Решение № 2-473/2026 2-473/2026~М-205/2026 М-205/2026 от 27 апреля 2026 г. по делу № 2-473/2026

УИД 61RS0018-01-2026-000309-54

2 -473 /2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.04.2026 сл. Кашары Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Якуниной С.А.,

с участием помощника прокурора Кашарского района Пархоменко Э. Э.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кашарского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнесвечниковского сельского поселения Кашарского района Ростовской области об обязании создать пункт подключения к сети «Интернет»

УСТАНОВИЛ:

В Миллеровский районный суд Ростовской области поступило исковое заявление прокурора Кашарского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнесвечниковского сельского поселения Кашарского района Ростовской области об обязании создать пункт подключения к сети «Интернет».

В обоснование иска указано:

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных им организаций в деятельности администрации Верхнесвечниковского сельского поселения Кашарского района Ростовской области,

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого каждый свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статьей ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что к одному из принципов противодействия коррупции относится публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, им подведомственными (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством РФ, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Подведомственные организации по решению органов местного самоуправления, в ведении которых они находятся, создают официальные сайты, за исключением случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Официальный сайт - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию о деятельности органа местного самоуправления или подведомственной организации, электронный адрес которого в сети «Интернет» включает доменное им, права на которое принадлежит органам местного самоуправления или подведомственной организации (п. 5 ч. 1 ст. 1 Законам 8-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 1 этого же Закона официальная страница - персональная страница в определенных Правительством Российской Федерации информационных системах и (или) программах для электронных вычислительных машин, соответствующих требованиям, предусмотренным статьей 10.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», созданная органом местного самоуправления или подведомственной организацией и содержащая информацию об их деятельности,

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления и подведомственными организациями (ч. 1 ст. 9 Закона № 8-ФЗ).

В силу ч. 1.1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет», Информация об официальных страницах с указанием данных страниц в сети «Интернет» размещается на официальных сайтах органа местного самоуправления или подведомственной организации.

Органы местного самоуправления и подведомственные организации осуществляют размещение информации на своих официальных страницах, получают доступ к информации, размещаемой на официальных, страницах, и осуществляют взаимодействие с пользователями информацией на официальных страницах с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, предусмотренной Федеральным законом от 27.07.2010 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1.1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 10 Закона № 8-ФЗ в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети «Интернет».

Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона до настоящего времени администрацией Верхнесвечниковского сельского поселения Кашарского района Ростовской области не созданы пункты подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией (в помещении органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), для обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1,1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ.

Бездействие администрации Верхнесвечниковского сельского поселения Кашарского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по созданию пункта подключения к сети «Интернет» для доступа пользователей информацией к сети «Интернет» в целях получения информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных организаций, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с указанным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании помощник прокурора Кашарского района Пархоменко Э. Э. поддержала иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик - глава администрации Верхнесвечниковского сельского поселения ФИО2 не явилась, представила заявление о слушании дела в ее отсутствии и признании исковых требований в полном объеме.

Суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, определил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объёме.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В данном случае у суда нет оснований для непринятия заявления представителя ответчика о признании иска, так как признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Кашарского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Верхнесвечниковского сельского поселения Кашарского района Ростовской области об обязании создать пункт подключения к сети «Интернет»- удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнесвечниковского сельского поселения Кашарского района Ростовской области в целях обеспечения, права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в частях 1 и 1.1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», создать пункт подключения к сети «Интернет» в местах, доступных для пользователей информацией (в помещении органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С. А. Якунина

Миллеровского районного суда

Решения в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.