Решение № 2-3018/2025 2-3018/2025~М-2235/2025 М-2235/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-3018/2025

УИД 27RS0(№)-74

(№)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ильченко А.С.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Д.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора (адрес)-на-Амуре Тищенко В.В.,

представителя ответчика акционерного общества «Производственный банно-прачечный комбинат» - генерального директора ФИО1, действующей по праву должности,

представителя третьего лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольску-на-Амуре МЧС России по (адрес) – заместителя начальника отдела г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), инспектора по пожарному надзору - ФИО2, действующего по должности,

представителя третьего лица – администрации (адрес)-на-Амуре – ФИО3, действующей на основании доверенности от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора (адрес)-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Производственный банно-прачечный комбинат» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор (адрес)-на-Амуре, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Производственный банно-прачечный комбинат» о возложении обязанности, указывая, что в ходе проведения надзорных мероприятий выявлены нарушения требований пожарной безопасности в АО «Производственный банно-прачечный комбинат», в связи с чем, (дата) в адрес генерального директора вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, по результатам проверки устранения выявленных нарушений установлено, что на (дата) ряд нарушений не устранен. Обращаясь с иском в суд, прокурор просил возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения, а именно: оборудовать воздуховоды устройствами блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматических устройств отключения общеобменной вентиляции и кондиционирования при пожаре; установить противопожарную перегородку 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре на лестницы для сообщения между эксплуатируемым подвальным этажом и первым этажом; обеспечить соединение пожарного рукава к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу. Пожарный рукав разместить в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении.

В ходе судебного разбирательства истцом неоднократно уточнялись исковые требования, с учетом последней редакции уточнений от (дата), истец просил возложить на АО «Производственный банно-прачечный комбинат» обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу устранить нарушения, а именно:

- на объекте защиты в подвале помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта (в том числе арендуемых) помещения отделить противопожарными дверями с нормированным пределом огнестойкости;

- на объекте защиты на входных дверях помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д) с наружной стороны и на наружных установках в зоне их обслуживания на видном месте обеспечить обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

- обеспечить на объекте защиты наличие технической документации (проектных решений на системы пожарной сигнализации; системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- обеспечить на объекте защиты ограждение на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254;

- обеспечить наличие на объекте защиты проектного решения на аварийное освещение;

- обеспечить наличие второго эвакуационный выход из подвала помещения саун (№),2, разблокировать эвакуационный выход из сауны (№);

- обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав присоединить к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу, разместить в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении;

- обеспечить проведение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности маломобильных групп населения при пожаре, при этом проектные решения зданий и сооружений должны обеспечивать безопасность МГН наравне с другими категориями граждан в соответствии с положениями Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- обеспечить эксплуатацию комплекса помещений встроенных саун (№), 2, 3 здания в соответствии с требованиями Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации, (класс Ф3.6);

- обеспечить заполнение проемов в противопожарных преградах с нормируемым пределом огнестойкости (двери) на объекте защиты комплекс помещений встроенных бань (саун);

- обеспечить установку на отдельные лестницы для сообщения между эксплуатируемым подвальным этажом и первым этажом противопожарных перегородок 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре.

Определением суда от (дата) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Комсомольску-на-Амуре МЧС России по (адрес).

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тищенко В.В. уточненные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что срок равный трем месяцам является достаточным для устранения всех выявленных нарушений, о которых ответчику стало известно еще в августе 2024 года.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании решения АО «ПБПК» от (дата), пояснила, что работы по устранению выявленных и зафиксированных к представлении прокурора нарушений противопожарной безопасности проводятся. Часть выявленных нарушений была устранена до обращения истца в суд. В настоящее время на объекте завершены все монтажные работы по замене устаревшей сигнализации на новую. В соответствии с проектной документацией системы вентиляции были подключены к пожарной сигнализации, в случае возникновения пожара блокировка будет отключать вентиляцию автоматически. На подвальные помещения (отделения высшего разряда (№) и (№)) были установлены пожарные двери с установленным предельным уровнем огнестойкости, а также заключены договоры на выполнение проектов по установлению противопожарной перегородки 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре. Подключение пожарного рукава к пожарному крану и пожарному стволу выполнить невозможно, так как в здании по (адрес) отсутствует пожарный трубопровод, и данное оборудование ранее не приобреталось. Просила учесть, что здание было построено в 1937 году, проект на здание отсутствует.

