Решение № 12-203/2020 12-2345/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-203/2020

Дело № 12-203/2020


РЕШЕНИЕ

город Калуга 6 февраля 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Врио Главы Малоярославецкой районной администрации МР «Малоярославецкий район» ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление № 239/19 начальника ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги от 30 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 239/19 начальника ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги от 30 октября 2019 года учредить УМ СМП ПМК-1 Администрация Малоярославецкого района (в лице законного представителя – Врио главы администрации ФИО1) привлечена к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа 5000 руб.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, представитель Врио Главы Малоярославецкой районной администрации МР «Малоярославецкий район» ФИО1 по доверенности ФИО2 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель ИФНС России по Ленинскому округу города Калуги по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Из материалов дела следует, что 16 октября 2019 года в отношении Малоярославецкой районной администрации МР «Малоярославецкий район» составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно за непредставление сведений, свидетельствующих о достоверности сведений об учредителе юридического лица УМ СМП ПМК-1 в нарушение положений ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления № 239/19 от 30 октября 2019 года и привлечения к административной ответственности учредителя УМ СМП ПМК-1 Администрации Малоярославецкого района (в лице законного представителя – Врио главы администрации ФИО1) по ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако, с указанным постановлением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу требований ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административная ответственность по ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело (п.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, учредителем Унитарного муниципального строительно-монтажного предприятия ПМК-1 является Малоярославецкая районная администрация МР «Малоярославецкий район».

Решением главы МР «Малоярославецкий район» № 60 от 01.10.2018, ФИО1 со 02.10.2018 назначен временно исполняющим обязанности Главы Малоярославецкой районной администрации МР «Малоярославецкий район» на срок до назначения Главы Малоярославецкой районной администрации МР «Малоярославецкий район» по результатам конкурса на замещение указанной должности Малоярославецким Районным Собранием депутатов МР «Малоярославецкий район» нового созыва.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесены в отношении Малоярославецкой районной администрации МР «Малоярославецкий район», что не согласуется с положениями ч.4 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку административной ответственности по данной статье подлежат только должностные лица.

Допущенное процессуальное нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях носит существенный характер, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является основанием для отмены Постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, Постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 239/19 начальника ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги от 30 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Малоярославецкой районной администрации МР «Малоярославецкий район» отменить, дело об административном правонарушении возвратить в ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин