Решение № 12-393/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-393/2018

Дело № 12-393/2018


Р Е Ш Е Н И Е

5 июля 2018 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Калганова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее — Управление) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо — генеральный директор ГУПС «Севастопольский морской порт» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление по делу об административном правонарушении, а производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Жалоба мотивирована тем, что постановление о назначении административного наказания вынесено без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Документов и доказательств, а именно протокол об административном правонарушении, объяснения лиц, в отношении которых ведется производство по делу иные документы и доказательства не имеются.

В судебное заседании заявитель ФИО1 не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 № 195-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 указанного Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры (в ред. Федерального закона от 29.06.2010 г. № 131-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, установлены и утверждены постановлением Правительства Российской Федерации 16.07.2016 № 678.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления поступил административный материал из Севастопольской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ субъектом транспортной инфраструктуры ГУП ГС «Севастопольский морской порт» при проведении мероприятий по изучению эффективности мер антитеррористической и противодиверсионной защищенности с использованием «тест-предмета», не был обнаружен, пропущен в зону транспортной безопасности предмет, который запрещен для перемещения. Тем самым допущено нарушение законодательства о транспортной безопасности.

По данному факту заместителем Севастопольского транспортного прокурора в отношении должностного лица ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФИО1 является генеральным директором ГУПС «Севастопольский морской порт», то есть законным представителем субъекта транспортной инфраструктуры и обязан исполнять требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с пп. 29 п. 6 Требований, ФИО1 обязан:

- в случае технологического взаимодействия объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства, на котором досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование не осуществляются, обеспечить проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности транспортного средства досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотр:

- обеспечить проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в соответствии с правилами проведения досмотра и настоящим документом. При технологическом взаимодействии транспортного средства и объекта транспортной инфраструктуры, в том числе при выполнении погрузо-разгрузочных операций, посадке, высадке и перемещении объектов досмотра на транспортное средство, досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр необходимо осуществлять силами привлекаемого подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (пп. 34 п. 6);

- обнаруживать предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом и правилами проведения досмотра (пп. 39 п. 6);

- обеспечить проведение досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра всех объектов досмотра, проходящих, проезжающих (перемещаемых) на транспортное средство (пп. 2 п. 22);

-оснастить транспортное средство техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения на мостике (ходовом мостике), на путях прохода на мостик (ходовой мостик) и местах одновременного нахождения более 5 пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление и принятие мер по недопущению проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства, ее часть и на критические элементы транспортного средства (пп. 7 п. 22).

Вместе с тем, вышеуказанные Требования ФИО1 не исполняются.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе копией постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23); копией акта (справки о результатах изучения эффективности мер по антитеррористической защите (л.д.38-39); копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-46); копией постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении генеральным директором ГУПС «Севастопольский морской порт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено начальником Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ГУПС «Севастопольский морской порт» ФИО1 не усматриваю.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 должны толковаться в пользу ФИО3, не усматриваю.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Крымского территориального отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица — генерального директора ГУПС «Севастопольский морской порт» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В.Калганова