В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица – администрации (адрес)-на-Амуре – ФИО3, действующая на основании доверенности от (дата), возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила письменные возражения, в которых указала, что в обоснование исковых требований истец ссылается на положения Правил противопожарного режима РФ, утвержденные Постановление Правительства РФ от (дата) (№), которые устранили силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от (дата) (№). При этом, указанные прокурором нарушения частично устранены:

требование по отделению противопожарными дверями с нормативным пределом огнестойкости объекты защиты в подвальном помещении производственного, складского назначения выполнено, что подтверждается соответствующими документами по установке противопожарных дверей. Для исполнения требований по обозначению объектов защиты на входных дверях помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасности заключен контракт;

по требованию о наличие технической документации на системы противопожарной защиты выполнены работы по формированию проектно-сметной документации в полном объеме. При этом, проект пожарной сигнализации утверждается в органах Г. пожарного надзора в составе проектной документации для новых зданий, а для уже существующих объектов – согласование с надзорными органами ГПН не требуется;

требование об обеспечении ограждения на кровле необоснованно, поскольку согласно п. 7.16 Приказ МЧС России от (дата) (№) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р53254. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок. Таким образом ограждение на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254 - не предусмотрено;

относительно отсутствия проектного решения на аварийное освещение указала, что в настоящее время выполнена соответствующая документация по аварийному освещению здания в виде рабочей документации. Проектная документация и рабочая документация представляет собой комплект материалов в текстовой и графической формах, определяющий архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства. Проектная документация разрабатывается для прохождения Г. или негосударственной экспертизы и получения разрешения на строительство. Она отражает основные концепции проекта, включая функциональное назначение объекта, его архитектурный облик, конструктивные решения и инженерные системы. Рабочая документация - это набор текстовых и графических документов, которые обеспечивают реализацию принятых технических решений. Она включает детализированные чертежи, спецификации оборудования, изделий и материалов, а также инструкции для выполнения строительных и монтажных работ. Она используется непосредственно в зданиях, введенных в эксплуатацию;

требование обеспечить второй эвакуационный выход из подвала (помещение саун (№), 2), разблокировать эвакуационный выход из сауны (№) необоснованно, так как при проведении коллективного повторного осмотра спорного объекта было установлено, что в саунах №(№),3 имеются два эвакуационных выхода, что соответствует нормам пожарной безопасности. В сауне (№) имеется один эвакуационный выход и один аварийный выход из помещения данной сауны по лестнице, через оконный проем. Согласно подпункту «Г» пункта 4.2.4 Приказа МЧС России от (дата) (№) «Об утверждении свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» - к аварийным выходам относится выход непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже минус 4,5 м и не выше плюс 5,0 м через окно или дверь с размерами не менее 0,75 х 1,5 м, а также через люк размерами не менее 0,6 х 0,8 м. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется. Пунктом 4.2.5 указанного Приказа установлено, что количество и ширина эвакуационных выходов из помещений, с этажей и из зданий следует определять в зависимости от максимально возможного числа эвакуирующихся через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода. Согласно пункту 4.2.7 Приказа - не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: как правило, помещения подвальных и цокольных этажей (заглубленных более чем на 0,5 м), предназначенные для одновременного пребывания 6 и более человек. В помещениях указанных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, один из двух выходов допускается предусматривать аварийным в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4.2.4;

с требованием обеспечить соединение пожарного рукава к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу, пожарный рукав разместить в навесных, встроенных ил приставных шкафах имеющих элементы их фиксации в закрытом положении не согласны. Количество кранов на внутреннем противопожарном водопроводе должно быть достаточным для тушения пожара (ч. 2 ст. 86 Технического регламента о пожарной безопасности ФЗ (№)). Вместе с тем, на некоторых объектах не устанавливается внутренний противопожарный водопровод (п. 1.4 СП 10.13130). Поскольку он обеспечивает подачу огнетушащего вещества к пожарным запорным клапанам пожарных кранов, в этом случае пожарные краны не устанавливают (п. 3.6 СП 10.13130). Согласно пункту 1.4 Приказа МЧС России от (дата) (№) «Об утверждении свода правил СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» внутренний противопожарный водопровод не требуется: в зданиях общеобразовательных организаций (школах, гимназиях, лицеях, кроме школ-интернатов), дошкольных образовательных организаций (детских садах); в зданиях кинотеатров сезонного действия на любое количество мест, в банях и саунах. Кроме того, при регистрации ОНД по г. Комсомольску-на-Амуре (дата) «Декларации пожарной безопасности» № Р015(№) указано, что дата строительства и ввода объекта в эксплуатацию производилась в 1937 году. Реконструкция здания не проводилась и класс функциональной пожарной опасности не имеется и является Ф.3.6. Данная декларация зарегистрирована без разногласий, что является дополнительным основанием об отсутствии требований о размещении пожарного рукава, навесных, встроенных или приставных шкафов. Согласно техническому паспорту от 2006 года спорный объект является «Производственный банно-прачечный комбинат». Нормативных документов подтверждающих о том, что данное здание в настоящее время является «Развлекательным центром» отсутствуют и заявителем не представлено в доказательство своих доводов соответствующих документов. Спорное здание капитальному ремонту и реконструкции не подвергалось, его оборудование по внутреннему противопожарному трубопроводу связано с конструктивными характеристиками, потребует их изменения и может быть произведено только в случае капитального ремонта или реконструкции здания. Согласно п. 1.8 в характеристике объекта защиты установлено, что перечень и тип системы противопожарной защиты (системы противодымной защиты, пожарной сигнализации, пожаротушения, оповещения и управление эвакуацией, внутренней и наружный противопожарные водопроводы) обеспечены, а именно, что здание оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в рабочем состоянии, проводятся мероприятия по разработке замены старой сигнализации (более 10 лет) на новую. Наружное противопожарное водоснабжение осуществляется от пожарных гидрантов, расположенных радиусом не далее 200 метров, которые находятся на балансе «МУП «Горводоканал». Вместе с тем, в пункте 39 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от (дата) (№) разъяснено, что требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания, сооружения, введенные в эксплуатацию в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами;

