Решение № 2-797/2019 2-797/2019~М-711/2019 М-711/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-797/2019

Дело № 2 – 797/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 13 ноября 2019 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Кораевой В.Б.,

при секретаре Гау А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах К.А.Н., к Администрации <адрес> и МКУ «УЖКХ» о возложении обязанности проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах К.А.Н., обратился в суд с уточненным иском к администрации <адрес> и МКУ «УЖКХ <адрес>» о возложении обязанности проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой <адрес> в связи с поступившим обращением К.А.Н. проведена проверка исполнения на поднадзорной территории законодательства в сфере капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Заявитель является пенсионером по возрасту и проживает в многоквартирном <адрес> в <адрес>. Указанный многоквартирный дом построен в 1958 году и в настоящее время требует капитального ремонта. Капитальный ремонт данного дома с момента его постройки не производился ни разу. Данный дом с 2015 года включается в муниципальные краткосрочные планы капитального ремонта, однако по состоянию на 2019 год капитальный ремонт дома так и не выполнен, что вследствие возникновения коммунальных аварий систем теплоснабжения причиняет ему неудобства и нарушает его жилищные права. В ходе проверки по данному обращению в деятельности администрации <адрес> и МКУ УЖКХ выявлены нарушения законодательства, регулирующего порядок организации и проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Просит суд, с учетом уточнения, обязать администрацию <адрес> и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» организовать и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем: системы отопления и индивидуального теплового пункта в многоквартирном <адрес> в <адрес> в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ст.помощник прокурора <адрес> К.А.С. на уточненных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец К.А.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, на иске с учетом уточнения настаивает в полном объеме.

Представитель ответчиков - Администрации <адрес> и МКУ «УЖКХ <адрес>» К.Т.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, предоставила возражения на иск. Пояснила, что в настоящее время работы указанные в иске работы ведутся подрядной организацией, окончание работ планируется до <дд.мм.гггг>. Просила в иске отказать.

Выслушав помощника прокурора <адрес> К.А.С. и представителя ответчиков К.Т.Н., исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля и иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется органами государственной власти субъекта РФ.

Статьей 168 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органом государственной власти субъекта Российской Федерации утверждается региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которой определяются предельные сроки проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Органы местного самоуправления в силу ч. 7 ст. 168 Жилищного кодекса РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки по обращению К.А.Н. в деятельности администрации города, МКУ «УЖКХ» выявлены нарушения законодательства, регулирующего порядок организации и проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Многоквартирный <адрес> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на 2014 - 2043 годы, утвержденную постановлением <адрес> от <дд.мм.гггг> №....-ПП, в соответствии с которой временной период, в течение которого должен быть произведен капитальный ремонт данного дома определен с 2014 по 2043 годы.

<адрес> от <дд.мм.гггг>. №....-ЗМО «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» (далее - Закон № 1631-01-ЗМО), определен порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, требования к ней, а также порядок разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы.

В соответствии со ст. 5 Закона № 1631-01-ЗМО в целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес> утверждают краткосрочные (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планы реализации региональной программы в муниципальных образованиях <адрес> ежегодно до 1 апреля года, предшествующего планируемому периоду, и в этот же срок направляют утвержденные краткосрочные планы реализации региональной программы в муниципальных образованиях <адрес> государственному заказчику для формирования сводного краткосрочного плана реализации региональной программы.

Уставом муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией, принятым решением Совета города от 28.10.2010 №81, функции органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства возложены на администрацию города (л.д. 22-26).

Согласно муниципальных краткосрочных планов капитального ремонта многоквартирных домов на территории г. Мончегорска многоквартирный дом № 33 по пр. Металлургов в г. Мончегорска впервые запланирован администрацией города к проведению капитального ремонта на 2015 год (постановление администрации города от 14.10.2013 № 1261 «Об утверждении Муниципальной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования <адрес> с подведомственной территорией»») (л.д. 55).

