Постановление № 5-151/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-151/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 июня 2019 года село Чалтырь

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Мелконян Л.А., с участием председателя правления СНТ «ФАКЕЛ СКВО» ФИО1, представителя по доверенности от 19.04.2019 года ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мясниковского районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении по протоколу №14-08/136 об административном правонарушении от 26.03.2019 года, поступившему из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора в отношении

Садоводческое некоммерческое товарищество «Факел СКВО», индекс 346818, расположенное <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ :

СНТ «Факел СКВО» на 14 марта 2019 года в 14 часов 00 минут в <адрес>, в ходе эксплуатации сети газораспределения допустило нарушения следующих норм и правил промышленной безопасности опасных производственных объектов:

- не проведена идентификация эксплуатируемого объекта(сеть газораспределения), имеющий признаки опасного производственного объекта(нарушена ст.2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.);

- опасный производственный объект (сеть газораспределения) не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов(нарушен п.2. ст.2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.);

- опасный производственный объект (сеть газораспределения) эксплуатируется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности(нарушена ч.1. ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.12. ч.1 ст.12 ФЗ от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

- не заключён договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте(нарушена ч.1, ст.4 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте» №225-ФЗ от 27.07.2010г.);

- на объекте эксплуатируется газосепараторная установка и емкости для сбора конденсата без оформления исполнительно-технической документации; отсутствует акт ввода в эксплуатацию(нарушена ч.1 ст.8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ);

- имеются несанкционированные (самовольные) изменения газопроводов, осуществленные без оформления проектной и исполнительно-технической документации (произведены врезки в газопровод с установкой штуцеров для сброса конденсата, выполнен монтаж байпасной линии газопровода)(нарушена ч.1 ст.8 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ;

- не заключён с профессиональными аварийно-спасательными службами или спрофессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание(нарушена ст.10 ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ);

- отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации иликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте(нарушенаст.10 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ).

В судебном заседании представитель СНТ «Факел-СКВО» ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушении, указывая о частичном устранении выявленных недостатков, устранение всех выявленных нарушений затруднительно по объективным причинам. Указывая на устранение большей части выявленных нарушений, просил при принятии решения учесть все обстоятельства допущенного нарушения.

Представитель по доверенности ФИО2 с учетом имущественного положения садоводческого товарищества просил освободить СНТ «Факел-СКВО» от предусмотренных КоАП РФ санкций.

Выслушав ФИО1 и представителя по доверенности ФИО2, рассмотрев представленные материалы административного дела, суд установил факт совершения административного правонарушения и вину юридического лица СНТ «Факел СКВО» в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 года №116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Как установлено в судебном заседании на момент проведения проверки СНТ «Факел СКВО» осуществляла эксплуатацию сети газораспределения, через которую поставлялся газ собственникам садовых участков. Однако вышеприведенные требования законодательства о промышленной безопасности не исполнялись.

Вина СНТ «Факел СКВО» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом №14-08/136 об административном правонарушении от 26.03.2019 года в связи с совершением юридическим лицом административного правонарушения, в котором руководитель СНТ «Факел СКВО» обязался устранить нарушения(л.д.11-14);

- распоряжением №1091-Р от 28.02.2019 года о проведении внеплановой выездной проверки в связи с коллективным обращением собственников садовых участков о мотивированным представлением государственного инспектора(л.д.15-20);

- актом проверки органом государственного контроля юридического лица от 14.03.2019 года №14-070/19, в ходе которого выявлены нарушения требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»(л.д.21-23);

- копией предписания №14-070/19 от 14.03.2019 г. со сроком исполнения до 14.06.2019г;

- копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 01.03.2019 года(л.д.31);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 22.07.2011 года; свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; выпиской сведений из ЕГРЮЛ об СНТ «Факел СКВО» от 21.02.2019 года(л.д.33-46).

Таким образом, действия СНТ «Факел СКВО» правильно квалифицированы органом Ростехнадзора по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.

Представители СНТ «Факел СКВО» не отрицают выявленные нарушения требований промышленной безопасности, указывают на проведение работ по их устранению и частичное устранение нарушение. Представленный ответ прокурору Мясниковского района, копия письма депутату Государственный Думы, копия договора №332-05-19 от 31.05.2019 года на оказание услуг по проведению экспертизы промышленной безопасности, копия договора №ЧС Р064-19/ТПХ возмездного оказания услуг от 05.06.2019 года с аварийно-спасательной службой - подтверждают принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ с освобождением СНТ «Факел-СКВО» от административной ответственности с прекращением производства по делу не усматривается, так как имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность; наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль(надзор).

С учетом наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, предпринятых мер по устранению выявленных недостатков и частичного исполнения выданного предписания, отсутствии последствий, суд считает обоснованным применить ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3.3 ст.4.1, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Садоводческое некоммерческое товарищество «Факел СКВО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья Мелконян Л.А.