по требованию обеспечить мероприятия по маломобильным группам населения – с 2024 года разработаны и утверждены инструкции о проведении эвакуации инвалидов, дополнительно заключен договор в 2025 году по расчету пожарного риска объекта защиты;

по требованию обеспечить эксплуатацию здания в саунах №(№), 2, 3 в соответствии с требованиями ФЗ (№) сообщила, что спорный объект был построен и введен в эксплуатацию в 1937 году. Согласно распоряжению исполнительного комитета Г. С. народных депутатов от (дата) (№)-р была утверждена проектно-сметная документация. Из частично сохранённой проектно-сметной документации в оригинале, где сохранилась только третья часть проекта капитального ремонта, реконструкции АО «Производственному банно-прачечного комбината» установлено, что в 1987 году согласно схемам данного проекта в подвальном помещении были размещены сауны;

двери с направленной огнестойкостью в саунах - огнестойкие двери с соответствующей противопожарной преградой установлены в соответствующих объемах, что подтверждается документально;

с требованием по установке противопожарной перегородке 1-го типа с устройством с устройством тамбур-шлюз с подачей воздуха при пожаре не согласны, так как спорный объект 1937 года постройки и противопожарная перегородка 1-го типа не требуется. Это требования современных противопожарных норм, а не исторических стандартов. Перегородки 1-го типа требуется для разделения на пожарные отсеки зданий, а не для одного помещения, такого как баня, к которой применены противопожарные нормы при строительстве в 1937 году и введены в эксплуатацию. Перегородки 1-го типа применяются на производственных предприятиях, складах, что не является применимыми к Баням. При проектировании зданий и сооружений, реконструкции, строительстве, перепланировке возведение противопожарных перегородок является обязательным. Перегородки первого типа обычно возводятся внутри здания при строительстве, это капитальные элементы сооружения.

Дополнительно представитель третьего лица пояснил, что срок в три месяца, указанный прокурором в иске, является недостаточным для исполнения заявленных им требований, поскольку проведений работ по их устранению требует больших финансовых и временных вложений. Ответчиком по мере возможности устранялись выявленные в 2024 году нарушения требований пожарной безопасности, на что израсходовано более 3 млн. рублей. В настоящее время работы по устранению нарушений продолжаются вестись, что свидетельствует о том, что ответчик не бездействует в данном вопросе. В этой связи полагает, что указанный истцом срок в три месяца является неразумным, не позволяющим устранить все заявленные прокурором нарушения с учетом объема необходимой для этого работы и финансирования.

В ходе судебного разбирательства представитель третьего лица – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Комсомольску-на-Амуре МЧС России по (адрес) – заместитель начальника отдела г. Комсомольска-на-Амуре (адрес), инспектор по пожарному надзору – ФИО2, действующий на основании права по должности, пояснил, что исковые требования считает обоснованными. Согласно представленному письменному отзыву указал, что в ходе осмотра (дата) здания установлено, что обязательные требования пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки (дата) и указанные в справке по нарушениям от (дата) (№), а так же в представлении прокурора от (дата), в полном объеме не устранены, пожарная безопасность объекта защиты не обеспечена, объект находится в пожароопасном состоянии, эксплуатация объекта защиты создает угрозу жизни и здоровью.

Так, на объекте необходимо установить противопожарные двери с нормированным пределом огнестойкости в помещениях производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта, специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности. Документы о том, что установка дверей произведена в установленном порядке, не представлено, двери установлены не во всех помещениях.

Для того, чтобы разместить таблички с обозначением категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон на входных дверях помещений с наружной стороны необходимо провести расчеты пожарных рисков, на основе которых определяется категория помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (А, Б, В1-В4, Г и Д), что так же выполняется специализированной организацией.

Так же ответчиком была представлена не проектная, а рабочая документация на пожарную сигнализацию, систему оповещения людей о пожаре и аварийное освещение на объекте, выполненная ГИП (главным инженером проекта) ФИО4, ИП ФИО5 При этом, проектная и рабочая документация имеют разный состав и законодательством установлены разные требования к их содержанию. Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме Г. экспертизы или негосударственной экспертизы.

Ограждение на кровле в соответствии с требованиями ГОСТР 53254 отсутствует.

Так же отсутствуют проектные решения на аварийное освещение, представленная ответчиком документация таковой не является, так как не прошла Г. экспертизу.

