Постановление № 5-4/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 5-4/2025

№5-4/2025

УИД 10RS0015-01-2025-000020-11


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 января 2025 года г.Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В., при участии помощника ФИО1, рассмотрев в Пудожском районном суде РК (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МБУ ЖКХ «Пудожское», юридический адрес: <адрес>, ИНН/КПП <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

У СТ А Н О В И Л:

16.09.2024 в 09час. 01 мин. в <адрес> Республики Карелия (по юридическому адресу) МБУ ЖКХ «Пудожское», в нарушение ч.2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, без уважительных причин не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от 29.07.2024 об исполнении требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержащихся в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пудожским районным судом Республики Карелия по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании муниципального бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства «Пудожское» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в отношении источников водоснабжения: п. Пяльма Пудожского района -поверхностный водоисточник - Онежское озеро; п.Красноборский Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Мурмозеро; д.Каршево Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Долгое; д. Авдеево Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Купецкое в срок до 09 час. 00 мин. 16.09.2024, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, и в соответствии с ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» 05.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., 10.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено требование неимущественного характера, связанное с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержащееся в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пудожским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании МБУ ЖКХ «Пудожское» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в отношении источников водоснабжения: п. Пяльма Пудожского района -поверхностный водоисточник - Онежское озеро; п.Красноборский Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Мурмозеро; д.Каршево Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Долгое; д. Авдеево Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Купецкое. Требование должником не исполнено. За неисполнение требований данного исполнительного документа должник – МБУ ЖКХ «Пудожское» ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб. (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен).

МБУ ЖКХ «Пудожское» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ (постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен).

29.07.2024 МБУ ЖКХ «Пудожское» вновь установлен срок для исполнения требования содержащегося в исполнительном документе неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержащегося в исполнительном листе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пудожским районным судом Республики Карелия по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании МБУ ЖКХ «Пудожское» обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в отношении источников водоснабжения: п. Пяльма Пудожского района -поверхностный водоисточник - Онежское озеро; п.Красноборский Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Мурмозеро; д.Каршево Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Долгое; д. Авдеево Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Купецкое. в срок до 09 час.00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (требование получено МБУ ЖКХ «Пудожское»ДД.ММ.ГГГГ). Требование должником не исполнено.

Представитель МБУ ЖКХ «Пудожское» и должностное лицо, ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия Главного межрегионального (специализированного) УФССП М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из статьи 6 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно ст.113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.14 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что решением Пудожского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию МБУ ЖКХ «Пудожское» возложена обязанность - обеспечить наличие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до 01.02.2023 в отношении источников водоснабжения: п. Пяльма Пудожского района - поверхностный водоисточник - Онежское озеро; п.Красноборский Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Мурмозеро; д.Каршево Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Долгое; д. Авдеево Пудожского района - поверхностный водоисточник - озеро Купецкое.

На основании исполнительного листа, выданного Пудожским районным судом Республики Карелия ФС №, судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Пудожскому району УФССП России по РК 03.03.2023 возбуждено исполнительное производство. Постановлением от 03.03.2022 установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа, разъяснен порядок исполнения решения суда и обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением начальника отделения судебных приставов по Пудожскому району УФССП России по РК № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ ЖКХ «Пудожское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением Пудожского районного суда ДД.ММ.ГГГГ МБУ ЖКХ «Пудожское» привлечено к административной ответственности по ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Требованием ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ МБУ ЖКХ «Пудожское» был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Вина МБУ ЖКХ «Пудожское» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, данный протокол составлен в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, компетентным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было;

- материалами исполнительного производства №-ИП: исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, требованием от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения; иными материалами дела.

Материалами дела подтверждается, что у должника при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить, кроме того учреждение имело возможность обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с указанием причин невозможности его исполнения в установленный срок.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации».

В материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, иных документов, свидетельствующих о принятии мер к исполнению судебного решения или невозможности его исполнения в виду объективных причин.

В силу ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, а органы местного самоуправления, обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Обязанность по обеспечению наличия санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного использования возложена на МБУ ЖКХ «Пудожское», как юридическое лицо, осуществляющее использование соответствующих водных объектов.

Оснований для вывода о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению указанный требований неимущественного характера, суд не усматривает.

Частью 1 ст.1.7 КоАП РФ определено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и являются достаточными для вывода о виновности МБУ ЖКХ «Пудожское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, указанных в ст.ст. 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Также отсутствуют основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения, поскольку правонарушение связано с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

В силу общих правил назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании вышеизложенного МУП ЖКХ «Пудожское» следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. Оснований назначать более строгий вид наказания не установлено.

В соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, финансируемого из бюджета, прихожу к выводу о наличии оснований для применения положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства «Пудожское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа –

УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>),

КПП 770301001, ИНН<***>, ОКТМО 45380000,

Расчетный счет <***> Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва,

БИК 004525988, кор./счет 40102810545370000003,

КБК 32211601171019000140,

УИН 32298010250000001014,

наименование платежа – административный штраф №

(по АД № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУ ЖКХ «Пудожское»).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Корнеев С.В.