Постановлениями администрации города от 28.12.2015 № 1186, от 09.12.2016 № 1330, от 25.12.2017 № 1646, от 21.12.2018 № 1537 сроки проведения капитального ремонта данного дома последовательно переносились на 2016, 2017, 2018 и 2019 годы (л.д. 55-59).

Постановлением администрации города от 14.11.2018 № 1337 (в ред. от 23.08.2019 № 1068) утверждена Муниципальная программа «Жилищнокоммунальное хозяйство города Мончегорска», в соответствии с подпрограммой № 2 «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией» многоквартирный дом № 33 по пр. Металлургов в г. Мончегорске запланирован к проведению капитального ремонта в 2019 году (л.д. 59).

В соответствии с пп. 7 п. 4 ст. 5 Закона Мурманской области от 24.07.2013 № 1630-01-ЗМО «О специализированной некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Мурманской области»» указанная специализированная организация осуществляет функции технического заказчика работ, обеспечивает подготовку технического задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, а также утверждает проектную документацию после проведения экспертизы проектной документации и получения положительного заключения.

Согласно договору № 5 от 15.01.2018 указанные функции технического заказчика в отношении многоквартирных домов, расположенных на территории г. Мончегорска, переданы МКУ УЖКХ г. Мончегорска (л.д. 32-36).

В соответствии с п. 2.3 Устава муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства города Мончегорска» (утв. постановлением администрации города Мончегорска от 20.12.2011 № 1275) полномочия по реализации функций органов местного самоуправления по организации капитального ремонта многоквартирных домов на территории г. Мончегорска возложены на МКУ УЖКХ (л.д. 29).

В соответствии с изготовленной в рамках исполнения договора от 04.03.2019 № РТС251А190031 проектной документацией на капитальный ремонт систем теплоснабжения, муниципальным заказчиком МКУ УЖКХ на официальном сайте государственной информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) размещена информация о проведении закупки выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных сетей многоквартирного дома по адресу: <...> за № 034930000941900030.

По состоянию 09.09.2019, то есть на дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, заявок на участие в аукционе не поступало. Аукцион признан несостоявшимся.

Вместе с тем, стороной ответчика МКУ УЖКХ в материалы предоставлен договор, заключенный с ООО «Аркада» на проведение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по адресу: <...>. Сроки выполнения работ, предусмотренные п. 4.2 договора, установлены по 20.12.2019 (л.д. 70). Акт выполненных работ на дату рассмотрения дела суду не предоставлен.

Дальнейших действий, направленных на организацию капитального ремонта многоквартирного дома с 09.09.2019 и до настоящего времени администрацией города, МКУ УЖКХ не принято. В муниципальный краткосрочный план проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории г. Мончегорска, изменения не вносились.

Таким образом, по состоянию на 30.09.2019, а также на дату рассмотрения дела, работы по капитальному ремонту многоквартирного дома не выполнены, обязанность МКУ УЖКХ, администрации города по организации проведения капитального ремонта многоквартирного дома 33 по пр. Металлургов в г. Мончегорске не исполнена, дальнейших мер к организации и проведению капитального ремонта многоквартирного дома не принимается, чем нарушаются права и интересы жильцов данного дома, в том числе, стца ФИО1, зарегистрированного и проживающего в квартире 13 данного дома.

Таким образом, учитывая продолжительное время подготовки дома к капитальному ремонту по указанным видам работ, а также что на момент рассмотрения дела в суде работы не завершены, акт приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания суду не предоставлен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Мончегорска.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковое заявление прокурора г. Мончегорска, действующего в интересах ФИО2, к Администрации г. Мончегорска и МКУ «УЖКХ г. Мончегорска» о возложении обязанности проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома – удовлетворить.

Обязать администрацию города Мончегорска, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Мончегорска» организовать и обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем: системы отопления и индивидуального теплового пункта в многоквартирном доме № 33 по пр. Металлургов в г. Мончегорске в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: В.Б.Кораева