Решение № 2-188/2019 2-188/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-188/2019

Дело №2-188/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2019 г. г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Токунов Д.В.,

при секретаре Марфиной В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Инзенском районе (межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.

В обоснование иска указала, что при обращении для назначения пенсии по старости ей отказано во включении в страховой стаж периодов работы в Республике Узбекистан: с 13.09.1984 по 13.12.1996 в ... хлебозаводе; с 16.12.1996 по 30.01.1997 в МЧП «...»; с 03.02.1997 по 31.12.2001 – 01.04.2005 в АООТ «...». Отказ мотивирован тем, что она не смогла предоставить архивные данные, подтверждающие перечисленные периоды работы, а на неоднократные запросы УПФР из Узбекистана ответов не поступило.

Считает отказ незаконным, т.к. в ее (истицы) трудовой книжке, являющейся основным доцентом о трудовой деятельности, имеются соответствующие записи о работе в указанные периоды, выполненные в соответствии с действующими требованиями. Согласно ст.11 Соглашения о гарантиях граждан стран - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации, т.е. без какого - либо подтверждения их подлинности или законности, поэтому требование УПФР предоставить архивные данные о работе несостоятельны.

Узбекистан является участником упомянутого Соглашения. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Просит суд обязать ответчика включить в стаж для расчета пенсии по старости следующие периоды работы в Республике Узбекистан:

с 13.09.1984 по 13.12.1996 ... хлебозавод;

с 16.12.1996 по 30.01.1997 МЧП (малое частное предприятие) «...»;

с 03.02.1997 по 31.12.2001 – 01.04.2005 АООТ «...».

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что истица обратилась для оценки пенсионных прав, представив пакет документов. При новом установлении пенсий (перерасчете размера) в рамках соглашений государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашении в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии с соблюдением сроков, установленных пенсионным законодательством РФ. Следует выносить на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. Подтверждение достоверности сведений, содержащихся в справке о заработке и обоснованности ее выдачи, также осуществляется путем направления соответствующих запросов территориальными органами ПФР в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Если сведения, содержащиеся в справке о стаже и о заработной плате, не подтверждены, документы не могут быть учтены при назначении размера пенсии и соответствующее решение принимается по имеющимся документам (без учета не подтвержденных данных). Ответчиком были неоднократно (20.07.2018, 16.11.2018) сделаны соответствующие запросы для подтверждения стажа ФИО1 по следующим периодам работы: с 13.09.1984 по 13.12.1996 в ... хлебозаводе Акционерное общество открытого типа «...»; с 03.02.1997 по 01.04.2005 в АОО «...»; с 16.12.1996 по 30.01.1997 в Малом частном предприятии «...». Однако ответы на данные запросы по сегодняшний день не поступили. Просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований. Дело рассмотреть без участия представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 указанного Федерального закона в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию составляет для мужчин – 61 год, для женщин – 56 лет.

В силу п.3 ст.10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из копии паспорта ... № ..., выданного ТП УФМС России по ... области в ... районе ..., следует, что он выдан на имя ФИО1, ... года рождения, уроженки гор. ... ... обл.

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст.4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992 года.

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 31.12.2014 года, содержатся положения, аналогичные положениям ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п.11 указанных документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с «Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года №225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора (п.4).

При увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (п.35).

Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был предусмотрен ранее действовавшей Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162.

В соответствии с вышеуказанными нормативно-правовыми актами при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке истица работала:

-с 13.09.1984 по 13.12.1996 в Акционерном обществе открытого типа «...» (до реорганизации – ...);

-с 16.12.1996 по 30.01.1997 в Малом частном предприятии «...»;

-с 03.02.1997 по 01.04.2005 в Акционерном обществе открытого типа «...».

Записи последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении.

Указанные периоды работы истицы в Республике Узбекистан в судебном заседании подтвердили свидетели А.В.И. и А.С.В.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истицы подлежат частично включению в страховой стаж, а именно до 31.12.2001:

-с 13.09.1984 по 13.12.1996 в Акционерном обществе открытого типа «...» (до реорганизации – ...);

-с 16.12.1996 по 30.01.1997 в Малом частном предприятии «...»;

-с 03.02.1997 по 31.12.2001 в Акционерном обществе открытого типа «...».

Доводы представителя ответчика о том, что согласно ведомственному письму от 17.01.2017 № ЛЧ-25-26/360 документы, предоставляемые гражданами иностранного государства, подлежат проверке, суд считает несостоятельными.

Так, данное письмо является ведомственным, имеет силу в отношении территориальных органов Пенсионного Фонда. При этом, как усматривается из отзыва представителя ответчика, для проверки предоставленных истцом документов направлялись запросы в компетентные учреждения (органы) государств - участников соглашения, однако ответы не поступили.

По мнению суда, отсутствие запрашиваемых документов компетентных учреждений (органов) государств - участников соглашений, не может нарушать права граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Периоды работы истца подтверждены трудовой книжкой, согласуются с пояснениями в судебном заседании истца, а также предоставленными письменными доказательствами.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

-с 13.09.1984 по 13.12.1996 в Акционерном обществе открытого типа «...» (до реорганизации – ...);

-с 16.12.1996 по 30.01.1997 в Малом частном предприятии «...»;

-с 03.02.1997 по 31.12.2001 в Акционерном обществе открытого типа «...».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: