Апелляционное определение № 33-11042/2025 от 16 декабря 2025 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 декабря 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Синани А.М., судей: Буровой А.В.,

ФИО2,

при секретаре Вааповой С.В.,

с участием

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Вода Крыма» о признании действий по предоставлению некачественной услуги по поставке холодного водоснабжения незаконными, признании незаконными действий по требованию оплаты за предоставление некачественной услуги по поставке холодного водоснабжения, возложении обязанности произвести перерасчет платы за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества за весь период предоставления услуги, а также по прекращению противоправных действий путем приведения качества оказания услуг по поставке холодного водоснабжения и предоставлении воды надлежащего качества в соответствие с требованиями правил предоставления коммунальных услуг гражданам, взыскании штрафа и морального вреда, признании виновным в обмане потребителей директора Красноперекопского филиала ГУП РК «Вода Крыма», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Администрация города Красноперекопска Республики Крым, Территориальный отдел по Красноперекопскому и Первомайском районам Межрегионального управления Роспотребнадзора по РК и г. Севастополю, по апелляционной жалобе Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 03 сентября 2025 года,

у с т а н о в и л а:

в апреле 2025 года ФИО1 обратился в суд с иском к ГУП РК «Вода Крыма» о признании действий по предоставлению некачественной услуги по поставке холодного водоснабжения незаконными, признании незаконными действий ответчика по требованию оплаты за предоставление некачественной услуги по поставке холодного водоснабжения, возложении обязанности произвести перерасчет платы за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества за весь период предоставления услуги, а также по прекращению противоправных действий путем приведения качества оказания

услуг по поставке холодного водоснабжения и предоставления воды надлежащего качества в соответствие с требованиями правил предоставления коммунальных услуг гражданам, взыскании штрафа и морального вреда, мотивируя свои требования тем, что в г. Красноперекопске водоснабжением и водоотведением занимается Красноперекопский филиал ГУП РК «Вода Крыма», с населением заключены договоры на водоснабжение и водоотведение. Согласно письму ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью заместителя генерального директора, договор по предоставлению услуг холодного водоснабжения и водоотведения с истцом заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий. Согласно пункту 15 договора, ресурсоснабжающая организация обязана: осуществлять предоставление коммунальных услуг потребителю в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства РФ и настоящего договора; производить расчет размера платы за коммунальную услугу и его изменения в случаях и в порядке, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг. Для требования оплаты услуг по водоснабжению питьевой водой необходимо поставлять ее соответствующей нормативам качества. ГУП РК «Вода Крыма» в лице его Красноперекопского филиала поставляет воду под видом питьевой со значительным превышением показателей общей минерализации, жесткости. Начиная с декабря 2024 года, истец неоднократно обращался в Красноперекопский филиал ГУП РК «Вода Крыма» с заявлением о подаче некачественной воды. При этом отобрано всего 4 пробы воды для анализа и составлено всего 4 актов отбора проб. Не составлено ни одного акта о нарушении качества коммунальной услуги в нарушение Правил № 354. Ни одного сообщения о причине оказания некачественной коммунальной услуги истец не получил. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к директору Красноперекопского филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО8 с просьбой осуществить перерасчет оплаты за некачественную коммунальную услугу, но ответа так и не получил. На основании изложенного просил: признать незаконными действия ГУП «Вода Крыма» по предоставлению некачественной услуги по поставке холодного водоснабжения «вода питьевая», а именно не соответствующей СанПин 1.2.3685-21 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; признать незаконными действия ГУП «Вода Крыма» по требованию оплаты за предоставление некачественной услуги по поставке холодного водоснабжения «вода питьевая», при невыполнении своих обязательств; возложить на ГУП «Вода Крыма» обязанность устранить выявленные нарушения путем приведения качества подаваемой питьевой воды в соответствие с требованиями СанПин 1.2.3685-21 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обязать ГУП «Вода Крыма» произвести перерасчет платы за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества «вода питьевая» за весь период с 01.01.2022 до приведения качества подаваемой питьевой воды в соответствие с требованиями СанПин 1.2.3685-21 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; взыскать штраф с ГУП РК «Вода Крыма» в пользу истца в соответствии с п. 6 ст. 167 ЖК РФ и приложением 1 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам; взыскать в пользу истца с ГУП РК «Вода Крыма» моральный вред в сумме <данные изъяты> рублей.

