Постановление № 5-46/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 5-46/2018

Дело № 5-46/2018 -


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 мая 2018 года г.Мирный РС(Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванова С.Ж., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л :

16.05.2018 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Саха (Якутия) в Мирнинском районе составлен протокол № 78 об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 за нарушение технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции хранения, реализации, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-9).

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе ФИО2 на судебное заседание не явилась, ходатайством от 25.05.2018 г. просила судебное заседание провести без ее участия.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – индивидуальный предприниматель ФИО1, ее защитник Кучинская М.В. в суд, извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставили, в связи с чем, в силу ст. 25.1 ч. 1 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого лица – индивидуального предпринимателя ФИО1, ее защитника Кучинской М.В.

Проанализировав собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.п. 7, 12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 1 ст. 3 Технического регламента, объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: 1) пищевая продукция; 2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Согласно п. 2 ст. 3 указанного Закона, не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству МРИ ФНС № 1 по РС(Я) в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об индивидуальном предпринимателе ФИО1 (л.д. 37).

Согласно договору аренды от 01.10.2017 г., ИП ФИО3 (Арендодатель) передал ИП ФИО1 (Арендатор) во временное пользование часть нежилого помещения, расположенного по адресу и площадью: РС(Я), <...>, магазин «Мегаполис», принадлежащий Арендодателю на основании права собственности № 14 АА 838387 от 07.02.2012 г., площадью 100 кв.м. (л.д. 38-39).

30.03.2018 г. в прокуратуру г.Мирного от гр.<Г>К. поступило обращение по факту продажи просроченных продуктов в магазине «Мегаполис», о необходимости возбуждения уголовного дела, проверки по указанным в заявлении фактам, привлечении к ответственности (л.д. 30-31).

03.04.2018 г. обращение <Г>К. направлено для рассмотрения ТОУ «Роспотребнадзор» по РС(Я) в Мирнинском районе (л.д. 33-34).

Определением главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе от 25.04.2018 г. в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам нарушения ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, с проведением административного расследования (л.д.10-13).

25.04.2018 г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе произведен осмотр объекта торговли – магазин «Мегаполис», расположенный по адресу: РС(Я), <...>, о чем составлен соответствующий протокол (л.д. 14-18), из которого следует, что данное административное расследование проводится на основании обращения гражданки, в которой указано, что 29.03.2018 г. в магазине «Мегаполис» она приобрела продукты питания: блинчики печень-рис, 500 гр., чебуреки «Мясной дом» 348 гр.; факт покупки подтверждается кассовым чеком от 29.03.2018 г. (л.д. 32). При употреблении указанных продуктов питания гражданка обнаружила, что на упаковках данных пищевых продуктов отсутствует дата изготовления и сроки их годности. При осмотре в торговом зале магазина «Мегаполис» был выявлены продукты питания, предназначенные для реализации покупателям с размещенными ценниками с указанием цены за реализуемые пищевые продукты:

Сокосодержащий напиток «Абрикосовый» для питания детей школьного возраста «Palma», в тетрапаке, изготовитель Республика Казахстан, дата изготовления 21.01.2017г., годен до 21.01.2018г., в количестве 2 шт., емкость 2 литра, по реализуемой цене 120 руб.

Сокосодержащий напиток «Гранат» для питания детей школьного возраста «Palma», в тетрапаке, изготовитель Республика Казахстан, дата изготовления 30.03.2017г., годен до 30.03.2018г., в количестве 1 шт., емкость 2 литра, по реализуемой цене 120 руб.

Кисель овсяный на молоке на фруктозе, в бумажной упаковке, изготовитель Россия, дата изготовления 05.06.2017г., срок годности 8 месяцев. Т.е. годен до 05.02.2018 г., в количестве 7 шт., масса нетто 200 гр., по реализуемой цене 60 руб.

Кисель с ароматом «Черная смородина», в бумажной упаковке, изготовитель Беларусь, дата изготовления 25.06.2016 г., годен до 24.06.2017 г., в количестве 13 шт., масса нетто 220 гр., по реализуемой цене 25 руб.

Кисель с ароматом «Клюква-земляника», в бумажной упаковке, изготовитель Беларусь, дата изготовления 30.08.2016 г., годен до 29.08.2017 г., в количестве 3 шт., масса нетто 220 гр., по реализуемой цене 25 руб.

Чай черный байховый «Беседа» классический 24 пакетика, в мягкой упаковке, изготовитель Россия, дата изготовления 08.04.2016 г., срок годности 2 года, т.е. годен до 08.04.2018 г., в количестве 2 шт., масса нетто 43 гр., по реализуемой цене 35 руб.

Котлеты «Особые», изготовитель Россия Красноярск, дата изготовления 28.12.2017 г., срок годности 90 дней, т.е. годен до 28.03.2018 г., в количестве 1 упаковки, масса нетто 900 гр., по реализуемой цене 260 руб.

Также при осмотре в торговом зале «Мегаполис» выявлены следующие продукты питания:

Блинчики печень+рис, масса нетто 500гр., производство Красноярск, в количестве 4 упаковок по цене 170 руб. за упаковку.

