Постановление № 5-114/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 5-114/2019

Дело № 5-114/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 29 июля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Кокоева О.А.,

при секретаре Татаринцевой А.Н.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Восточный ресторан» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточный ресторан» (ИНН №), расположенного по адресу: <адрес> пом.51,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Восточный ресторан» (далее – ООО «Восточный ресторан»), ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного законом трехдневного срока уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлению функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>), о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которой был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Восточный ресторан» ФИО3 в судебном заседании просил освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью, указав, что уведомление было направлено с нарушение срока в три дня. Ранее к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства общество не привлекалось, все уведомления подавали в срок и в установленной форме.

Представитель административного органа ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018г № "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов административного дела и дополнительно представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Восточный ресторан» расторг трудовой договор с гражданкой республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление о расторжении данного трудового договора было направлено в УВМ ГУ МВД России по <адрес> по установленной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Восточный ресторан» с нарушением установленного законом трехдневного срока уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлению функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>), о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В протоколе об административном правонарушении представитель ООО «Восточный ресторан» ФИО3 собственноручно указал, что с протоколом не согласен;

- письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3;

- формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о приеме работника на работу от 20.062018;

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Таким образом, действия ООО «Восточный ресторан», не исполнившим надлежащим образом возложенные на них законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно нарушение установленной формы уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, деяние, совершенное ООО «Восточный ресторан», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья находит, что ООО «Восточный ресторан», нарушив срок предоставления установленной формы уведомления территориального органа, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не допустил; от действий ООО «Восточный ресторан» каких-либо негативных последствий не наступило, ранее общество не привлекалось к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

С учетом изложенного, судья находит возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ООО «Восточный ресторан» от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.13 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Восточный ресторан» (ИНН №) от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ограничившись вынесением устного замечания, а производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточный ресторан» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Кокоева О.А.

Копия верна. Постановление в законную силу не вступило.

Судья Кокоева О.А.

Секретарь Татаринцева А.Н.