Решение № 12-65/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 12-65/2025

КОПИЯ

Дело № 12-65/2025

УИД18RS0031-01-2025-000379-20


РЕШЕНИЕ

07 августа 2025 года с. Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Уракова Анна Анатольевна,

при секретаре судебного заседания Урасиновой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Увадрев-Холдинг» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253431513357 от 03.03.2025 и решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Увадрев-Холдинг»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253431513357 от 03.03.2025 ООО «Увадрев-Холдинг» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб., в связи с тем, что 16.01.2025 в 11:29:34 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Пермь, ПФО, Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, ООО «Увадрев-Холдинг», являясь собственником транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, г/н <***>, допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Не согласившись с постановлением, 14.03.2025 ООО «Увадрев-Холдинг» направило в МТУ Ространснадзора по ЦФО жалобу, в которой просило постановление отменить и прекратить производство по делу, в связи с исправностью бортового устройства и воздействия на него средства радиоэлектронной борьбы.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025 жалоба ООО «Увадрев-Холдинг» на постановление № 10673342253431513357 от 03.03.2025 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставлена без удовлетворения, постановление без изменения. Решение мотивировано тем, что согласно письму ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее по тексту ООО «РТИТС») от 02.06.2025 № ТФО-25-28448, на момент фиксации плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, не была внесена ООО «Увадрев-Холдинг» по причине того, что бортовое устройство не функционировало в штатном режиме.

Не согласившись с данными постановлением от 03.03.2025 и решением от 10.06.2025, ООО «Увадрев-Холдинг» обратилось в суд с жалобой, в которой просило указанные акты отменить и производство по делу прекратить указывая, что в соответствии с действующим законодательством ООО «Увадрев-Холдинг» предоставлена отсрочка платежа по внесению платы за пользование автомобильными дорогами. Внесение платежей, в том числе, за январь 2025 года, осуществляется ООО «Увадрев-Холдинг» на основании счетов, выставленных ООО «РТИТС» по итогам календарного месяца, оплата за пользование автомобильными дорогами осуществлялась своевременно, что подтверждается выпиской операций от 03.02.2025 за период с 01.01.2025 по 31.01.2025, детализацией начисления платы по транспортным средствам от 03.02.2025 за период с 01.01.2025 по 31.01.2025, а также платежным поручением № 1463 от 07.02.2025. Считают, что Общество не допускало движение транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. По состоянию на 16.01.2025 автомобиль был снабжен бортовым устройством, работающим исправно, что подтверждается детализацией по бортовому устройству для автомобиля, находящейся в личном кабинете сайта https://platon.ru/ru. В соответствии с детализацией 16.01.2025 в 11:30:37 автомобиль начал движение по платному участку дороги, расположенному на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Пермь, ПФО, Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, в 12:29:56 автомобиль закончил движение по участку дороги, расположенному на автомобильной дороге Р-243, в 13:50 произошло начисление платы на счет ООО «Увадрев-Холдинг» в сумме 188,77 руб. за вышеуказанный участок дороги. Таким образом, в момент фиксации административного правонарушения 16.01.2025 в 11:29:34 на 1371 км 874 м автомобильной дороги Р22 произошло начисление платы с расчетного счета ООО «Увадрев-Холдинг» в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Из детализации следует, что ООО «Увадрев-Холдинг» фактически привлечено к административной ответственности из-за несвоевременного отражения ООО «РТИТС» в системе взимания платы «Платон» данных о движении автомобиля и несвоевременного начисления платы на счет ООО «Увадрев-Холдинг». Факты не списания денежных средств на автомобиле при исправной работе бортовых устройств свидетельствуют о некорректной работе специального технического средства Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-060, установленного на вышеуказанной автомобильной дороге общего пользования федерального значения. Учитывая, что в процессе эксплуатации автомобиля бортовое устройство сигнализировало об исправной работе, а также принимая во внимание факт корректного списания платы на других участках движения автомобиля, полагают, что автомобиль находился в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы.

Представитель ООО «Увадрев-Холдинг» ФИО1 по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, представители ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, и в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ООО «Увадрев-Холдинг», исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» (далее по тексту Постановление № 504 от 14.06.2013) (далее по тексту Правила).

Согласно п. 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Увадрев-Холдинг» к административной ответственности послужил вывод должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО в постановлении № 10673342253431513357 от 03.03.2025 о том, что 16.01.2025 в 11:29:34 по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Пермь, ПФО, Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, ООО «Увадрев-Холдинг», являясь собственником транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, г/н <***>, в нарушение требований ч. 1 ст. 31.1 Закона № 257-ФЗ допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Указанные обстоятельства также изложены в решении и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025.

