Решение № 2-1013/2019 2-56/2020 2-56/2020(2-1013/2019;)~М-1059/2019 М-1059/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-1013/2019

Дело № 2-56/2020 15 января 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Мамошиной М.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Плесецк 15 января 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе о включении в стаж периодов работы и досрочном назначении пенсии

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области о включении в стаж для досрочной страховой пенсии периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. Требования мотивирует тем, что ее медицинский стаж по состоянию на 01 ноября 2019 года составляет более 25 лет, поэтому у нее возникло право на назначение страховой пенсии по старости. Однако в назначении досрочной страховой пенсии решением Пенсионного фонда от 13 ноября 2019 года её было отказано, поскольку не истекло 6 месяцев с момента возникновения права на пенсию. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 02 апреля 2013 года по 26 апреля 2013 года. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просит включить спорные периоды в специальный стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию с 01 ноября 2019 года.

Истец ФИО1 о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном отзыве указали, что с исковыми требованиями не согласны, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 01 ноября 2019 года специальный стаж истца составил 25 лет 05 месяцев 22 дня. Стаж указанной продолжительности дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 года) не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию по старости. В стаж работы истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж для назначения педагогической пенсии.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2019 года ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Как указано в части 1.1. ст. 30 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения и которые приобретут специальный стаж 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года пенсия назначается по истечении 6 месяцев после возникновения права на пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

01 ноября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Плесецком районе Архангельской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в Плесецком районе от 13 ноября 2019 года № № ФИО1 в досрочном назначении пенсии отказано в связи с несоблюдением ею требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ условия : страховая пенсия по старости по указанному основанию назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную страховую пенсию по старости. Специальный стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан составил 30 лет 5 месяцев 22 дня, пенсия назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на указанную страховую пенсию по старости, то есть при наличии специального стажа 30 лет 6 месяцев.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалам дела, ФИО1 работала в периоды :

- с 05 августа 1991 года по 22 декабря 2000 года фельдшером-лаборантом <данные изъяты>

- с 26 декабря 2000 года по 03 мая 2006 года лаборантом войсковой части <данные изъяты>),

- с 03 мая 2007 года по настоящее время фельдшером-лаборантом в филиале <данные изъяты>

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не были включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 02 апреля 2013 года по 26 апреля 2013 года.

Стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии – на 01 ноября 2019 года составил 30 лет 05 месяцев 22 дня.

Как указано в пунктах 3, 4 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Суд считает, что не включение в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, курсов повышения квалификации не основано на законе.

Положениями ст. 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности

Как указано в статье 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Пунктом 2 части 1 статьи 72, пунктом 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, истец приказами работодателя направлялась на курсы повышения квалификации с 16 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 02 апреля 2013 года по 26 апреля 2013 года. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, отчисления из заработной платы на страховые взносы производились в установленном законом порядке, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика. Истец была направлена на курсы по инициативе работодателя. Повышение квалификации на курсах являлось обязательным и необходимым условием осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, периоды такого обучения также должны расцениваться как продолжение лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из данных о специальном стаже истца, представленном ГУ УПФ РФ в Плесецком районе, следует, что специальный стаж истца на дату обращения 01 ноября 2019 года составил 30 лет 05 месяцев 22 дня. При включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в 2008 году, в 2013 году в количестве 1 месяца 24 дней, стаж истца по осуществлению лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения составит 30 лет 7 месяцев 13 дней.

Таким образом, у истицы право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья возникает с момента обращения в пенсионный орган с 01 ноября 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку к моменту обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе 01 ноября 2019 года у истца возникло право на досрочную пенсию в связи с в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, то требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья с 01 ноября 2019 года, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, понесенные истцом, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 02 апреля 2013 года по 26 апреля 2013 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01 ноября 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение изготовлено 16 января 2020 года.

Председательствующий: А.П. Залогова