Решение № 12-172/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-172/2019

Дело № 12-172/2019
Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2019 года город Белорецк

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Кузнецова К.Н.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, Кокушкина О.В., действующего на основании доверенности ... заместителя начальника ГУ – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Межгорье – Малюшиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью Люлина С. А. на постановление мирового судьи судебного участка по г. Межгорье Республики Башкортостан от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

обжалуемым постановлением должностное лицо – директор Общества с ограниченной ответственностью «...» Люлин С.А. признан виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, Люлин С.А. подал жалобу, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что мировой судья, при вынесении постановления от ... не применил нормы подлежащие применению, а именно пункты 37,39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н (далее – Инструкция), а также неправильно применил ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ). В постановлении от 24 июня 2019 указано, что имеются основания для привлечения директора ООО «... Люлина С.А. к административной ответственности, поскольку представлены в Пенсионный фонд неполные сведения на застрахованных лиц, на нескольких лиц согласно Приложения №... представлены сведения 22 марта 2019 года, то есть с нарушением сроков представления сведений. Данный вывод сделан без учета, как фактических обстоятельств дела, так и норм, которые предоставляют право страхователю вносить дополнения в течение 5 рабочих дней в ранее направленную форму СЗВ-М, при этом финансовые санкции к нему не применяются. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «август 2018 года» исходной формой на 86 застрахованных лица были предоставлены ООО «...» 12 сентября 2018 года, то есть в срок, установленный пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Затем, в ООО «...» поступило уведомление УПФ г. Межгорье от 12 марта 2019 года об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведений и сведениями, имеющимися у УПФ РФ. В силу абз. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, абз.1 п. 37 Инструкции в случае направления уведомления заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, с даты отправления заказного письма. Исходя из того, что заказное письмо было направлено 13.03.2019г., соответственно шестой день – 18 марта 2019 года считается датой вручения уведомления. ООО «...» для устранения нарушений, указанных в уведомлении от 12.03.2019г. направило сведения дополняющей формы СЗВ-М по средствам телекоммуникационным каналам связи - ..., то есть в срок определенный в абз. 5 ст. 17 Закона №27-ФЗ, абз. 5 п. 37 Инструкции. Таким образом, ООО «...» в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления об устранении ошибок, была направлена дополняющая форма СЗВ-М, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения. Мировой судья при вынесении постановления от ... необоснованно не принял во внимание действие норм ст. 15, абз. 5 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, п. 37,39 Инструкции, которые предоставляют право страхователю в течение 5 рабочих дней уточнять ранее направленные сведения о застрахованных лицах, в результате чего нарушено право ООО «...» подавать дополняющие сведения без применения финансовых санкций

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Кокушкин О.В в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, в ней изложенным, пояснив, что вывод мирового судьи о том, что направленная ООО «...» дополняющая форма СЗВ-М за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ свидетельствует о непредставлении сведений о застрахованных лицах и, следовательно, нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, является незаконным, как не соответствующий положениям законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которые допускают возможность страхователя дополнять и уточнять ранее переданные им сведения о застрахованных лицах, что и было сделано ООО «...» в установленный законом срок.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Межгорье Малюшина Е.М. считала жалобу необоснованной, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, пояснила, что Инструкция дает право страхователю дополнить ранее представленные сведения, однако сведения на нескольких застрахованных представлены не были. При обнаружении несоответствий сведений все застрахованные лица были сверены пофамильно, сведения по ним отсутствовали, то есть в исходящей форме данных застрахованных лиц не было. Представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись, является основанием для применения финансовых санкций.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 08 мая 2019 года заместителем начальника Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда в городе Межгорье составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому страхователем ООО «...» сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на одно застрахованное лицо за отчетный период «август» 2018 года, представлены по телекоммуникационным каналам связи 22 марта 2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Факт совершения директором ООО «Уралпромстрой» административного правонарушения, предусмотренного 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административным правонарушении, актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05 апреля 2019 года, формой С3В-М с типом «Исходная», содержащей сведения о застрахованных лицах за август 2018 года, уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, протоколом проверки отчетности, формой СЗВ-М с типом «Дополняющая» со сведениями о застрахованных лицах ФИО2, ФИО1

Согласно протоколу проверки отчетности с перечнем выявленных предупреждений и ошибок, сведения на застрахованных лиц ФИО2, ФИО1, указанные в форме СЗВ-СТАЖ с типом «Исходная» за отчетный период «2018» не соответствуют сведениям на застрахованное лицо, указанное в форме СЗВ-М за соответствующий отчетный период.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «...» в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомления об устранении ошибок была направлена дополняющая форма СЗВ-М, что исключает наличие в деянии состава указанного административного правонарушения суд отвергает как несостоятельные, поскольку дополнительное представление страхователем сведений на работников, на которых не были представлены сведения в срок, является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях, а дополнительным представлением сведений. Сведения о застрахованных лицах ФИО2, ФИО1 за отчетный период «август» 2018 года представлены по телекоммуникационным каналам связи ..., что не оспаривается защитником Люлина С.А. Статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за данное административное правонарушение, а именно за представление сведений в неполном объеме. Действия по устранению ошибок не образуют состава административного правонарушения лишь в том случае, если корректируются именно ранее представленные сведения на конкретное застрахованное лицо, в то время как сведения на застрахованных лиц в установленный срок представлены не были. В сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «август 2018 года» исходной формой застрахованные лица ФИО2, ФИО1 указана не была.

При таких обстоятельствах, представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись, является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, действия директора Люлина С.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка по г. Межгорье Республики Башкортостан от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «...» Люлина С. А. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть пересмотрено председателем либо заместителем председателя Верховного суда Республики Башкортостан.

Судья: К.Н. Кузнецова