Второй эвакуационный выход необходим в любом подвальном помещении, вне зависимости от вида помещения, где может находиться более 6 человек. Допускается, в подвале с каждого помещения, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, один из двух выходов предусмотреть аварийным, в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4.2.4 СП 1.13130.2020. Однако, для этого так же необходимо произвести расчет пожарных рисков, который у ответчика отсутствует.

Касаемо противопожарного водоснабжения (водопровода), согласно пп. А и Г пункта 5 параграфа 1 главы 3 раздела Г СНиП «Нормы строительного проектирования» от 1954 года, установлено, что устройство внутренних противопожарных водопроводов обязательно: а) в производственных зданиях, за исключением приведенных в п. 6 настоящего параграфа; г) в вокзалах, торгово-складских и коммунально-бытовых помещениях производственных зданий, лечебных учреждениях и детских яслях - при объеме каждого здания 5 000 м3 и более, за исключением указанных в п. 6 настоящего параграфа. Так, согласно пп. «д» пункта 6 параграфа 1 главы 3 раздела Г СНиП «Нормы строительного проектирования» от 1954 года, внутренние противопожарные водопроводы не должны устраиваться: д) в коммунальных банях и прачечных, размещенных в одноэтажных зданиях. Таким образом, основываясь на техническом паспорте АО «ПБПК», объем здания 6877 кв.м. и имеет 2 этажа.

Кроме того, согласно пункта 2 параграфа 4 главы 3 раздела Г СНиП «Нормы строительного проектирования» от 1954 года, водонапорные баки и водяные баки пневматических установок, устанавливаемые в зданиях и используемые для тушения пожара, должны содержать неприкосновенный противопожарный запас воды, рассчитанный на 10-ти минутную продолжительность тушения пожара при одновременном наибольшем расходе на производственные и хозяйственно-питьевые нужды в данном здании. В тех случаях, когда наружное пожаротушение осуществляется посредством водоемов, а в здании требуется устройство хозяйственно-питьевого - противопожарного водопровода, емкость бака принимается из расчета хранения в нем противопожарного запаса воды, необходимого для обеспечения работы одного внутреннего пожарного крана в течении 1 часа при одновременном расходе воды на прочие нужды. Ответчику необходимо обеспечить наличие исправного состояния внутреннего противопожарного водопровода, в соответствии с разработанной проектной документацией. Укомплектовать пожарные краны исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами.

Исходя из изменения функционального назначения помещений здания, ответчику так же необходимо предусмотреть мероприятия направленные на обеспечение безопасности маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения (МГН) при пожаре, а именно выполнить расчеты пожарного риска либо разработать проектную документация с описанием комплекса организационно-технических мероприятий с учетом МГН).

Кроме этого, эксплуатация саун в подвальном помещении по общему правилу запрещена. Для использования подвальных помещений в указанных целях ответчику необходимо выполнить расчет пожарного риска либо разработать проектную документацию с описанием комплекса организационно-технических мероприятий с учетом малогабаритных групп населения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу требований части 4 статьи 27 Закона «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от (дата) № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу положений статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статьи 1 Федерального закона от (дата) № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 37 Федерального закона от (дата) № 69-ФЗ устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Федерального закона от (дата) № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

К законодательному регулированию в сфере пожарной безопасности относится Федеральный закон от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, Г. и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при, в том числе эксплуатации объектов защиты (п.1 ч. 2 ст. 2).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В ходе судебного разбирательства установлено, что АО «Производственный банно-прачечный комбинат» на праве собственности принадлежит нежилое помещение по адресу (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), кадастровый (№), представляющее собой 2-х этажное здание (подземных этажей -1), общая площадь 1955,9 кв.м.

Согласно техническому паспорту на здание указанное нежилое помещение 1937 года постройки, эксплуатируется в качестве бани.

Распоряжением исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре Г. С. народных депутатов от (дата) (№)-р, здание бани (№) по (адрес) принято в эксплуатацию после реконструкции.

Из выписки из ЕГРН следует, что так же данное помещение передано в аренду ООО «Пивной бар».

Согласно распоряжению (адрес) от (дата) (№)-р, в отношении здания «Бани», 1937 г., расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с уставом АО «Производственный банно-прачечный комбинат» (АО «ПБПК») от (дата) основными видами деятельности общества являются: оказание услуг по стирке белья юридическим лицам и населению; банные услуги, физкультурно-оздоровительная деятельность; торговая деятельность; деятельность в сфере общественного питания; оказание услуг по автостоянке; предоставление услуг парикмахерской и салона красоты; предоставление в аренду помещений; услуги автомобильного транспорта; иные виды деятельности.

Согласно п. 3.1 ст. 3 Устава, единственным учредителем общества является муниципальное образование Г. округ «(адрес)-на-Амуре» в лице Комитета по управлению имуществом администрации (адрес)-на-Амуре (адрес).

