Решение № 12-121/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-121/2020

УИД 0

№ 12-121/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 20 мая 2020 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

с участием должного лица главного редактора информационного агентства «UfacityNews» - ФИО1, на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

с участием представителя административного органа Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан – ФИО2, ФИО3 на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району города Уфы РБ от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного редактора СМИ ИА «UfacityNews» - ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2019 года главный редактор СМИ ИА «UfacityNews» - ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью ч. 3 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства без конфискации предмета совершения административного правонарушения, за распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань.

В жалобе ФИО1 просит Постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что ООО «УфаТайм», главным редактором которого является заявитель, относится к микропредприятиям в соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», что подтверждается включенными в соответствии со ст. 4.1 названного Федерального закона сведениями об ООО «УфаТайм» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (сведения от 30.12.2019 года № ЮЭ9965-19-7535664). Правонарушение заявителем совершено впервые (обратного материалы дела не содержат). Совершенное действие (бездействие) не повлекло причинения вреда (обратного материалы дела не содержат). Совершенное действие (бездействие) само по себе не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может быть квалифицировано как малозначительное. Заявитель полагает возможным применить положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Заявитель просит постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Кировскому району города Уфы от 17.12.2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ФИО1 по ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе поддержала. Пояснила, что при выявлении нарушения юридическое лицо сразу же приняло меры, направленные на устранение недостатков.

Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Представители административного органа ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласились.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Из протокола об административном правонарушении от 21.11.2019 года № АП-02/0/2231 следует, что должностному лицу ООО «УфаТайм» главному редактору ФИО1 вменено следующее: 07 ноября 2019 года специалистами Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан в сети «Интернет» по адресу: http://ufacitynews.ru/news/2019/11/06/novoe-video-epatirovavshego-publiku-shkolnika-iz-bashkirii-nabiraet-desyatki-tysyach-prosmotrov/ выявлено размещение видеоматериала «KEML-TRENDS (2019)» (видеохостинг – «YouTube»)к статье «Новое видео эпатировавшего публику школьника из Башкирии набирает десятки тысяч просмотров» от 06.11.2019 года 15.23, содержащего нецензурную брань на 3-й сек. Размещенного видеоролика.

Акт от 07.11.2019 года об изготовлении видеозаписи при просмотре страниц сайта в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» прилагается к протоколу.

На момент составления протокола (21.11.2019 в 11:30) указанный видеоматериал был удален редакцией информационного агентства «UfacityNews».

Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 N 1726-О субъектом данной ответственности является не само средство массовой информации, а ее учредитель и назначенное приказом (решением собственника, учредителя) должностное лицо, в круг должностных обязанностей которого входит решение соответствующего вопроса.

Редакционные материалы информационного агентства «UfacityNews» распространяется на территории Российской Федерации через доменное имя UFACITYNEWS.RU.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ территория распространения информационного агентства «UfacityNews» Республика Башкортостан, учредителем является ООО «УфаТайм».

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 года № 2124-1 главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другим законодательным актам Российской Федерации.

С учетом приведенного правового регулирования в статье 13.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была установлена административная ответственность главного редактора информационного агентства ФИО1 за нарушение порядка изготовления или распространения продукции средства массовой информации, а именно, допустила нарушение требований ст. 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 года № 2124-1.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Всем доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, что позволило сделать правильный вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Процессуальные документы составлены сотрудниками Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

Постановление о назначении должностному лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.21 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса для данной категории дел, в соответствии с санкцией статьи.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность судом не установлены.

При рассмотрении жалобы по настоящему делу, судом выявлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, которые учитываются судом в силу положений ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд учитывает также следующее.

Материалы дела содержат сведения о том, что ООО «УфаТайм» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Однако, доводы о том, что юридическое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, не свидетельствует о наличии оснований для освобождения от административной ответственности в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, назначение административного наказания в виде предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет выяснено, что юридическое лицо относится к субъектам малого или среднего предпринимательства, противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.1.1, ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая угрозу психологическому здоровью, основания для применения данных норм отсутствуют.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № № 9 по Кировскому району города Уфы РБ от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 13.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главного редактора СМИ ИА «UfacityNews» - ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.