Решение № 12-35/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-35/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 15 сентября 2020 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Костенко С.А., при секретаре Филипповой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Артемовского городского округа Самочернова А.В. на постановление главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 25.06.2020 № 56 по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Артемовского городского округа,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного санитарного врача в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах от 25.06.2020 № 56 Администрации Артемовского городского округа подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 250 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава Артемовского городского округа Самочернов А.В., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 25.06.2020 № 56 изменить в части назначенного административного наказания в виде штрафа путем его снижения, поскольку Администрация осуществляет выполнение возложенных на нее полномочий в пределах финансовых средств, предусмотренных решением о бюджете Артемовского городского округа на очередной финансовый год. В силу ч. 2 ст. 23 Устава Артемовского городского округа утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении находится в исключительной компетенции Думы Артемовского городского округа. В связи с этим Администрация не вправе самостоятельно производить перераспределение финансовых средств из других статей бюджета, имеющих иное целевое назначение. Собственных доходов Артемовского городского округа недостаточно даже для решения вопросов местного значения. Доля дотаций в бюджете Артемовского городского округа из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации достигла высокого уровня. Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении следует, что какого-либо вреда жизни и здоровью людей не причинено, тяжких последствий не наступило.

В судебном заседании защитник Черемных Е.В. доводы жалобы поддержала, представила документы, подтверждающие устранение допущенного нарушения.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Как видно из материалов дела, 14.05.2020 при проведении административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 66-02-01/07-2371-2020 от 14.04.2020 в отношении Администрации Артемовского городского округа уполномоченными лицами Роспотребнадзора, установлено нарушение Администрацией Артемовского городского округа санитарных правил при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации отходов производства и потребления, в частности п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», что зафиксировано в протоколе осмотра от 27.04.2020 прилегающей к дому территории, расположенной по адресу: <...> – выявлена несанкционированная свалка отходов, где размещен крупногабаритный мусор, отходы растительного и коммунально-бытового происхождения.

В соответствии с п. 2.1, 2.2. СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20, на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <5> (статья 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ) должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО <6> (статья 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»), которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; Расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к верному выводу о наличии в действиях Администрации Артемовского городского округа состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в рамках установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая характер правонарушения, материальное положения юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, считаю, что при назначении наказания подлежат применению положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 рублей не соответствует характеру совершенного привлекаемым лицом административного правонарушения, и с учетом конкретных обстоятельств дела штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском района от 25.06.2020 № 56 в отношении Администрации Артемовского городского округа по делу административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить назначенное наказание до 125 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения копии решения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Артемовский городской суд.

Судья: С.А. Костенко