(дата) отделом культуры администрации (адрес)-на-Амуре утверждено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия – здание «Бани», расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

(дата) в ходе проведения прокуратурой (адрес)-на-Амуре с привлечением заместителя главного Г. инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании бани, расположенном по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), в ходе которой были установлены нарушения в сфере пожарной безопасности.

(дата) прокуратурой города вынесено представление в адрес АО «Производственный банно-прачечный комбинат» об устранении нарушений требований федерального законодательства.

В ходе произведенного (дата) осмотра помещений АО «ПГТБК» установлено, что ранее выявленные нарушения, отраженные в представлении от (дата), в полном объеме не устранены:

1) в нарушение требований ч. 1, 2, 3 ст. 88, табл. №(№), 24 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.4.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» на объекте защиты в подвале помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта (в том числе арендуемых) не отделены противопожарной дверью с нормированным пределом огнестойкости;

2) в нарушение п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительств РФ от (дата) (№) на объекте защиты отсутствуют обозначения на входных дверях помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д) с наружной стороны и на наружных установках в зоне их обслуживания на видном месте категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон на входных дверях помещений с наружной стороны;

3) в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановление Правительства РФ от (дата) (№), на объекте защиты отсутствует техническая документация (проектные решения на системы пожарной сигнализации; системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

4) в нарушение ч. 4 ст. 6 Федерального закона от (дата) (№)- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» на объекте защиты не предусмотрено ограждение на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254;

5) в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. (дата) СП 1.13130.2020. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», на объекте защиты отсутствуют проектные решения на аварийное освещение;

6) в нарушение п. 2 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 8 ст. 89 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.7, п. (дата) СП 1.13130.2020. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» отсутствует второй эвакуационный выход из подвала (помещения саун (№),2 — отсутствует, сауна (№) заблокирован);

7) в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) руководитель организации не обеспечил исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав не присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и не размещен в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении;

8) в нарушение требований раздела 9 СП 1.13130.2020. «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 47 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№); п. 1 ч. 1 ст. 6, Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты, на котором организуется доступ маломобильных групп населения (далее - МГН) (в том числе в соответствии с заданием на проектирование), не предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности при пожаре. На этажах жилых зданий, за исключением технических, не предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение безопасности МГН при пожаре во всех случаях. Проектные решения зданий и сооружений должны обеспечивать безопасность МГН наравне с другими категориями граждан в соответствии с положениями Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

9) в нарушение п. 5.5.8 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; п. 1 ч. 1 ст. 6,7 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты руководитель организации не обеспечил эксплуатацию здания в соответствии с требованиями Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и (или) проектной документации, комплекс помещений встроенных саун (№), 2, 3 (класс Ф3.6) размещено в подвале;

10) в нарушение п.5.5.8 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; п. 1 ч. 1 ст. 6, Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на объекте защиты комплекс помещений встроенных бань (саун) не имеет заполнения проемов в противопожарных преградах с нормируемым пределом огнестойкости (двери);

11) в нарушение п. 1, и. 4, п. 5 ст. 52, ч. 1 - ч. 4 ст. 88, табл. №(№), 24, 25 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.18 СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Отдельные лестницы для сообщения между эксплуатируемым подвальным этажом и первым этажом не ограждены противопожарными перегородкой 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре.

Согласно справке от (дата) (№) МЧС России, составленной по результатам осмотра помещений здания АО «Производственный банно-прачечный комбинат», расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), целях приведения в соответствие здания нормам законодательства в сфере пожарной безопасности необходимо произвести ряд работ, а именно: установить противопожарные двери с нормированным пределом огнестойкости в помещениях производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта, специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности; произвести расчеты в соответствии с требованиями Свода правил 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», и на основе расчетов определить соответствующую категорию помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (А, Б, В1-В4, Г и Д), после чего, вывесить на входных дверях помещений с наружной стороны соответствующие таблички; разработать проектную документацию на системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийное освещение и направить ее на экспертизу в учреждение, уполномоченное на ее проведение соответствии с требованиями законодательства; выполнить ограждение на кровле здания в соответствии с требованиями ГОСТР 53254; выполнить работы по монтажу вторых эвакуационных выходов с каждого помещения, находящихся в подвале, в которых одновременно могут находиться более 6 человек; обеспечить наличие исправного состояния внутреннего противопожарного водопровода, в соответствии с разработанной проектной документацией; укомплектовать пожарные краны исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами; исходя из изменения функционального назначения помещений здания, предусмотреть мероприятия направленные на обеспечение безопасности маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения (МГН) при пожаре - выполнить расчет пожарного риска, на основании которого разработать проектную документацию с описанием комплекса организационно-технических мероприятий с учетом МГН); запретить эксплуатацию саун в подвальном помещении здания (за исключением случаев выполнение расчетов пожарного риска либо разработанной проектной документации с описанием комплекса организационно-технических мероприятий с учетом МГН); установить противопожарные двери с нормируемым пределом огнестойкости в комплексе помещений бань на 2-м этаже, специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности; разработать проектную документацию по монтажу противопожарной перегородки 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре. Произвести работы по установке противопожарной перегородки 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре.

