Решение № 2А-572/2021 2А-572/2021~М-127/2021 М-127/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-572/2021

Номер производства 2а-572/2021

УИН 62RS0005-01-2021-000221-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 16 марта 2021 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Климаковой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Скрипиной И.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, отделу судебных приставов исполнителей по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, Управлению ФССП России по Рязанской области о признании бездействие судебного пристава исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, отделу судебных приставов исполнителей по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, Управлению ФССП России по Рязанской области о признании бездействие судебного пристава исполнителя незаконным, и в обоснование заявленного административного иска административный истец указал, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП РФ находилось исполнительное производство № 14566/20/62034-ИП, возбужденное 27.02.2020 о взыскании денежных средств с должника ФИО4, на основании решения Рязанского районного суда Рязанской области от 13.10.2009 (дело № 2638/2009). Согласно сведений с официального сайта ФССП России исполнительное производство № 14566/20/62034-ИП от 27.02.2020 было окончено 22.09.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в соответствии с п.4. ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Административный истец указывает, что в соответствие с ч.2 ст.46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2-7 ч. l настоящей статьи судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствие с которыми / исполнительный документ возвращается взыскателю, о чем в соответствие с ч.3 ст. 46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю в соответствие с ч.6 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве». Следовательно, копия постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства № 14566/20/62034-ИП от 27.02.2020, оригинал исполнительного листа, а также копия акта о наличии обстоятельств, в соответствие с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю должны были быть направлены взыскателю не позднее 23.09.2020, однако данное требование закона судебным приставом-исполнителем ФИО3 исполнено не было, в связи с чем административный истец обратился к начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области с заявлением об устранении нарушения закона, а именно: с требованием направить в адрес (передать представителю) взыскателя копию постановления об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым ИД возвращается взыскателю, а также оригинал исполнительного документа по указанному производству, однако до настоящего времени ответ на его обращение взыскателю не поступил и копии указанных документов в адрес взыскателя не были направлены (не переданы представителю). Как указывает взыскатель, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 существенно нарушает его права, а именно: право на оспаривание постановлений судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия), предусмотренное ст. 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»; препятствует осуществлению взыскателем право повторно предъявить для исполнения исполнительный документ. На основании изложенного, административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Г. Рязани и Рязанскому району УФССП России ФИО3, выразившиеся в том, что она, в нарушение ч.6 ст.47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» не направила в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым ИД возвращается взыскателю, а также оригинал исполнительного листа ФС № 027099869, выданного Рязанским районным судом Рязанской области 04.12.2019, неправомерным.

В судебное заседание административный истец не явился, хотя своевременно и должным образом уведомлен о рассмотрении административного дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания административного дела не просил.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просила суд заявленные требований удовлетворить, а именно признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Г. Рязани и Рязанскому району УФССП России ФИО3, выразившиеся в нарушение ч.6 ст.47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» и не направлении в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым ИД возвращается взыскателю, а также оригинала исполнительного листа ФС № 027099869, выданного Рязанским районным судом Рязанской области 04.12.2019, неправомерными.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, хотя извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, об отложении дела не просили, документы об уважительной причине неявки не представили, письменных возражений на заявленный иск в силу ст.62 КАС РФ также не представили.

На основании ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Выслушав пояснения представителя административного истцаа, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами по делу в порядке ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров..

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде..

