Постановление № 5-815/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-451/2019

Дело №5-815/2019г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

станица Полтавская 10 декабря 2019 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края

ФИО1,

рассмотрев поступивший из Южного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования административный материал в отношении должностного лица генерального директора ООО МП «ЖКХ» <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом генеральным директором ООО МП «ЖКХ» <адрес> - не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ООО МП «ЖКХ» выдано предписание не допускать размещение отходов с целью дальнейшего их захоронения, включённых в перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. В ходе проверки было установлено, что на объекте размещения отходов, после линии сортировки, установлен факт размещения с целью дальнейшего захоронения следующих отходов: покрышек пневматических шин с тканевым кордом обработанных, отходов упаковочного картона незагрязнённых, отходов упаковочного гофрокартона незагрязнённых, упаковку из бумаги и (или) картона в смеси незагрязнённой, отходов полиэтиленовой тары незагрязнённой.

Указанные отходы включены в перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. Однако при проведении проверки по исполнению данного предписания установлено, что в указанный срок данное предписание не исполнено.

В судебное заседаниеФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Пунктом 8 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены требования к объектам размещения отходов-захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается», определен перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как предусмотрено статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что 07 феврали 2019 года ООО МП «ЖКХ» было выдано предписание не допускать размещение отходов с целью дальнейшего их захоронения, включённых в перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается. Срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что указанное предписание ООО МП «ЖКХ» не исполнено.На объекте размещения отходов, после линии сортировки, установлен факт размещения с целью дальнейшего захоронения следующих отходов: покрышек пневматических шин с тканевым кордом обработанных, отходов упаковочного картона незагрязнённых, отходов упаковочного гофрокартона незагрязнённых, упаковку из бумаги и (или) картона в смеси незагрязнённой, отходов полиэтиленовой тары незагрязнённой.

Указанные отходы включены в перечень видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объективная сторона административного правонарушения образуется за невыполнение субъектом правонарушения законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области охраны окружающей среды, в установленный в этом предписании срок.

Оконченным данное правонарушение считается с момента, когда истек установленный срок для исполнения того или иного предписания. Оно совершается в форме бездействия.

Предписание Управления Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>, как государственного органа, уполномоченного осуществлять контроль в области охраны окружающей среды, является ненормативным правовым актом, адресованным обществу, и обязательным для исполнения.

Пока данный ненормативный правовой акт не признан в судебном порядке недействительным, или не отменен принявшим его органом, он является действующим и обязателен для лиц, которым он адресован.

Следовательно, пока судом не будет установлено иное, предписание Управления как ненормативный правовой акт является законным и, по этой причине, обязательным для исполнения лицом, которому оно адресовано.

Таким образом, суд полагает, что вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения. В качестве средства принудительного воздействия оно должно быть соразмерно тяжести содеянного и другим обстоятельствам дела.

Санкция ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от 1 000 до 2 000 рублей или дисквалификация до трех лет.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.19.5, ст.ст.29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней с момента вступления данного постановления в силу, постановление будет передано для принудительного исполнения и привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Красноармейский районный суд в течение 10 дней.

Судья

Красноармейского районного суда ФИО1

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель УФК по <адрес> (Межрегиональное управление Росприроднадзора по <адрес> и <адрес>)

Банк получателя: Южное ГУ Банка России <адрес>

Расчетный счет: 40№

БИК: 040349001

ИНН: <***>

КПП: 2300901001

КБК №

ОКТМО 03623000