Согласно части 1 статьи 83 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: 1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; 2) устройством для контроля работоспособности установки; 3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения; 4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара; 5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

В силу пункта 4 части 1 статьи 84 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: включение эвакуационного (аварийного) освещения.

Положением пункта (дата) СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» предусмотрено, что в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330.

Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию утверждено Постановлением Правительства РФ от (дата) (№) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Согласно пункту 4 указанного Положения рабочая документация разрабатывается в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства.

В соответствии с пунктом 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов признается капитальным ремонтов в силу прямого указания закона.

Частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ установлено, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме Г. экспертизы или негосударственной экспертизы.

Г. экспертиза проектной документации и Г. экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение Г. экспертизы проектной документации, или подведомственными указанным органам Г. (бюджетными или автономными) учреждениями (часть 4 статьи 49 ГрК РФ).

Предметом экспертизы результатов инженерных изысканий является оценка соответствия таких результатов требованиям технических регламентов. Предметом экспертизы проектной документации являются: оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды (часть 5 статьи 49 ГрК РФ).

Результатом экспертизы проектной документации является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации результатам инженерных изысканий, заданию на проектирование, требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 5 настоящей статьи (часть 9 статьи 49 ГрК РФ).

Таким образом, проектная документация содержит в себе архитектурные, функционально-технологические, конструктивные, инженерно-технические и иные решения проектируемого здания (сооружения), а рабочая представляет собой совокупность документов, обеспечивающих реализацию технических решений, содержащихся в проектной документации.

Таким образом, вопреки доводам стороны ответчика и третьего лица документация, выполненная ГИП (главным инженером проекта) ФИО4, ИП ФИО5 не является проектной документацией, поскольку является рабочей документацией, не прошедшей соответствующую Г. экспертизу.

Согласно части 1 статьи 88 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону (часть 2).

Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону (часть 3).

В соответствии с пунктом 5.4.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» размещаемые в зданиях, сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф2 части зданий или помещения производственного, складского назначения, помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания объекта следует выделять противопожарными преградами в соответствии с пунктом 5.1.2. Помещения технологического обслуживания демонстрационного комплекса должны выделяться противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.

Так же пунктом 4.18 СП 4.13130.2013 предусмотрено, что в зданиях, сооружениях, пожарных отсеках всех классов функциональной пожарной опасности по условиям технологии допускается предусматривать отдельные лестницы для сообщения между подвальным этажом и цокольным или первым этажом. Указанные лестницы должны ограждаться противопожарными перегородками 1-го типа, в зданиях IV степени огнестойкости - противопожарными перегородками 2-го типа, а при размещении в объеме эвакуационных лестничных клеток отделяться от эвакуационной части лестничной клетки противопожарной перегородкой 1-го типа без проемов. На входе (либо выходе) в указанную лестницу следует предусматривать тамбур-шлюз с подачей воздуха при пожаре.

Согласно пункту 8 Перечня работ и услуг, осуществляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата) № монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах, входит в лицензируемый вид деятельности.

Вместе с тем, документы о выполнении монтажных работ по установке дверей в помещениях здания «Бани» специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности, ответчиком не представлены.

В соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В соответствии с пунктом 4.2 СП 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, здании и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» категории помещений и зданий определяются исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов.

Категории наружных установок определяются исходя из пожароопасных свойств находящихся в установках горючих веществ и материалов, их количества и особенностей технологических процессов.

(дата) между АО «ПБПК» и ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по (адрес)» заключен договор возмездного оказания услуг в области пожарной безопасности. Предметом договора является расчет пожарного риска объекта защиты, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Так же, (дата) между АО «ПБПК» и ИП ФИО6 заключен контракт (№)-РК на проведение работ по обследованию, расчету категории взрывопожарной безопасности и класса зоны для производственных помещений в здании по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес).

Приказом МЧС России от (дата) (№) утвержден и введен в действие свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» который устанавливает требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений, а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.

Согласно пункту 4.2.5 СП 1.13130.2020 количество и ширина эвакуационных выходов из помещений, с этажей и из зданий следует определять в зависимости от максимально возможного числа эвакуирующихся через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

Пунктом 4.2.7 СП 1.13130.2020 установлено, что не менее двух эвакуационных выходов должны иметь, в том числе помещения подвальных и цокольных этажей (заглубленных более чем на 0,5 м), предназначенные для одновременного пребывания 6 и более человек. В помещениях указанных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 человек, один из двух выходов допускается предусматривать аварийным в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4.2.4

Согласно статье 53 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре (часть 1).

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов (пункт 1 части 2).

Из положений части 3 статьи 80 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ следует, что при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам установлены в статье 89 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ.

Согласно данной норме эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (часть 1).