Дополнив исковые требования, истец указал, что для требования оплаты услуг по водоснабжению питьевой водой необходимо поставлять ее соответствующей нормативам качества, при этом ГУП «Вода Крыма» поставляет воду под видом питьевой со значительным превышением показателей общей минерализации, жесткости, в нарушение п. 15 договора и иных нормативных актов. Полагает, что Красноперекопский филиал ГУП «Вода Крыма» в лице директора ФИО8 обманывает потребителей, просил суд признать виновным Красноперекопский филиал ГУП «Вода Крыма» в обмане потребителей.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 26.05.2025, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Территориальный отдел по Красноперекопскому и Первомайском районам Межрегионального управления Роспотребнадзора по РК и г. Севастополю.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 23.07.2025, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 11.08.2025, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Красноперекопска Республики Крым.

Решением Красноперекопского районного суда Республики Крым от 03 сентября 2025 года иск ФИО1 удовлетворен частично.

Признаны незаконными действия ГУП РК «Вода Крыма» по предоставлению некачественной услуги по поставке холодного водоснабжения «вода питьевая», а именно не соответствующей СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в отношении потребителя ФИО1 по адресу: <адрес>.

На ГУП РК «Вода Крыма» возложена обязанность устранить выявленные нарушения путем приведения качества подаваемой питьевой воды в соответствие с требованиями правил предоставления коммунальных услуг гражданам: СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно ст. 206 ГПК РФ, установлен срок исполнения решения суда данной части в течение 1 года с момента вступления решения в законную силу.

На ГУП РК «Вода Крыма» возложена обязанность произвести ФИО1 перерасчет платы за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества «вода питьевая» по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до момента вступления решения суда в законную силу.

С ГУП РК «Вода Крыма» в пользу ФИО1 взыскано возмещение морального вреда <данные изъяты> руб., штраф, предусмотренный п. 3 ст. 16.1 ФЗ-40 в размере <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

С ГУП РК «Вода Крыма» в доход местного бюджета МО Красноперекопск взыскана государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма», ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неверное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что тарифы на питьевое водоснабжение и услуги водоотведения, применяемые ГУП РК «Вода Крыма», устанавливаются Государственным комитетом по ценам и тарифам РК, являющимся регулятором цен и тарифов по Республике Крым. Начисление оплаты за предоставленные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению произведено абоненту ФИО1 в соответствии с разделом VI постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Водоснабжение города Красноперекопска осуществляется из подземных источников Воронцовского водозаборного узла. На сегодняшний день – это единственный источник водоснабжения г. Красноперекопска и пяти сел Красноперекопского района, показатели которого имеют высокую минерализацию, связанные с явлениями природного характера, не зависящими от Красноперекопского филиала ГУП РК «Вода Крыма». Других альтернативных источников водоснабжения на территории Красноперекопского района не имеется. Обращает внимание, что судом не установлен порядок исполнения решения в части устранения выявленных нарушений путем приведения качества питьевой воды в соответствие с требованиями правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Не согласно и со взысканием морального вреда, поскольку истец не доказал обстоятельства, которые могут служить основанием для его взыскания.

В возражениях на апелляционную жалобу, ФИО1 просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ГУП РК «Вода Крыма» по адресу: <адрес> открыт лицевой счет № на имя абонента ФИО1 По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по водоснабжению по данному адресу за оказанные услуги составляет <данные изъяты> рублей, в т.ч. пеня <данные изъяты> рублей, период образования задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 14).

Договор по предоставлению услуг холодного водоснабжения по указанному адресу в письменном виде не составлялся, заключен путем совершения потребителем (истцом) конклюдентных действий.

Указанные услуги предоставляет ГУП РК «Вода Крыма» через структурное подразделение - Красноперекопский филиал, который, в отличие от ГУП РК «Вода Крыма», не имеет статуса юридического лица.

На заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу проведения пересчета платы за весь период, Красноперекопским филиалом ГУП РК «Вода Крыма» 31.08.2022 дан ответ, согласно которому питьевая вода, подаваемая в централизованную систему водоснабжения, соответствует требованиям СанПин 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» за исключением отклонения по жесткости, хлоридам и сухому остатку. Также указано, что по результатам лабораторных исследований питьевая вода, подаваемая в указанный район из РЧВ и в разводящей сети в районе расположения дома истца по химическим и микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (т. 1, л.д. 7).

Истец регулярно, начиная с декабря 2024 года, обращался в диспетчерскую службу Красноперекопского филиала ГУП РК «Вода Крыма» с жалобами на качество подаваемой холодной воды, что подтверждается представленными в копии по запросу суда оперативно-производственными журналами приема-передачи смены диспетчерской службы за период, начиная с декабря 2024 года по 2025 г., что также ответчиком не оспаривается.

С декабря 2024 года по 2025 год пробы отбора воды по адресу проживания истца: <адрес> производились трижды в декабре 2024 года: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 30-32).

Согласно протоколу испытаний №-Ж от ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода, отобранная ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проверялась на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», превышены показатели: жесткости – 26 (при норме ПДК не более 7), хлориды – 982,5 (при норме ПДК не более 350), общая минерализация (сухой остаток) - 2184,0 (при норме ПДК не более 1000) (т. 2, л.д. 71).

Согласно протоколу испытаний №-Ж от ДД.ММ.ГГГГ, питьевая вода, отобранная ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г<адрес>, проверялась на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», превышены показатели: жесткости – 25,8 (при норме ПДК не более 7), хлориды – 977,5 (при норме ПДК не более 350), общая минерализация (сухой остаток) - 2168,0 (при норме ПДК не более 1000) (т. 2, л.д. 70).

Согласно протоколу испытаний №-Ж от ДД.ММ.ГГГГ, питьевая вода, отобранная ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проверялась на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», превышены показатели: жесткости – 26 (при норме ПДК не более 7), хлориды – 982,5 (при норме ПДК не более 350), общая минерализация (сухой остаток) - 2185,0 (при норме ПДК не более 1000) (т. 2, л.д. 69).

Протоколы испытаний воды, отобранной по адресу места жительства истца, в мае, июне 2025 года не содержат данных о проведенных исследованиях воды по химическому составу. При этом, представленные ответчиком копии результатов среднемесячных исследований качества поставляемой питьевой воды за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержат сведения о несоответствии воды требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателям общей жесткости, хлоридам, общей минерализации (т. 1, л.д. 43-82).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что работает диспетчером в Красноперекопском филиале ГУП РК «Вода Крыма» с ноября 2024 года, регулярно поступают жалобы ФИО1, почти каждую его смену (смена раз в 4 дня), жалуется на жесткость воды, с солоноватым привкусом по адресу: <адрес>, обращения регистрируются в журнале диспетчерской службы.

В судебном заседании свидетель ФИО8, являющийся руководителем Красноперекопского филиала ГУП РК «Вода Крыма», пояснил, что в данной должности работает один год и пять месяцев, единственный источник поставки воды по г. Красноперекопску – Воронцовский водозаборный узел, другого источника нет, поставляется вода, являющаяся питьевой, а не технической, имеет отклонения по трем показателям, начисления производятся в соответствии с утвержденными Государственным комитетом по ценам и тарифам РК тарифами, в настоящее время ведется строительство водоочистных сооружений, окончание строительства планируется к концу 2025 года, сложилась практика перерасчета платы за воду только по решению суда. Истец неоднократно с перерывами обращался в филиал по вопросу поставки некачественной воды.

Судом также установлено, что разработаны «План мероприятий Красноперекопского филиала ГУП РК «Вода Крыма» по улучшению качества питьевой воды на территории г. Красноперекопска с доведением до норм СанПиН 2.1.4.1074-01 на 2019-2024 г.г.», «План мероприятий Красноперекопского филиала ГУП РК «Вода Крыма» по улучшению качества питьевой воды на территории г. Красноперекопска с доведением до норм СанПиН 1.2.3685-21 на 2025-2029 г.г.» (т. 2, л.д. 114,115). Подрядной организацией ведутся строительно-монтажные работы на площадке строительства ВОС по объекту: «Строительство ВОС г. Красноперекопска», о чем в копии представлен контракт на выполнение строительно-монтажных работ от 24.03.2023 (т. 2, л.д. 34-59).

Судом первой инстанции лицам, участвующим в деле, разъяснялись судом положения ст. 56 ГПК РФ, правом на заявление ходатайства о назначении экспертизы для определения соответствия поставляемой истцу воды требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» ответчик не воспользовался, доказательств соответствия воды, поставляемой истцу, всем требованиям СанПин 1.2.3685-21, не представлено.

Таким образом судом установлено, что питьевая вода, которая поступает по присоединенной сети холодного водоснабжения в квартиру истца, не соответствует по химическим показателям, в связи с чем действия ГУП Республики Крым «Вода Крыма» по предоставлению услуг холодного водоснабжения «вода питьевая» надлежащего качества следует признать незаконными.

До настоящего времени нарушения, связанные с предоставлением услуги «вода питьевая» потребителю ненадлежащего качества, не устранены. Данные действия являются незаконными и нарушающими права гражданина. При таких обстоятельствах, ГУП РК «Вода Крыма» обязано устранить нарушения санитарного законодательства и принять меры по доведению качества воды, подаваемой потребителю ФИО1 по адресу: <адрес>, до гигиенических нормативов в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктами 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при строительстве жилых домов, объектов благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (пункт 1).

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (пункт 2).

Как указано в пункте 91 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), качество воды поверхностных и подземных водных объектов, используемых для водопользования населения (далее - качество воды водных объектов), должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков, в том числе в качестве источника питьевого и хозяйственно-бытового водопользования, а также для водоснабжения предприятий пищевой промышленности (далее - первая категория водопользования).

