Решение № 2-1080/2019 2-1080/2019~М-826/2019 М-826/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-1080/2019

Дело №2-1080/19г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 02 июля 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика администрации Темрюкского городского поселения – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Темрюкского городского поселения о признании права собственности на объект незавершенного строительством,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Темрюкский районный суд с указанным иском. В обосновании иска указал, что является собственником земельного участка и жилого дома литер А, расположенных по адресу: <адрес>-в. Также им на указанном земельном участке построен жилой дом литер Б, площадью 201,6 кв.м. без получения разрешения на строительство, так как он предполагал зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке, но не успел произвести такую регистрацию в установленный законом срок. На его обращение в администрацию Темрюкского городского поселения <адрес> с просьбой выдать разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию ему было отказано 22.02.2019г., со ссылкой на то, что ранее не направлялось в адрес администрации уведомление о планируемом строительстве и не выдавалось разрешение на строительство, рекомендовано обратиться в суд. Строительство вышеуказанного жилого дома произведено с соблюдением всех строительных, градостроительных и технических норм и правил, обеспечены всеми необходимыми для эксплуатации здания коммуникациями, что подтверждается заключением эксперта ИП К по результатам обследования жилого дома литер Б, а также заключенными с соответствующими службами договорами энергоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, в соответствии с разработанными и утвержденными проектами.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточнила исковые требования и просила признать за ФИО1 , право собственности на незавершенный строительством жилой дом, литер Б, степенью готовности объекта - 76%, общей площадью 201,6 кв.м., состоящий из двух этажей, материал стен: блочные, год постройки 2017, расположенный по адресу: <адрес>-в, ссылаясь на то, что по делу проведена судебная экспертиза, согласно которой построенный объект соответствует всем нормам и правилам, сстроительство произведено с соблюдением всех строительных, градостроительных и технических норм и правил. Имеется отклонение по отступам, но это является незначительным и допустимым.

Представитель ответчика – администрации Темрюкского городского поселения ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не было получено разрешение на строительство, в связи с чем, объект является самовольной постройкой. От истца было уведомление о вводе объекта в эксплуатацию, но получен отказ, который им не обжалован.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 906 кв.м., с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, а также жилого дома литер А с кадастровым №, площадью 42,9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>-в, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРП (л.д. 10) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в, имеет площадь 906 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как следует из пояснений истца, на указанном земельном участке им построен жилой дом литер Б, площадью 201,6 кв.м. без получения разрешения на строительство, так как он предполагал зарегистрировать право собственности на него в упрощенном порядке, но не успел, однако строительство произведено им с соблюдением всех строительных, градостроительных и технических норм и правил.

Согласно данных технического паспорта, составленного отделом ГБУ КК «Крайтехинвентаризация — Краевое БТИ» по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный объект литер Б имеет следующие характеристики: общая площадь 201,6 кв.м., жилая площадь 74,5 кв.м., этажность - 2, год постройки – 2017.

В феврале 2019 года истец ФИО1 обратился в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома литер Б.

На его обращение, письмом от ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы Темрюкского городского поселения, отказано в выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, поскольку им ранее не направлялось в адрес администрации уведомление о планируемом строительстве и не выдавалось разрешение на строительство.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, поскольку разрешение на строительство жилого дома администрацией Темрюкской городского поселения Темрюкского района не выдавалось.

Учитывая, что строительство осуществлялось истцом до ДД.ММ.ГГГГ, в отношении данной самовольной постройки применяется нормы права, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности действующее до введения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В соответствии с ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Как следует из заключения специалиста ИП К, спорный объект является объектом незавершенного строительства, степень готовности составляет 76%. Угроза жизни и здоровью граждан и препятствия смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им имуществом при строительстве жилого дома литер Б (объекта незавершенного строительства), специалистом не выявлены.

Согласно ст. 130 ГК РФ, объекты незавершенного строительства относятся к недвижимому имуществу и являются объектами гражданских прав.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество.

Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

В силу требований п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014г.), при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует учитывать градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки. Признаком самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 79 ГПК РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных норм при строительстве жилого дома, которая может быть осуществлена только с использованием специальных познаний, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ суд назначил судебную строительную и землеустроительную экспертизу, производство которой поручено эксперту К ООО «Эксперт»

с привлечением по необходимости, специалистов по землеустройству (кадастрового инженера).

В соответствии с заключением эксперта К ООО «Эксперт», экспертом установлено, что исследуемый объект, относительно границ земельного участка, в границах которого он находится, расположен с отступлением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в данной зоне. В результате сопоставления данных осмотра с требованиями Свода правил СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные", СП (Свод правил) от ДД.ММ.ГГГГ № экспертом установлено, что в результате строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, архитектурные и конструктивные решения, принятые при строительстве, обеспечивают несущую способность и допустимую деформативность конструкций, пожарную безопасность, санитарно-эпидемиологические условия. Месторасположение исследуемого объекта не создает препятствий для эксплуатации объектов недвижимого имущества, находящихся на рядом расположенных земельных участках. Возведенный жилой дом не влияет на инсоляцию и не перекрывает оконных проемов и не влияет на освещенность помещений строений, расположенных на рядом расположенных земельных участках. Планировочные решения, принятые при строительстве жилого дома, соответствуют требованиям Свода правил СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные", СП (Свод правил) от ДД.ММ.ГГГГ №.13330.2016. Экспертом не выявлены нарушения требований к несущей способности и допустимой деформативности конструкций, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим условиям, предъявленным Сводом правил СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные", СП (Свод правил) от ДД.ММ.ГГГГ №.13330.2016. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:30:1201004:407, расположенном по адресу: <адрес>, соответствует назначению возводимого жилого дома. Нарушений требований технических регламентов не выявлено. В соответствии с требованиями п.2, ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №190-ФЗ, выявленное отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных правилами землепользования и застройки Темрюкского городского поселения, допустимо. Нарушений требований строительных и градостроительных норм и правилам, требований санитарно-эпидемиологическим норм и требований противопожарной безопасности экспертом не выявлено. Препятствий смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками и расположенными на них объектами недвижимости при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, экспертом не выявлено. В результате осмотра установлено, что исследуемый объект является объектом незавершенного строительства. Степень готовности исследуемого объекта составляет 76%, в связи с чем, использование по назначению данного объекта не предоставляется возможным. При производстве строительства на данном объекте с соблюдением требований техники безопасности и требований строительных норм и правил исследуемый объект не предоставляет угрозу жизни и здоровью, пользованию владельцу и третьим лицам. Использование данного объекта по назначению будет возможно после завершения строительства с соблюдением строительных норм и правил.

Суд принимает во внимание заключение эксперта К, как надлежащее доказательство. Основание не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Учитывая выводы, изложенные в заключении эксперта, а также тот факт, что земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, принадлежит истцу на праве собственности с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, строительство спорного здания не нарушает разрешенного использования земельного участка, не создает препятствий смежным землепользователям, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, а имеющееся незначительное отступление в расположении строения, относительно предельных параметров разрешенного строительства, установленных ПЗЗ Темрюкского городского поселения, являются допустимыми и не имеют негативных последствий для третьих лиц, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме, тем более что единственным возможным способом реализации прав на возведенный объект недвижимости в порядке ст.222 ГК РФ для истца, является обращение в суд.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации Темрюкского городского поселения о признании права собственности на объект незавершенного строительством - удовлетворить.

Признать за ФИО1 , право собственности на незавершенный строительством (жилой дом), литер Б, степенью готовности объекта - 76%, общей площадью 201,6 кв.м., состоящий из двух этажей, материал стен: блочные, год постройки 2017, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для подготовки технического плана и основанием для постановки ФБГУ «ФКП ФСГРКК» по <адрес> на кадастровый учет объекта капитального строительства: незавершенного строительством (жилого дома) литер Б, степенью готовности объекта - 76%, общей площадью 201,6 кв.м., состоящего из двух этажей, материал стен: блочные, год постройки 2017, расположенного по адресу: <адрес> №-в, и основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект недвижимости в УФС ГРКК по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме принято 05 июля 2019 года.