Частью 3 статьи 89 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ установлено, что выходы являются эвакуационными, если они ведут:

1) из помещений первого, подвального или цокольного этажа наружу: а) непосредственно; б) через коридор; в) через вестибюль (фойе); г) через лестничную клетку; д) через коридор и вестибюль (фойе); е) через коридор, холл (рекреационную площадку) и лестничную клетку;

2) из помещений любого этажа, кроме первого, подвального и цокольного: а) непосредственно на лестничную клетку при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; б) непосредственно наружу или на лестницу 3-го типа; в) в коридор, ведущий непосредственно либо через холл (рекреационную площадку) на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; г) в холл (на рекреационную площадку), фойе, имеющие выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; д) на эксплуатируемую кровлю или специально оборудованный участок кровли, который ведет на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа, в том числе через коридор;

3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категории А или Б) на том же этаже, обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода (часть 8 статьи 89 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ).

Число эвакуационных выходов из помещения должно устанавливаться в зависимости от предельно допустимого расстояния от наиболее удаленной точки (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода (часть 10 статьи 89 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9.1.1 СП 1.13130.2020 на этажах общественных и производственных зданий, на которые организуется доступ МГН (в том числе в соответствии с заданием на проектирование), требуется предусматривать мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности при пожаре. Указанные мероприятия в обязательном порядке должны учитывать требования к объемно-планировочным решениям, изложенные в нормативных документах по пожарной безопасности.

Проектные решения зданий и сооружений должны обеспечивать безопасность МГН наравне с другими категориями граждан в соответствии с положениями.

Таким образом, если заданием на проектирование не предусмотрено пребывание МГН, то необходимое расчетное значение людей, относящихся к МГН, следует определять в соответствии с требованиями пп. 9.1.3, 9.1.4 СП 1.13130.2020.

Вопреки доводам стороны ответчика доказательств того, что выходы, имеющиеся в подвальном помещении, где расположены сауны, соответствуют требованиям, установленным в статье 89 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ, учитывая, что эвакуационный выход это - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону (пункт 48 статьи 2 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ), не представлено; при этом для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы (часть 2 статьи 53 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ). Равно как и не представлено доказательств разработки мероприятий, направленных на обеспечение безопасности малогабаритных групп населения с ограниченными возможностями передвижения при пожаре.

Более того, в соответствии с пунктом 5.5.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» комплекс помещений встроенных бань (саун) (класс Ф3.6) не допускается размещать под трибунами объектов Ф2, в спальных корпусах объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, смежно с помещениями другого функционального назначения, рассчитанными на пребывание более 100 человек, а также в подвалах.

Согласно пункту 7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.

В соответствии с пунктом 50 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) (№), руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении.

Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов.

В соответствии с п.п. «а», «г» пункта 5 параграфа 1 главы 3 раздела Г СНиП «Нормы строительного проектирования» от 1954 года, утвержденного по поручению ФИО7 С. Г. комитетом Совета М. С. по делам строительства и обязательного к применению с (дата) всеми министерствами, ведомствами и Советом М. союзных республик, установлено, что устройство внутренних противопожарных водопроводов обязательно:

а) в производственных зданиях, за исключением приведенных в п. 6 настоящего параграфа;

г) в вокзалах, торгово-складских и коммунально-бытовых помещениях производственных зданий, лечебных учреждениях и детских яслях - при объеме каждого здания 5 000 м3 и более, за исключением указанных в п. 6 настоящего параграфа.

Так, согласно пп. «д» пункта 6 параграфа 1 главы 3 раздела Г СНиП «Нормы строительного проектирования», внутренние противопожарные водопроводы не должны устраиваться в коммунальных банях и прачечных, размещенных в одноэтажных зданиях.

Согласно пункту 2 параграфа 4 главы 3 раздела Г СНиП «Нормы строительного проектирования» водонапорные баки и водяные баки пневматических установок, устанавливаемые в зданиях и используемые для тушения пожара, должны содержать неприкосновенный противопожарный запас воды, рассчитанный на 10-ти минутную продолжительность тушения пожара при одновременном наибольшем расходе на производственные и хозяйственно-питьевые нужды в данном здании.

В тех случаях, когда наружное пожаротушение осуществляется посредством водоемов, а в здании требуется устройство хозяйственно-питьевого - противопожарного водопровода, емкость бака принимается из расчета хранения в нем протипожарного запаса воды, необходимого для обеспечения работы одного внутреннего пожарного крана в течении 1 часа при одновременном расходе воды на прочие нужды.

Согласно техническому паспорту на здание, принадлежащее АО «ПБПК», оно построено в 1937 году, имеет два этажа, объем здания 6877 кв.м.

Так же установлено, что здание было реконструировано в 1987 году, что подтверждается распоряжением от (дата) (№)-р, проектом внутренних электрических и слаботочных сетей, составляющих электротехническую часть проектной документации в рамках проведения работ по реконструкции здания.

Таким образом, на момент проведения реконструкции здания действовали СНиП «Нормы строительного проектирования» от 1954 года, которые были обязательны для исполнения и предусматривали обустройство в производственных зданиях, имеющих более одного этажа, внутреннего водопровода.