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (нормативы качества и безопасности воды отражены в разделе III Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2022 (СанПиН 1.2.3685-21).

В силу статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьями 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя. Требования, которые должна обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать, выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

В силу ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей», исполнитель - организация, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору, от которой потребитель вправе требовать качественного оказания услуг, а также предъявлять иные требования об их оказании.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с закрепленными статьей 3 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» целями, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена как на достижение охраны здоровья и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, так и на обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Пунктом 108 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, предусмотрено, что в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, о дате и времени проведения проверки.

Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица.

Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время. Отклонение от согласованного с потребителем времени проведения проверки допускается в случаях возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан незамедлительно с момента, когда стало известно о возникновении таких обстоятельств, до наступления согласованного с потребителем времени проведения проверки уведомить его о возникших обстоятельствах и согласовать иное время проведения проверки любым доступным способом.

Удовлетворяя требования о возложении обязанности произвести перерасчет данной услуги за поставляемую услугу «вода питьевая», суд исходил из следующего.

Гражданские права и обязанности возникают из действий лиц, предусмотренных актами гражданского законодательства, а также из действий лиц, не предусмотренных этими актами, но по аналогии порождают гражданские права и обязанности. Такими действиями в правоотношениях сторон является предоставление услуги по водоснабжению и потребление услуги истцом (пункт 1 статьи 8 ГК РФ).

В статье 29 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 года предусмотрено, что потребитель при обнаружении недостатков оказанной услуги вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков оказанной услуги; соответствующего уменьшения цены оказанной услуги.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

На основании ч. 3 ст. 154 ЖК РФ, собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Порядок установления факта предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества регламентирован разделом X постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

Согласно пунктам 105-106 раздела X Правил, при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой.

Пунктом 107 Правил предусмотрено, что в случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений.

Согласно пункту 109 Правил, по окончании проверки составляется акт проверки.

Акты нарушения качества коммунальной услуги составлялись, начиная с декабря 2024 года. Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец обращался к ответчику с заявлением о перерасчете за воду ранее, в том числе и в 2022 году (т. 1, л.д. 7), в материалах дела имеется подтверждение несоответствия воды питьевой установленным требованиям по показателям: жесткость, хлориды, общая минерализация (сухой остаток) воды питьевой на Воронцовском водозаборе за период 01.01.2022-31.05.2025.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, исковые требования в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет за предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества «вода питьевая» удовлетворены в пределах срока исковой давности, начиная с 02.04.2022.

В удовлетворении требований истца о признании виновным директора Красноперекопского филиала ГУП РК «Вода Крыма» в обмане потребителей отказано, поскольку они являются необоснованными.

Удовлетворяя частично требования о возмещении морального вреда на сумму <данные изъяты> руб., суд исходил из факта соблюдения истцом положений Закона РФ «О защите прав потребителей», установления факта некачественной поставляемой услуги, времени, которое истец потратил для восстановления своих прав, длительности нарушения прав потребителя, и отсутствия каких-либо действий со стороны ответчика для урегулирования вопроса в досудебном порядке, руководствовался требованиями ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей».

При этом довод истца о нахождении на лечении в обоснование требования о взыскании морального вреда судом отклонен, поскольку причинно-следственная связь между действиями ответчика и нахождением истца на лечении не установлена.

В соответствии с требованиями п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

По смыслу п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», одним из оснований для взыскания с исполнителя услуги штрафа является факт обращения потребителя с претензией в досудебном порядке.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца взыскан штраф в сумме <данные изъяты> руб.*50%=<данные изъяты> руб.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ГУП Республики Крым «Вода Крыма» в доход бюджета взыскана государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче иска в силу закона (<данные изъяты> руб. неимущественные требования о защите прав потребителей + <данные изъяты> руб. за требования неимущественного характера - моральный вред), пропорционально удовлетворенной части исковых требований (п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, п. 10 ч. 1 ст. 91 ГПК РФ), в общем размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого ответчик должен провести мероприятия по доведению качества воды, подаваемой потребителю по адресу: <адрес>, до установленных законом нормативов, суд счел необходимым обязать ответчика провести мероприятия по доведению качества подаваемой воды до установленных санитарно-эпидемиологических нормативов - в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу, учитывая при этом, что мероприятия по доведению воды до соответствующих нормативов уже заложены в программу.

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Установленные нарушения свидетельствуют о непринятии ответчиком мер по исполнению санитарного законодательства, что затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, правильно определены и в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно распределено между сторонами бремя доказывания указанных обстоятельств. Доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, а также в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного постановления, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, опровергаются требованиями ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), п. 77 «Санитарных правил 2.1.3684-21», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 03 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» без удовлетворения.


Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 декабря 2025 года.

Судьи: