Постановление № 5-127/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 5-110/2025

УИД№ 47RS0009-01-2025-001897-78 Дело № 5-127/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кировск

Ленинградская область 17 ноября 2025 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Коротких А.Г., с участием законного представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Передовые Системы Безопасности», юридический адрес: г. СПб, вн. Тер. П. Шушары, тер. Московская Славянка, д. 17А, лит. В., помещ. 63Н, офис 6, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - ООО "ПСК" 23.06.2025 около 17 часов по адресу: ЛО, Кировский муниципальный р-н, Приладожское городское поселение, автодорога Кола, 58 км, земельный участок с кадастровым №47:16:0434003:637 на объекте «здание птичника 8-1 с яйцескладом», являясь подрядной организацией для выполнения монтажных и пусконаладочных работ клеточного и вентиляционного оборудования на объекте «здание птичника 8-1 с яйцескладом» привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Т.Ф.Ф., ДД.ММ.ГГ г.р., не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, в том числе и в Ленинградской области.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

23.06.2025 в дежурную часть 112 ОП ОМВД России по Кировскому р-ну ЛО из МБУЗ Шлиссельбургская больница поступила ТЛГ (КУСП №) о том, что доставлен гражданин Республики Узбекистан Т.Ф.Ф., ДД.ММ.ГГ г.р., с диагнозом: <данные изъяты>. Обстоятельства- упал с высоты птицефабрика «Синявинская». В ходе проверочных мероприятий было установлено, что 23.06.2025 около 17 часов, при проведении монтажных работ по установлению вентиляции в строящемся здании птичника упал с высоты Т.Ф.Ф.

В ходе проверки установлено, что согласно договора подряда № от 06.02.2025 между п/ф АО «Синявинская» и ООО «Передовые системы безопасности», последние выполняют монтажные работы и пусконаладочные работы клеточного и вентиляционного оборудования на объекте заказчика (АО «Синявинская») «здание птичника 8-1 с яйцескладом», расположенного по адресу: Кировский муниципальный р-н, Приладожское городское поселение, автодорога Kола, 58 км, земельный участок с кадастровым №47:16:0434003:637.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки от 26 июня в отношении ООО «ПСБ», было установлено следующее:

ООО «ПСБ» зарегистрировано МИФНС № 20 по гор. Санкт – Петербургу при создании 21.09.2022 г. С указанного периода ООО «ПСБ» фактически осуществляет предпринимательскую деятельность в области демонтажных, монтажных и ремонтно-восстановительных, строительством инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения, обеспечением работоспособности тепловых сетей, строительством жилых и нежилых зданий и иных работ на различных жилых и нежилых объектах. Работы на объекте по адресу: ЛО, Кировский муниципальный р-н, Приладожское городское поселение, автодорога Кола, 58 км, земельный участок с кадастровым №47:16:0434003:637) подрядчиком ООО «ПСБ» выполняются в рамках договора подряда № от 06.02.2025 заключённого с заказчиком организацией АО «Птицефабрика Синявинская имени 60-летия Союза ССР» ИНН <***> (далее - заказчик). В рамках указанного договора подряда № от 06.02.2025 ООО «ПСБ» привлечено для выполнения монтажных и пусконаладочных работ клеточного вентиляционного оборудования на объекте заказчика «здание птичника 8-1 яйцескладом», срок окончания работ 01 июля 2025. Согласно п. 1.3. договора работы на объекте ООО «ПСБ» выполняет своими силами, с применением своей техники, оборудования, инструмента, а также персоналом, своевременно обученным и аттестованным для производства необходимых по договору работ. Для выполнения указанных работ на объекте по вышеуказанному адресу ООО «ПСБ» был привлечен гражданин Республики Узбекистан Т.Ф.Ф. на основании представленного гражданско-правового договора с физическим лицом на выполнение работ (услуг) № от 03.06.2025, согласно которому Т.Ф.Ф. должен выполнять работы (услуги), указанные в п.1.2 договора №.

За выполнение работ (услуг) Т.Ф.Ф. ООО «ПСБ» согласно вышеуказанного договора осуществило выплату денежных средств в размере 150000 рублей. В ходе документарной проверки были представлены: копии (выписки) из журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда, исходя

из записей которого было установлено, что с Т.Ф.Ф. 03.06.2025 был пройден инструктаж по охране труда, также записи, представленные в копии (выписки) из журнала регистрации вводного инструктажа по пожарной безопасности, подтверждающие, что с Т.Ф.Ф. были проведен инструктаж по пожарной безопасности. В целях исполнения обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГ ООО «ПСБ» в адрес АО» Птицефабрика Синявинская» было направлено письмо, где указаны данные персонала, допуск которым необходимо разрешить на территорию АО «Птицефабрика Синявинская», установлено, что Т.Ф.Ф. значится в списке сотрудников, для которых допуск на территорию объекта разрешен, при этом гражданин Республики Узбекистан Т.Ф.Ф. осуществлял трудовую деятельность не имея разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 с протоколом согласился, вину в совершении административного правонарушения признал и раскаялся.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. Ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не заявляли.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершенное в городах федерального значения - Москве и Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской областях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ПСБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается представленными и исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении АП-Юр №;