Ссылки третьего лица на положения СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования» о том, что внутренний пожарный водопровод не требуется в банях и саунах (пункт 1.4), не принимаются судом, поскольку как установлено в ходе судебного заседания из выписки ЕГРН и не оспаривалось ответчиком, некоторые помещения здания переданы в аренду под оборудование магазина, пивного бара.

При этом суд не может согласиться с доводами представителя третьего лица о том, что требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания, сооружения, введенные в эксплуатацию в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, поскольку приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, в связи с этим период постройки и введения объекта недвижимости в эксплуатацию не освобождают собственников таких объектов или лиц, ответственных за их эксплуатацию, от соблюдения действующих (введенных после сдачи здания в эксплуатацию) норм и правил.

Более того, частью 4 статьи 4 Федерального закона от (дата) № 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1. и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца является законными, а потому подлежат удовлетворению.

Так же судом учтено, что с момента выявления нарушений требований пожарной безопасности ответчиком принимаются меры к устранению данных нарушений, часть из них, изложенных в представлении прокурора, устранена до обращения истца в суд. Согласно представленной ответчиком справки в период с сентября 2024 года по декабрь 2025 года для устранения выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности выполнены следующие виды работ: огнезащитная обработка металлических конструкций (обработка косоуров, лестничных маршей), лабораторная проверка состояния огнезащитной обработки металлических конструкций; выполнен расчет первичных средств пожаротушения; закуплены огнетушители; выполнено аэродинамическое испытание вентиляционной системы; разработана проектная документация на монтаж аварийного освещения, выполнен монтаж аварийного освещения; изготовлены фотолюминисцентные планы эвакуации людей; выполнен монтаж системы пожарной сигнализации; выполнен монтаж системы оповещения и управления эвакуацией людей; закуплено оборудование и материалы для установки, монтажа пожарной сигнализации и управления эвакуацией людей; установлены распашные окна; закуплены и установлены противопожарные двери; заправлены огнетушители; закуплены самоспасатели универсальные фильтрующие для защиты органов дыхания, зрения от горения; выполнен аварийный (эвакуационный) выход отделения высшего разряда (№) в подвале (окно и лестница); установлена дверь эвакуационного выхода отделения высшего разряда (№) (в подвале); отремонтирован эвакуационный выход первого этажа (заменена панель ПВХ на негорючий ГВЛ, произведена окраска стен). В подтверждение произведенных работ АО «ПБПК» предоставлены акты выполненных работ, сметная документация, товарные чеки.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности установлена законом, а выявленные в ходе проведенной прокурором проверки нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда, равного двенадцати месяцам со дня вступления в законную силу решения суда

Установление более длительного срока неустранение выявленных нарушений фактически создаст возможность и дальше не исполнять прямые предписания закона и нормативных актов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора (адрес)-на-Амуре, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Производственный банно-прачечный комбинат» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Производственный банно-прачечный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, выполнив следующие мероприятия:

- установить противопожарные двери с нормированным пределом огнестойкости в комплексе помещений здания, в том числе, помещения бань на 2-м этаже, специализированной организацией, имеющей лицензию на осуществление данного вида деятельности;

- разработать проектную документацию по монтажу противопожарной перегородки 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре и произвести работы по установке противопожарной перегородки 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре;

- произвести расчеты в соответствии с требованиями Свода правил 12.13130.2009 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», и на основе расчетов определить соответствующую категорию помещений по взрывопожарной и пожарной опасности (А, Б, В1-В4, Г и Д), после чего, вывесить на входных дверях помещений с наружной стороны соответствующие таблички;

- разработать проектную документацию на системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийное освещение и направить ее на экспертизу в учреждение, уполномоченное на ее проведение соответствии с требованиями законодательства;

- выполнить ограждение на кровле здания в соответствии с требованиями ГОСТР 53254;

- запретить эксплуатацию саун в подвальном помещении здания либо выполнить расчет пожарного риска с последующей разработкой проектной документации с описанием комплекса организационно-технических мероприятий с учетом МГН);

- исходя из изменения функционального назначения помещений здания, разработать мероприятия направленные на обеспечение безопасности маломобильных групп населения с ограниченными возможностями передвижения (МГН) при пожаре – выполнить расчет пожарного риска, на основании которого разработать проектную документацию с описанием комплекса организационно-технических мероприятий с учетом МГН);

- выполнить работы по монтажу вторых эвакуационных выходов с каждого помещения, находящихся в подвале, в которых одновременно могут находиться более 6 человек;

- обеспечить наличие исправного состояния внутреннего противопожарного водопровода, в соответствии с разработанной проектной документацией; укомплектовать пожарные краны исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба (принесено апелляционное представление) в (адрес)вой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд (адрес)-на-Амуре.

Судья А.С. Ильченко

Мотивированный текст решения изготовлен 29.01.2026