На основании ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из представленных в материалах дела документов, заочным решением Рязанского районного суда Рязанской области № 2-638/2009 от 13.10.2009 по гражданскому делу по иску ФИО2 к ФИО4 о взыскании долга по договору займа постановлено: Взыскать с ФИО4 в пользу ФИО2 долг по договору займа в сумме – 292 500 (Двести девяносто две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек, проценты в сумме – 23 058 (Двадцать три тысячи пятьдесят восемь) рублей 75 копеек, 507 500 (Пятьсот семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, а всего: 823 058 (Восемьсот двадцать три тысячи пятьдесят восемь) рублей 75 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 8215 (Восемь тысяч двести пятнадцать) рублей 29 копеек. Решение вступило в законную силу и судебным приставом исполнителем на основании исполнительного документа № ФС № 027099869 от 04.12.2019 выданным по делу в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №14566/20/62034-ИП, предмет исполнения: задолженность в размере 831 274,04 рублей в пользу взыскателя: ФИО2. 22.09.2020 судебным приставом исполнителем ФИО3 в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства, в соответствии с которыми и составляется акт о наличии обстоятельств окончания (прекращения) исполнительного производства и исполнительный документ возвращается взыскателю. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, которые никем не оспорены и не законными не признаны, что дает суду основания установить факт нахождения исполнительного документа – исполнительный лист № ФС № 027099869 от 14.12.2019 на исполнении судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, доказательств обратного административным ответчиком не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику;

Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В силу подпункта "б" пункта 3 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен законом, лежит на органе, организации, лице, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и совершивших оспариваемые действия.

Согласно части 6 статьи 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В судебном заседании представитель административного истца отрицала факт направления административному истцу и получения им копии постановления об окончании исполнительного производства, при этом, административными ответчиками факт надлежащего отправления и получения взыскателем указанного постановления об окончании исполнительного производства от 22.09.2020 не доказан. Сведения о направлении указанного постановления об окончании исполнительного производства №14566/20/62034-ИП как на имя взыскателя, так и на имя должника отсутствуют.

Судом установлено, что акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, а также подлинник исполнительного листа № ФС № 027099869 от 14.12.2019 взыскателю (административному истцу) возвращены не были, не было и направлено постановление об окончании (прекращении ) исполнительного производств, вынесенное судебным приставом исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району ФИО3. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено, несмотря на то, что это было предложено им сделать в порядке ст.62 и ст.226 КАС РФ, что дает суду основания установить, что указанные обстоятельства по делу стороной признаны, поскольку доказательств направления либо вручения указанных документов административным ответчиком взыскателю (административному истцу) суду не представлено, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и анализируя установленные на их основе обстоятельства, применительно к вопросу соблюдения положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд пришел к выводу о незаконности бездействий судебного пристава-исполнителя ФИО3 в рамках исполнительного производства №14566/20/62034-ИП, возбужденного 27.02.2020 года, а именно не направлении в адрес взыскателя в предусмотренные законом сроки: постановления об окончании исполнительного производства от 22.09.2020, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и исполнительного документа (исполнительный лист № ФС № 027099869 от 04.12.2019), по которому надлежало производить взыскание в пользу административного истца (взыскателя).

А поскольку требования закона судебным приставом-исполнителем ФИО3 не выполнены, то такое бездействие нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя, в связи с чем является незаконными.

Разрешая требования административного истца к административным ответчикам ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области суд приходит к следующему выводу.

Административный истец, указывая в качестве административных ответчиков ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области, при этом не указывает каким образом лицо, указанное им в качестве ответчика нарушает, либо создает угрозу нарушения его права. Истцом также не указано, какими действиями (бездействием) каждый из указанных им ответчиков вызвал, либо создал угрозу нарушения его права и какие их действия являются не законными, поскольку требований к ним в просительной части административного иска не содержатся.

Довод заявителя о незаконном бездействии ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и УФССП России по Рязанской области, подлежит отклонению, как несостоятельный, поскольку кроме указания их в качестве административных ответчиков упоминаний о них в тексте искового заявления не содержится, что не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов административного истца указанными административными ответчиками.

Иных требований по делу не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя ФИО2 копии постановления об окончании исполнительного производства № 14566/20/62034-ИП от 22.09.2020, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми ИД возвращается взыскателю, а также оригинала исполнительного листа ФС № 027099869, выданного Рязанским районным судом Рязанской области 04.12.2019, незаконными.

В удовлетворении требований ФИО2 к отделу судебных приставов исполнителей по городу Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области и Управлению ФССП России по Рязанской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья Л.И.Климакова