Решение № 02А-1171/2025 02А-1171/2025~МА-1277/2025 МА-1277/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 02А-1171/2025

УИД 77RS0027-02-2025-016056-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года адрес


Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Розиной К.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-1171/2025 по административному иску Прокурора адрес в защиту интересов неопределенного круга лиц к фио о прекращении права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор адрес, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения по обращению заведующего психоневрологическим диспансером фио «Королевская больница».

В ходе проверки установлено, что фио, паспортные данные, имеет специальное право на управление транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением серия номер 5036709839, выданным РЭО ОГИБДД УМВД России по г.адрес 23.08.2018 сроком до 16.08.2028, разрешенные категории «В», «В1» (AS), «М».

Вместе с тем, согласно обращению заведующего психоневрологическим диспансером фио «Королевская больница» фио проведено психиатрическое освидетельствование, в ходе которого выявлены противопоказания для управления транспортными средствами, в связи с диагнозом деменция сосудистая - F01.9.

Учитывая изложенное, Прокурор адрес просит прекратить право фио, паспортные данные, паспорт гражданина РФ 4598 Nº 675979 выдан 10.02.2000 5 ОМ 3 РУВД УВД адрес, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес, имеющего водительское удостоверение серия номер 55036709839, выданным РЭО ОГИБДД УМВД России по г.адрес 23.08.2018 сроком до 16.08.2028, разрешенные категории «В», «В1»(AS), «М», на управление транспортным средством до полного излечения от заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами и признать недействительным выданное 23.08.2018 РЭО ОГИБДД УМВД России по г.адрес на имя фио, паспортные данные, водительское удостоверение серия номер 5036709839, сроком до 16.08.2028, разрешенные категории «В», «B1»(AS), «М».

Административный истец в судебное заседание не явился ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Административный ответчик фио в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Заинтересованное лицо – ОГИБДД УМВД России по г.адрес - представитель в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в административном деле, проверив и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав действующее законодательство, подлежащее применению к спорным публичным правоотношениям, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что Прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения по обращению заведующего психоневрологическим диспансером фио «Королевская больница».

В ходе проверки установлено, что фио, паспортные данные, имеет специальное право на управление транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением серия номер 5036709839, выданным РЭО ОГИБДД УМВД России по г.адрес 23.08.2018 сроком до 16.08.2028, разрешенные категории «В», «В1» (AS), «М».

Вместе с тем, согласно обращению заведующего психоневрологическим диспансером фио «Королевская больница» фио проведено психиатрическое освидетельствование, в ходе которого выявлены противопоказания для управления транспортными средствами, в связи с диагнозом деменция сосудистая - F01.9.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно 2 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по адрес гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со п.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) сумма прописью - сумма прописью, сумма прописью, сумма прописью (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. № 3759-р, действовавшим в спорный период, определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны органические, включая симптоматические, психические расстройства сумма прописью - сумма прописью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. N 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 г. N 892-р, к противопоказаниям к управлению транспортными средствами относятся психические расстройства и расстройства поведения: сосудистая деменция, что соответствует группе кодов F00-F09 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

На момент рассмотрения настоящего дела судом доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не имеется. Отсутствие данного заключения свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Также не представлено суду и доказательств того что водительское удостоверение ранее было сдано.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 27 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).

Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (часть 3).

В соответствии со статьей 47 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание" действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения, врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, могут быть обжалованы по выбору лица, приносящего жалобу, непосредственно в суд, а также в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или прокурору (часть 1).

Административным ответчиком постановка его на диспансерный учет как и действия по постановке на учет в установленном законом порядке не оспорены, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в адрес 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ административным ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представлено.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется. Оснований для назначения по делу судебной экспертизы у суда не имелось, установление дополнительных доказательств не требовалось.

Каких-либо иных медицинских документов, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, в том числе заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором он наблюдался, не представлено.

Административный ответчик состоит на диспансерном учете, имеющееся у него заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), соответственно, право административного ответчика на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения и может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Необходимо констатировать, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.

Требования основаны на нормах действующего законодательства - положениях Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения), из статей 1 и 3 которого следует, что задачами данного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Относимые и допустимые доказательства, опровергающие доводы заявителя, суду не представлены.

Заявляя требование о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Опровержения указанным доказательствам ответчиком суду не представлено.

Доказательств того, что административный ответчик снят с диспансерного наблюдения, суду не представлено, так же как и доказательств, подтверждающих прохождение специального лечения после постановки на диспансерное наблюдение, наличия у административного ответчика стойкой ремиссии после специального лечения.

Кроме того, суд учитывает, что в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, установленные ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 года "О безопасности дорожного движения", у административного ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что участие административного ответчика в дорожном движении создает реальную угрозу безопасности дорожного движения и подвергает наступлению неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Прокурора адрес в защиту интересов неопределенного круга лиц к фио о прекращении права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить право фио, паспортные данные, паспорт гражданина РФ 4598 Nº 675979 выдан 10.02.2000 5 ОМ 3 РУВД УВД адрес, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: адрес, адрес, имеющего водительское удостоверение серия номер 55036709839, выданным РЭО ОГИБДД УМВД России по г.адрес 23.08.2018 сроком до 16.08.2028, разрешенные категории «В», «В1»(AS), «М», на управление транспортным средством до полного излечения от заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами.

Признать недействительным выданное 23.08.2018 РЭО ОГИБДД УМВД России по г.адрес на имя фио, паспортные данные, водительское удостоверение серия номер 5036709839, сроком до 16.08.2028, разрешенные категории «В», «B1»(AS), «М».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10.02.2026.

Судья К.А. Розина