Согласно ответу ООО «РТИТС» от 02.06.2025, предоставленного по запросу суда, специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 16.01.2025 11:29:34 (по московскому времени) ТС с ГРЗ <***> осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Пермь в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 300164754, закрепленное за приведенным ТС не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. На момент фиксации проезда не сообщалось оператору СВП о неисправности бортового устройства. В подтверждение ответа представлен логистический отчет (детализация движения вышеуказанного транспортного средства в период с 15.01.2025 по 16.01.2025).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, образует движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с п. 1 Требований к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам, установленным в качестве Приложения № 1 к Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее по тексту - Требования), бортовые устройства и сторонние бортовые устройства (далее - устройства) должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - плата), а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Согласно п. п. «а» п. 5 Требований, устройства должны обеспечивать: автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы; круглосуточный режим работы (п. 6).

В соответствии с п. 7 Требований устройства должны выполнять следующие функции: накопление и хранение информации о движении транспортного средства не менее чем за 30 суток (п. п. «г»); периодическая передача информации по каналам сетей подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM-900/GSM-1800/UMTS (п. п. «д»).

Модуль интерфейса пользователя бортового устройства должен состоять как минимум из: средств визуального отображения состояния устройства (визуальные индикаторы); средств звукового оповещения; органов управления устройством.

Модуль интерфейса пользователя должен обеспечивать выполнение следующих функций: информирование водителя транспортного средства о текущем состоянии устройства; обеспечение управления функционированием устройства.

Визуальные индикаторы устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя о: возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей; достаточности у оператора остатка денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы, менее чем на 100 километров движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (пункты 55-57 Требований).

Таким образом, при отсутствии устойчивого сигнала связи бортовое устройство должно обеспечивать накопление информации о движении транспортного средства и обеспечивать ее дальнейшую пакетную передачу при восстановлении сигнала либо информировать водителя о невозможности нормального функционирования устройства. В этом случае Правилами предусмотрена остановка транспортного средства и составление маршрутной карты.

Согласно детализации списаний денежных средств с бортового устройства транспортного средства с г/н <***>, принадлежащего ООО «Увадрев-Холдинг» на праве собственности, 16.01.2025 в 11:30:37 указанный автомобиль начал движение по платному участку дороги, расположенному на автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-243 Кострома - Пермь, ПФО, Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, в 12:29:56 автомобиль закончил движение по данному участку дороги, в 13:50 произошло списание платы с расчетного счета ООО «Увадрев-Холдинг» в размере 188,77 руб. за вышеуказанный участок дороги.

При фиксации нарушения, зафиксированного техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, бортовое устройство было подключено к источнику питания и сигнализировало об исправной работе, денежные средства на счету имелись. Однако за период с 11:29:34 по 11:30:37 сведения о списании денежных средств отсутствуют. Таким образом, связь бортового устройства со спутниками была прервана на период, не превышающий 5 минут, в течение которых списания денежных средств не производились и была произведена фиксация вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, работоспособность бортового устройства подтверждается наличием по нему списаний в дальнейший период.

Кроме того, из ответа ООО «Увадрев-Холдинг» от 04.08.2025, предоставленного по запросу суда, следует, что по состоянию на дату фиксации административного правонарушения – 16.01.2025 транспортное средство с г/н <***> было снабжено бортовым устройством, работающим исправно, что подтверждается детализацией по бортовому устройству для автомобиля, находящейся в личном кабинете сайта https://platon.ru/ru. В связи с тем, что бортовое устройство, установленное на автомобиле, работало исправно, 16.01.2025 ООО «Увадрев-Холдинг» не оформляло маршрутную карту. Также указывают, что в порядке, установленном п. п. 9.1, 9.2 Постановления № 504 от 14.06.2013, ООО «Увадрев-Холдинг» предоставлена отсрочка платежа по внесению платы за пользование автомобильными дорогами. Внесение платежей, в том числе за январь 2025 года, осуществляется ООО «Увадрев-Холдинг» на основании счетов, выставленных ООО «РТИТС» по итогам календарного месяца. Предоставление отсрочки платежа по внесению платы за пользование автомобильными дорогами подтверждается заявлением на предоставление отсрочки по внесению платы от владельца транспортных средств от 01.09.2022, выпиской операций от 03.02.2025 за период с 01.01.2025 по 31.01.2025, детализацией начисления платы по транспортным средствам от 03.02.2025 за период с 01.01.2025 по 31.01.2025, а также скриншотом с официального сайта «Платон».

Таким образом, совокупностью доказательств установлено, что 16.01.2025 в 11:29:34 при осуществлении движения по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 Кострома-Пермь, ПФО, Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район владелец транспортного средства VOLVO FH-TRUCK 4x2, г/н <***>, ООО «Увадрев-Холдинг» внесло плату за проезд.

Изложенные обстоятельства позволяют усомниться в виновности ООО «Увадрев-Холдинг» в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253431513357 от 03.03.2025 и решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025, вынесенные в отношении ООО «Увадрев-Холдинг» по настоящему делу об административном правонарушении, подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10673342253431513357 от 03.03.2025 и решение заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 10.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Увадрев-Холдинг» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ООО «Увадрев-Холдинг» – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии решения путем подачи жалобы через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья А.А. Уракова