Постановление № 5-3/20/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-3/20/2021

Дело № 5-3/20/2021

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 года г. Орлов Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Малкова А.В.,

при секретаре Чикишевой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующей МКДОУ ДС ОРВ «Калинка» ФИО1,

установил.

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. в 14.00час специалистом Управления Роспотребнадзора по Кировской области, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил в Муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении детский сад общеразвивающего вида «Калинка» г. Орлов (МКДОУДСОРВ «Калинка»), по адресам осуществления деятельности: <адрес><адрес>.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском района в МКДОУДСОРВ «Калинка» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Виновным, согласно протоколу об административном правонарушении является заведующая МКДОУ ДС ОРВ «Калинка» ФИО1

В МКДОУДСОРВ «Калинка» выявлены следующие нарушения на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ.:

персонал МКДОУДСОРВ «Калинка» использует средства индивидуальной защиты (маски), но не в полной мере соблюдает мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, а именно: <данные изъяты> носят многоразовые маски, не прикрывая органы дыхания, что не соответствует требованиям ст. 28, ст. 29, ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1,2, п. 1,3, п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

не представлены (отсутствуют) сопроводительные документы, подтверждающие качество и вирулицидное действие средства «Кожный антисептик», что не соответствует требованиям ст. 28, ст. 29, ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2,3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

в раздаточных групп «Непоседы», «Колокольчик» дезинфекция посуды осуществляется 0,1% раствором дезинфицирующего средства «Сульфохлоранган-Д», что не соответствует режиму дезинфекции при вирусных инфекциях (Инструкция по применению дезинфицирующего средства «ФИО2-Д», таблица №4 «Режимы дезинфекции различных объектов растворами средства «ФИО2- Д» при вирусных инфекциях»), что является нарушением требований ст.17, ст. 28, ст. 29, ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2., п. 1.З., п, 2.1., п. 2.6 СП 3.1/3,2,3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п.2.9.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

в раздаточных групп «Непоседы», «Почемучки» дезинфекция столовой посуды после завтрака не проводилась; что не соответствует требованиям ст.17, ст. 28, ст. 29, ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1., п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п.2.9.5 СП 2.4,3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.2.3, п.2.5 СП 3.1/2,4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условия распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19);

обеденные (игровые) столы в групповой «Звездочки» имеют неровное покрытие (с выбоинами), не допускающее проведение влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, что является нарушениями ст. 28, ст. 29, ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2., п. 1.З., п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п, 2.4 2.4.9, п. 2.9.5; п.2,11,2 СП 2.4,3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровлении детей и молодежи»; п.4.4 СП 3.1,3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекцк (COVID-19)"; п. 2.3/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19)»;

в раздевальной группы «Гномики» дезинфицирующее средство хранится не в таре изготовителя, что не соответствует ст. 28, ст. 29, ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п.2.9,5, п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.4.1, п.4.2, п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОУЮ-19)"; п, 2.3 СП 3.1./2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19)»;

в туалете группы «Почемучки» обнаружен унитаз без сидения (или не используются одноразовые сидения на унитаз), что не соответствует ст. 28, ст. 29, ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.2, п. 1.3, п. 2,1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п.2.9.5, п. 2.11.4, п.3.1.7 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.4.1, п.4.2, п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)";

допускается использование столовой посуды с отбитыми краями, то есть не устойчивой к действию моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям ст. 17, ст.28, ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.4.1, п.4.2, п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п. 2.3 СП 3.1./2,4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19)»;

в групповых по адресу: <адрес>, хранение дезсредств организовано в открытых шкафах раздевальных групп, не исключающих доступ детей, что не соответствует ст. 28, ст. 29, ст.31 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, п. 2.1, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п. 2.4.12, п.2.9.5, п. 2.11.6 СП 2.4,3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п.4.4, п.6.1, п.6.3 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; п. 2.3 СП 3.1./2.4.3598-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19)».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО3 в судебном заседании указала, что заведующая МКДОУДСОРВ «Калинка» ФИО1 по фактическим адресам осуществления деятельности учреждения, не соблюдает санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции вызванной вирусом COVID-19, что может привести к возникновению и распространению новых случаев коронавирусной инфекции, как среди работников учреждения, так и жителей <адрес>.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 суду пояснила, что все выявленные в результате проверки нарушения незамедлительно были устранены в полном объеме. В судебное заседание представила подтверждающие устранение нарушений документы.

Изучив представленные материалы, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 55 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ. проводилась проверка деятельности МКДОУ ДС ОРВ «Калинка», в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки, и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Оценив в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о виновности заведующей МКДОУ ДС ОРВ «Калинка» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера суд, руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ принимает во внимание, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исследованными материалами дела подтверждается, что заведующая МКДОУ ДС ОРВ «Калинка» ФИО1, впервые совершила административное правонарушение, каких-либо общественно опасных последствий в результате правонарушения не наступило, недостатки являются устранимыми, ранее никаких требований в части соблюдения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий Управлением Роспотребнадзора по Кировской области к МКДОУ ДС ОРВ «Калинка» не предъявлялось, имущественного ущерба по делу не наступило, доказательства возникновения реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также обществу или государству, в результате совершенного правонарушения в материалах дела отсутствуют.

Учитывая совокупность указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются все основания для применения положений статьи 4.1.1. КоАП РФ и назначения заведующей МКДОУ ДС ОРВ «Калинка» ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующую МКДОУ ДС ОРВ «Калинка» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления с подачей жалобы через Котельничский районный суд.

Судья А.В. Малков

Постановление08.04.2021