Блинчики язык+рис, масса нетто 500гр., производство Красноярск, в количестве 3 упаковок по цене 140 руб. за упаковку.

Блинчики мясо+рис, масса нетто 500гр., производство Красноярск, в количестве 4 упаковок по цене 120 руб. за упаковку.

Вареники с картофелем и грибами алтайские, масса нетто 500 гр., производство Россия, в количестве 5 упаковок по цене 210 руб., за кг.

Котлеты натуральные, производство Красноярск, масса 3 кг. по цене 260 руб. за кг.

Смесь овощная микс, в количестве 2 г., по цене 190 руб. за кг.

Гавайская смесь, в количестве 1,4 кг, по цене 225 руб. за кг.

Вышеуказанные продукты питания, предназначенные для реализации, были расфасованы из тары производителей и упакованы в полиэтиленовые пакеты, в упаковку на подложке и пищевую пленку работниками магазина без присутствия покупателей, в подсобном помещении магазина. На упаковках (полиэтиленовые пакеты, пищевая пленка) при реализации этих продуктов покупателям отсутствуют обязательные требования к маркировке пищевой продукции, а именно отсутствуют: дата изготовления пищевой продукции, условия хранения пищевой продукции, сроки годности продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

В соответствии с п.п. 5 ч. 4.12. ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 8815, при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Определением главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по РС(Я) в Мирнинском районе от 25.04.2018 г. назначена экспертиза – санитарно-химического исследования пищевого продукта – 2 пробы, микробиологического исследования пищевого продукта – 2 пробы (л.д. 19-21).

Согласно протоколу от 25.04.2018 г., в качестве проб и образцов взяты: блинчики печень+рис, производство Красноярск, дата изготовления и срок годности отсутствуют, 2 упаковки по 500 гр., блинчики язык+рис, производство Красноярск, дата изготовления и срок годности отсутствуют, упаковки по 500 гр. (л.д. 23-25).

Согласно протоколам лабораторных испытаний, по результатам испытаний: от 08.05.2018 г. № 1626: органолептический анализ - замороженные блинчики с начинкой, начинка из печени и риса, после размораживания консистенция изделия сухая, начинка рассыпчатая, запах неприятный, свойственный несвежей продукции, вкус прогорклый; микробиологические исследования – БГКП (колиформы) (г) – обнаружено в 1,0 г., не допускается в 1,0 (ГОСТ 31747-2012, КМАФАнМ (КОЕ/г) – обнаружено 7,7х10(4) КОЕ/г, не более 1х10(3) (ГОСТ 10444.15-94) (л.д. 26); от 08.05.2018 № 1627: органолептический анализ – замороженные блинчики с начинкой, начинка из языка и риса, после размораживания – консистенция изделия сухая, начинка рассыпчатая, запах неприятный, свойственный несвежей продукции, вкус – прогорклый; микробиологические исследования - БГКП (колиформы) (г) – обнаружено в 1,0 г., не допускается в 1,0 (ГОСТ 31747-2012, КМАФАнМ (КОЕ/г) – обнаружено более 3х10(5) КОЕ/г, не более 1х10(3) (ГОСТ 10444.15-94) (л.д.27).

Изъятые продукты питания переданы на ответственное хранение ФИО1, о чем составлена сохранная расписка.

15.05.2018 г. ИП ФИО1 направлено уведомление о составлении протокола (л.д. 35).

16.05.2018 г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Мирнинском районе составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении.

Таким образом, виновность ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: обращением гр.<Г>К. от 30.03.2018 г., протоколом об административном правонарушении от 16.05.2018 г., протоколом об взятии проб и образцов от 25.04.2018 г., определением о назначении экспертизы от 25.04.2018 г., протоколами лабораторных и испытаний от 08.05.2018 г., и иными обстоятельствами, имеющими значение для разрешения данного дела.

Исследованные в суде доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения и вины, получены в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ. В опровержение установленного суду не представлены доказательства, в том числе свидетельствующие о принятии индивидуальным предпринимателем всех зависящих от него мер по соблюдению требований технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации, по устранению нарушений прав потребителей в магазине «Мегаполис», выразившихся в торговле продуктами с истекшим сроком годности, реализация которых создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в связи с чем, прихожу к выводу о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения и оценивает их в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Основания для освобождения привлекаемого от административной ответственности, а также применения пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера штрафа ниже низшего предела судом отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу вышеизложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, общие правила назначения наказания, личность виновного, характер совершенного им правонарушения, прихожу к выводу о назначении последней наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления по следующим реквизитам:

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по РС(Я) Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия)

л/с <***>

ИНН <***>

КПП 143501001

ОГРН <***>

Расчетный счет № <***> в ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России в г.Якутск

БИК 049805001

Корреспондентского счета нет

ОКПО 72349576

Адрес: 677027 <...>

ОКАТО 98231000000

КБК 141 1 16 01000 01 6000 140

ОКТМО 98631000 (Мирнинский муниципальный район)

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: -

-
- С.Ж. Иванова