книжках, ответчик не представил.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда полномочий по возложению на ОСФР по ДНР обязанности назначить истцу пенсию со дня обращения за ее назначением, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Учитывая изложенное, оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы, а также по безусловным основаниям, указанным в части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и переходу к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 4 сентября 2025 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики в лице управляющего ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное решение принято 11 марта 2026 года.