Решение № 2-502/2017 2-502/2017~М-493/2017 М-493/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 2-502/2017

Дело № 2- 502/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Белово 07 сентября 2017 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Луцык И.А.,

при секретаре Судаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово 07 сентября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Беловского муниципального района Кемеровской области о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Беловского муниципального района Кемеровской области о сохранении жилого помещения – жилого дома в реконструированном состоянии, указывая, что им на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 25.03.1994г. № на праве долевой собственности, по 1/3 доли каждой, принадлежит частный жилой дом: 1-этажный, общей площадью 39.9 кв.м, 1969 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>. В 2002г. с целью улучшения жилищных условий ими в указанном жилом доме была осуществлена реконструкция данного жилого помещения путём возведения к нему пристройки литер «А1». Строение литер «А1» состоит из жилого помещения, площадью 13.5 кв.м. В результате возведения указанной пристройки общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, увеличилась до 54.3 кв.м, в том числе жилой - до 38.6 кв.м. Поскольку разрешение на строительство пристройки и реконструкцию жилого дома получено не было, они обратились в Отдел архитектуры и градостроительства администрации Беловского муниципального района Кемеровской области с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию и сохранении жилого дома в реконструированном виде, включая пристройки литер «А1». Им было отказано и было рекомендовано обратиться в суд. Согласно заключению ГП КО «Центр инвентаризации Кемеровской области» в результате проведенного технического обследования строительных конструкций жилого дома № по <адрес> с учетом требований СниП и технологии строительного производства дефектов не выявлено. Произведенная реконструкция в части переустройства неотапливаемых помещений в отапливаемые не отразилась на прочности и несущей способности строительных конструкций дома: данные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности обьекта и не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Выполненные при реконструкции дома строительные работы, не оказывают негативного воздействия на конструкции смежных помещений дома. Категория технического состояния несущих строительных конструкций дома № по <адрес> общей площадью 54.3 кв.м, (год постройки 1969 и пристройки - 2002) в целом согласно СП 13-102-2003 «Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» характеризуется как работоспособное состояние. Несущие и ограждающие строительные конструкции жилого дома находятся в исправном состоянии, при котором техническое состояние дома в целом характеризуются отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. По действующим нормам фактическая толщина наружных стен, утепление чердачного перекрытия и полов обеспечивают требуемое сопротивление теплопередачи. Технические решения, принятые при строительстве и реконструкции жилого дома № по <адрес> соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Фактически они являются правообладателями жилого дома общей площадью 54.3 кв. м, а по документам площадь составляет 39.9 кв.м. Данное обстоятельство препятствует им в полной мере реализовывать права собственников данного недвижимого имущества. На основании распоряжения Администрации <адрес> поссовета № от 17.01.1995г. ФИО1 приобрела в частную собственность земельный участок площадью 1500 кв.м, по адресу: <адрес>, о чем было выдано свидетельство о праве собственности на землю и сделана регистрационная запись № от 30.03.1995г. Просят сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м. в реконструированном состоянии, признать за ними право собственности, по 1/3 доли каждому, на жилой дом в реконструированном состоянии – с возведенной пристройкой литер «А1», общей площадью жилого дома с учетом произведённой реконструкции – 54,3 кв.м., считать данное решение основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КО права собственности на жилой дом № по <адрес>, с учетом реконструкции, в результате которой произошло увеличение общей площади жилого помещения с 39,9 кв.м. до 54,3 кв.м..

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования уточнили, просят сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м. в реконструированном состоянии, в остальном исковые требования не поддерживают, пояснили, что в 2002 году утеплили веранду, которая была под одной крышей с домом, с целью увеличения жилой площади дома, а веранду вынесли за крышу, в результате чего площадь дома увеличилась.

Представитель ответчика – Администрации Беловского муниципального района ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражает против удовлетворения исковых требований, пояснила, что реконструкция соответствует градостроительным нормам, в санитарно-зищитной зоне данный реконструированный дом не находится.

Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно п.1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 1, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданского кодекса Российской Федерации, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

В соответствии с Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Статьей 263 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 39,9 кв.м., доля в праве 1/3 у каждой, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19.12.2014г. (л.д.13-15). Земельный участок принадлежит ФИО1 на праве собственности, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 30.03.1995г. (л.д.7-9).

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, видно, что по состоянию на 29.01.2010г. общая площадь жилого дома составляет 54,3 кв.м., жилая площадь - 38,6 кв.м. (л.д. 33-41).

Согласно техническому заключению по обследованию строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>, выданному ГП КО «Центр технической инвентаризации КО», произведенная реконструкция в части устройства жилой пристройки не отразилась на прочности и несущей способности строительных конструкций дома: данные «изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта и не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом». Выполненные при реконструкции дома строительные работы, не оказывают негативного воздействия на конструкции смежных помещений дома. Категория технического состояния несущих строительных конструкций дома № по <адрес> общей площадью 54,3 кв.м характеризуется как работоспособное состояние. Технические решения, принятые при строительстве и реконструкции жилого дома № по <адрес>, соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В целях улучшения жилищных условий истцами самовольно, без согласования с органом местного самоуправления, по указанному адресу была произведена реконструкция в части: переустройство неотапливаемых сеней в отапливаемые для размещения прихожей и комнаты, демонтаж печного очага в кухне и установка котла для отопления дома в прихожей, устройство двух дверных проемов в стене, демонтаж перегородки в комнате и устройство новой перегородки между комнатой и кухней, закладка двух оконных проемов в стене в комнате, устройство оконного проема, пристройка неотапливаемых сеней.

В результате данной перепланировки изменилась общая площадь дома - с 39,9 кв.м. до 54,3 кв.м., жилая площадь до 38,6 кв.м..

Таким образом, возведение пристройки литер «А1» к наружной стене жилого дома по адресу: <адрес>, является реконструкцией жилого дома, на которое в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации требуется разрешение.

Суд приходит к выводу, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 была произведена именно реконструкция дома, о чем были внесены изменения в технический паспорт жилого помещения. ФИО1, ФИО2, ФИО3 в пределах площади земельного участка, на котором расположен жилой дом, находящийся в собственности истцов, возвели пристройку литер «А1».

Как следует из уведомления отдела архитектуры и градостроительства администрации Беловского района, ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, т.к. не представлены документы, указанные в п.2,3,7,8,12 ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.16).

В настоящее время узаконить реконструкцию иным способом, кроме судебного, не представляется возможным.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с тем, что в материалах дела не имеется доказательств того, что произведенная реконструкция создаёт угрозу жизни либо здоровью граждан, при этом представленные доказательства свидетельствуют об отсутствии таких обстоятельств, каких -либо претензий со стороны третьих лиц либо ответчика в адрес истцов относительно действий по реконструкции, не имеется, требования о приведении жилого помещения в первоначальное состояние за весь период пользования им не заявлялись, суд считает требования истцов о сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии, обоснованными, так как произведенная реконструкция жилого помещения соответствуют строительным нормам, не нарушают санитарных норм и правил пожарной безопасности, а также права и интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

Отсутствие согласования реконструкции жилого дома с органами местного самоуправления не является основанием для отказа в удовлетворении иска, а лишь указывает, что произведенная реконструкция состоялась с нарушением установленного порядка, в том числе согласования, что является основанием для сохранения реконструкции.

Обстоятельств, влекущих отказ в сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить. Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м., жилой площадью 38,6 кв.м., в реконструированном состоянии. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: И.А. Луцык