Решение № 2-190/2017 2-190/2017(2-7888/2016;)~М-6442/2016 2-7888/2016 М-6442/2016 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2-190/2017

Мотивированное
решение изготовлено 28 февраля 2017 года

Дело № 2-190/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 31 января 2017 года

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Колесник А.Н.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Бабушкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> Санкт-Петербурга об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к администрации <адрес> Санкт-Петербурга, в котором просила:

отменить решение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № ОБ-№ об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Санкт-Петербурге;

обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Санкт-Петербурге.

Одновременно истицей заявлено требование о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 28 000 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 сослалась на те обстоятельства, что на момент обращения к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, истица была исключена из списка детей-сирот по обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> в связи со сменой места жительства и наличием регистрации по месту жительства на территории <адрес> Санкт-Петербурга по адресу: <адрес>. В этой связи истица находила оспариваемое решение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга незаконным и просила предоставить защиту нарушенных прав в судебном порядке (том № – л.д.4-14).

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Выборгского района Санкт-Петербурга – ФИО2, действующая на основании письменной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (том № – л.д.17), заявленные требования не признала, просила в удовлетворении искового заявления отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, ссылаясь на то, что фактически ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не проживала и ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления была снята с регистрационного учета по указанному адресу, при этом пребывание истицы на территории Санкт-Петербурга носит временный характер и обусловлено обучением по очной форме в высшем учебном заседании Санкт-Петербурга (том № – л.д.199-200).

Третье лицо – администрация <адрес> о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (том № – л.д.1), в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представив письменное заявление об отсутствии возражай по существу заявленных ФИО1 исковых требований со ссылкой на то, что во время включения в список детей-сирот по обеспечению жилым помещениями <адрес> истица жилым помещением не обеспечивалась (том № – л.д.164-165, том № – л.д.15).

Третье лицо – администрация <адрес> Санкт-Петербурга о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (том № – л.д.2), в судебное заседание своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала на наличие правовых оснований у ФИО1 для обращения в администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, ввиду наличия у истицы в спорный период регистрации по месту жительства на территории <адрес> Санкт-Петербурга (том № – л.д.226-228).

Третье лицо – Комитет финансов Санкт-Петербурга о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом (том № – л.д.3), в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки не сообщил.

Не имея возражений со стороны явившихся участников процесса, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, огласив показания свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родители которой – мать ФИО3 и отец ФИО4 – умерли соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (том № – л.д.119-120, 122-126, 147, 166-168, 179, 184-186), с ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на внеочередное получение жилого помещения по договорам социального найма на территории <адрес> по спискам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что общая площадь занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, Гирьянский с/с, <адрес>, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, составляла менее учетной нормы площади жилого помещения (том № – л.д.169- 177).

Согласно представленным и собранным доказательствам, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, Гирьянский с/с, <адрес> (том № – л.д.129, 132, 194, 195).

Впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица имела регистрацию места жительства на территории Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> (две комнаты площадью 34,9 кв.м) в качестве поднанимателя (том № – л.д.118, 183, 197), что также подтверждено в ходе судебного разбирательства свидетелем ФИО7, являвшейся собственником указанного жилого помещения (том № – л.д.242-243, том № – л.д.12, 13), оснований не доверять показаниям которой у суда не имеется.

Перемена истицей места жительства явилась основанием невнесения ФИО1 в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>, при этом истице разъяснено право обращения с заявлением по вопросу обеспечения жилым помещением как ребенка-сироты в органы опеки и попечительства по месту жительства (том № – л.д.32-33, 59-60, 83-84, 109-110, 133-135, 178).

В этой связи истица ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлениями о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Санкт-Петербурге (том № – л.д.23-31, 94, 96-104, 113, 117).

Однако решениями от ДД.ММ.ГГГГ № № (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ № № (протокол заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) ответчик отказал ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городе Санкт-Петербурге, по мотиву того, что она (ФИО1) подлежит обеспечению жилым помещением по месту постановки на учет, в связи с чем истице рекомендовано обратиться в администрацию <адрес> (том № – л.д.21-22, 56-57, 80-81, 92-93, 95, 106-107, 111-112, 114-116).

Исходя из оснований и предмета заявленного иска, а также установленных по делу обстоятельств, суд отмечает, что в силу требований части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 1, пункту 3, подпункту 3 пункта 4, пункту 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»:

1. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений…;

3. орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет…;

4. проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: … 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

9. право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 3.4.99 Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26 августа 2008 года № 1078, и пунктом 2 Положения о порядке ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 20 августа 2013 года № 596: формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, и принятие решений о включении детей-сирот в указанный список относится к полномочиям администрации района Санкт-Петербурга по месту жительства детей-сирот.

Таким образом, при наличии определенных оснований действующее законодательство гарантирует однократное предоставление детям-сиротам и приравненным к ним категориям граждан благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту их жительства.

В этой связи при разрешении заявленного спора применению подлежит часть 1 статьи 3 Закона Российской Федерации о 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», предусматривающей, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713, установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (пункт 3).

Принимая во внимание, что ФИО1 на момент первоначального (ДД.ММ.ГГГГ) и повторного (ДД.ММ.ГГГГ) обращения в администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга была зарегистрирована по месту жительства на территории Выборгского района Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> занимала указанное жилое помещение на основании договора найма, заключенного с собственником ФИО7, при этом ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений (том № – л.д.8) и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, то в силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на жилищное обеспечение по месту жительства – в Выборгском районе Санкт-Петербурга.

С учетом установленных по делу обстоятельств и исходя из приведенных законоположений, суд находит необоснованными доводы стороны ответчика о том, что пребывание ФИО1 на территории Санкт-Петербурга носит временный характер, что истица подлежит обеспечению жилым помещением в <адрес>, поскольку фактически по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> не проживала и ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления была снята с регистрационного учета по указанному адресу (том № – л.д.196-197), а с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту пребывания в <адрес> Санкт-Петербурга по адресу: <адрес> (том № – л.д.198, 236-237, том № – л.д.6-7, 9-11, 18).

При таких обстоятельствах оспариваемое истицей решение администрации <адрес> Санкт-Петербурга является незаконным и подлежит отмене, при этом ФИО1 подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, с даты первоначального обращения истицы к ответчику с соответствующим заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос о взыскании расходов на оплату услуг представителя, суд, руководствуясь статьями 98, 100 ГПК РФ и принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, его категорию, объем и сложность фактически выполненной представителем истца работы, приходит к выводу, что отвечающим принципам разумности и пропорциональности является размер расходов на оплату услуг представителя в сумме 10 000 рублей (том № – л.д.16-18), в удовлетворении остальной части размера судебных расходов суд отказывает ответчику за несостоятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отменить решение администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Обязать администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Взыскать с администрации <адрес> Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья