Решение № 12-36/2017 12-360/2016 от 22 марта 2017 г. по делу № 12-36/2017

ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ


Р Е Ш Е Н И Е

дело №

23 марта 2017 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя ФИО4

при секретаре ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб.

Не согласившись с состоявшимся по делу актом, ФИО1 обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с жалобой на указанное постановление, которое, как незаконное, просит отменить.

Указывает, что данное постановление вынесено незаконно, согласно его заявления от ДД.ММ.ГГГГ поданного судебному приставу-исполнителю, он временно выехал с места проживания по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в связи с убытием в отпуск, также предоставил заявление о снятии с регистрации. Так как ДД.ММ.ГГГГ должны были состояться выборы, то любые регистрационные действия были прекращены. После прибытия с отпуска ДД.ММ.ГГГГ он проживает по вышеуказанному адресу. Место жительства не менял. Срок, который он указал в заявлении - это срок отсутствия по месту жительства. Также автор жалобы заявляет о нарушении судебным приставом-исполнителем требований ст. ст. 25.1, 26.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе. Пояснил, что о составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении не извещался, был лишен возможности предоставить пояснения, свидетельствующие о невиновности во вмененном правонарушении.

Представитель ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Исследовав административный материал, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения лица в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, следует прийти к следующему выводу.

В силу ст. 111 Семейного кодекса РФ лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

В случае несообщения по неуважительной причине сведений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, виновные в этом должностные лица и иные граждане привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю составлен протокол об административном правонарушении серии № по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, согласно которому, должник ФИО1 съехал с фактического места проживания по адресу: г. Севастополь, <адрес>, и согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ обязался в трехдневный срок уведомить судебного пристава-исполнителя о месте своего фактического проживания. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не предоставил в Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по Севастополю сведения о месте своего фактического проживания, чем нарушил требование ст. 111 Семейного кодекса Российской Федерации.

Постановлением начальника ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статьей 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

2. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2 ст. 25.15).

4. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (ч. 4 ст. 25.15)

Извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может осуществляться посредством факсимильной, мобильной и иных средств связи в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки извещения адресату.

В материалах дела сведения об извещении в установленном порядке ФИО1 о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении отсутствуют.

С материалов административного дела № в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ усматривается, что в нем отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО1 о составлении административного протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, протокол составлен с существенным нарушением ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, которое не могло быть устранено направлением копии протокола ФИО1, поскольку при составлении протокола он был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении рассмотрено начальником ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю без участия ФИО1

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 извещался о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении, в материалах производства отсутствуют.

Из жалобы ФИО1 на постановление должностного лица следует, что извещения о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении в его адрес не поступали. В материалах дела подобных извещений и сведений об их направлении ФИО1 не содержится и представителем административного органа суду е предоставлено.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у начальника ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю отсутствовала информация о получении ФИО1 копии протокола об административном правонарушении, а также об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, и дело было рассмотрено в его отсутствие в нарушение положений ч. 2 ст. 25.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ.

Перечисленные нарушения положений ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ являются существенными и влекут за собой необходимость отмены постановления начальника ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

При проверке законности постановления административного органа о привлечении к административной ответственности в полномочия суда не входит установление признаков состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом. В свою очередь, суд не должен подменять административный орган в вопросе о доказанности наличия вины в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти обстоятельства подлежат установлению административным органом при вынесении постановления.

Также следует учесть, что материалы производства и обжалуемое постановление не содержат в себе сведений об изменении ФИО1 места своего проживания. Таких сведений также не предоставлено суду представителем административного органа при рассмотрении настоящей жалобы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения в жалобы ФИО1 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, следует прийти к выводу об отмене обжалуемого постановления и о возвращении материала на новое рассмотрение должностному лицу.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить частично жалобу ФИО1 на постановление начальника ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить постановление начальника ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Возвратить материалы дела об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ начальнику ОСП по <адрес> УФССП России по Севастополю на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 дней.

Председательствующий по делу

судья /подпись/ ФИО4

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя ФИО4