- копией распоряжения врио начальника ОМВД России по Кировскому р-ну ЛО подполковника полиции П.А.А. от 26.06.2025 № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПСБ» по месту фактического осуществления деятельности на предмет соблюдения трудового миграционного законодательства;

- копией рапорта начальника УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области полковника полиции К.А.;

- справкой заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Кировскому р-ну ЛО майора полиции Г.М.В.;

- письменными объяснениями И.С.Н., ФИО1;

- уставом ООО «ПСБ» ;

- копией договора подряда № от 06.02.2025, заключенного между ООО «ПСБ» и п/ф АО «Синявинская», техническим заданием, графиком финансирования, что является приложением к указанном договору;

- выписками из приказа №ПБ_отв, № ИОТиПБ, № ОТ_отв;

- копией гражданско-правового договора на выполнение работ (услуг) от 03.06.2025, заключенного между ООО «ПСБ» и Т.Ф.Ф.;

- копией журнала регистрации вводного инструктажа по охране труда, в котором содержится подпись Т.Ф.Ф.;

- копией журнала регистрации вводного инструктажа по пожарной безопасности, в котором содержится подпись Т.Ф.Ф.;

- письмом ООО «ПСБ» в адрес п/ф АО «Синявинская» о допуске на территорию п/ф АО «Синявинская» Т.Ф.Ф. в целях исполнения обязательств по договору подряда;

- распиской Т.Ф.Ф. об отсутствии претензий к работодателю ООО «ПСБ»;

- актом от 23.06.2025 об оплате Т.Ф.Ф. денежных средств в рамках заключенного гражданско-правового договора на выполнение работ (услуг) от 03.06.2025;

- актом проверки ООО «ПСБ» № от 09.07.2025;

- иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. ст. 16, 67 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1.5, 2.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «ПСБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Данные доказательства добыты уполномоченными на то должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение ООО «ПСБ» требований п. 8 ст. 13, ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Причин для оговора ООО «ПСБ» со стороны сотрудников полиции не установлено, а наличие у них властных полномочий по отношению к юридическим лицам, призванным соблюдать требования ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", не может ставить под сомнение их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

Проверка юридического лица - ООО «ПСБ» была проведена в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, включающего в себя федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением, в том числе правил привлечения работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда.

Согласно п. 5 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федерального закона N 294-ФЗ), особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований, сроков и периодичности их проведения могут устанавливаться другими федеральными законами. Эти особенности установлены ст. 32 Федерального закона N 115-ФЗ.

Пунктами 3 - 10 ст. 32 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что предметом проверки является соблюдение работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере миграции (далее - обязательные требования); основанием для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований; наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; предварительное уведомление работодателя, заказчика работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороны о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в п. п. 2 и 3 п. 5 данной статьи, не допускается.

Выездная внеплановая проверка мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами проведена в соответствии с требованиями Административного регламента, действовавшего на момент проведения проверки. Так, согласно положениям Административного регламента подразделения системы ФМС России проводят выездные и документарные проверки. Выездная проверка может быть плановой и внеплановой. Выездная проверка может осуществляться: в местах проживания (пребывания) иностранных граждан; в местах фактического осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности.

В случае выявления нарушения положений миграционного законодательства Российской Федерации, допущенных иностранными гражданами в местах проживания (пребывания), установленных по адресу, указанному в распоряжении, при выявлении факта осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином с нарушением миграционного законодательства Российской Федерации назначается проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо заказчика работ (услуг), привлекающих иностранных работников в Российскую Федерацию и использующих их труд.

Распоряжение о проведении проверки вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения.

Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких-либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется, а потому судья признает постановление в качестве допустимого доказательства по делу.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «ПСБ» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судья квалифицирует действия ООО «ПСБ» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

С учетом вышеизложенного, судья полагает вину ООО «ПСБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Совершение юридическим лицом, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания совершенного ООО «ПСБ» административного правонарушения малозначительным, оснований для назначения ему административного наказания в виде предупреждения, суд, исходя из характера и целей совершенного административного правонарушения, допущенных нарушений требований миграционного законодательства, не усматривает.

Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности, судьей также не усматривается, поскольку указанный вид наказания назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ).

При назначении административного наказания суд учитывает принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываю раскаяние и признание вины законным представителем юридического лица ФИО1

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Учитывая принципы законности, справедливости, неотвратимости наказания, принимая во внимание вышеуказанные фактические обстоятельства дела и обстоятельства совершения административного правонарушения, судья полагает возможным назначить ООО «ПСБ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 400 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Передовые Системы Безопасности» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам: информация о получателе штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), кор/с 40102810745370000098, ИНН <***>, КПП 784201001, БИК 044030098, ОКТМО 41625101, КБК 18811601181019000140, УИН 18890447251070006360, расчетный счет № <***> в Северо-Западное ГУ Банка России.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.Г. Коротких