Решение № 12-2/2020 12-53/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело № 12-2/2020


РЕШЕНИЕ

г. Петухово 28 января 2020 г.

Судья Петуховского районного суда Курганской области Прокопьева О.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 от 01 июля 2019 г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Исток»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 от 01 июля 2019 г. № № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратился с жалобой.

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 от 01 июля 2019 г. № № В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что указанное постановление вынесено по одному и тому же факту и на основании одного протокола. Отмечает нарушение его права на защиту. Выражая несогласие с данным постановлением, указывает, что отсутствовали основания для привлечения его к административной ответственности. Кроме того, штрафные санкции ущемляют материальное положение предприятия и его семьи.

ФИО1 при рассмотрении административного дела доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что в трудовом договоре не обязательно указывать условие о месте работы, поскольку у общества с ограниченной ответственностью «Исток» (далее – ООО «Исток») отсутствуют филиалы.

На рассмотрение жалобы представитель Государственной инспекции труда в Курганской области не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно требованиям ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Часть 1 ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Обязательным для включения в трудовой договор является, в том числе, условие о месте работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - о месте работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения (абзацы первый и второй ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Курганской области от 18 марта 2019 г. № № в связи с письменным обращением коллектива работников ООО «Исток» о нарушениях трудовых прав проведена внеплановая документарная проверка в отношении генерального директора названного юридического лица.

В ходе проверки, проведенной в период с 25 марта 2019 г. по 19 апреля 2019 г., были выявлены нарушения требований трудового законодательства – в трудовом договоре, заключенном 02 октября 2018 г. с работником ФИО4, отсутствует обязательное условие о месте работы.

По факту выявленных нарушений трудового законодательства главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 составлен акт проверки, предписание для устранения выявленных нарушений.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Исток» ФИО1 постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО2 от 01 июля 2019 г. № № к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в Курганской области от 18 марта 2019 г. № № о проведении проверки; актом проверки от 19 апреля 2019 г. № №; предписанием об устранении выявленных нарушений от 19 апреля 2019 г. № №; трудовым договором от 02 октября 2018 г.; протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2019 г. № №; постановление о назначении административного наказания от 01 июля 2019 г. № № и иными материалами дела.

Требования ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, генеральный директор ООО «Исток» обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО «Исток» ФИО1 в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Исток» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Подлежит отклонению довод заявителя о том, что к административной ответственности за нарушение трудового законодательства было привлечено ООО «Исток», генеральным директором которого он.

В соответствии ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц (п. 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Таким образом, фактическое привлечение к ответственности ООО «Исток», не является обстоятельством, освобождающим самого генерального директора ООО «Исток» ФИО1 от ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка ФИО1 в жалобе на то, что штрафные санкции ущемляют материальное положение предприятия и его семьи, не может быть принята во внимание, поскольку административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для освобождения от назначенного наказания не имеется.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области от 01 июля 2019 г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Исток» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Судья О.Н. Прокопьева